建設(shè)國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、爭當(dāng)金融改革排頭兵，是國家賦予寧波的重要使命。圍繞全域保險與保險全產(chǎn)業(yè)鏈“兩全”路徑，我市加快保險創(chuàng)新步伐，新項目、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)驗不斷涌現(xiàn)。今起推出“保險創(chuàng)新看寧波”欄目，刊登具有示范與推廣意義的寧波保險創(chuàng)新好做法、好模式，營造良好的保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)氛圍。

　　昨日，英國駐華大使館和中國保險學(xué)會在寧波聯(lián)合舉辦了一場“韌性城市：城市災(zāi)害管理新路徑”的主題論壇。隨著極端氣候帶來的自然災(zāi)害對城市影響日益增多，如何增強政府部門災(zāi)害管理的“韌性”成了與會專家關(guān)注的熱點。

　　隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快、工業(yè)化水平不斷提高，城市開放系統(tǒng)面臨著更多未知風(fēng)險，城市的可持續(xù)發(fā)展開始走向瓶頸期。由此，一種新的理念——“韌性城市”應(yīng)運而生。那么，什么是“韌性”?“韌性”，有彈性和恢復(fù)力兩方面的含義。“韌性城市”，就是在災(zāi)害面前擁有從變化和不利影響中反彈的能力，以及對困難情境的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)并快速恢復(fù)能力的城市。

　　“去年，中國因氣候災(zāi)害帶來的損失達200億美元，政府部門開始采取行動應(yīng)對氣候變化，增強城市‘韌性’是大勢所趨。”來自英國駐華大使館的氣候變化和環(huán)境事務(wù)主管康霖說。

　　在英國金融部門擔(dān)任主管的亞歷山大·米爾恩認為，保險是政府部門抵制自然災(zāi)害的前沿陣地，在增強城市的“韌性”方面發(fā)揮著重要作用。他說，除氣候變化外，未來城市還會迎來網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。因此，政府部門要與保險業(yè)開展充分的合作，建立風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制，運作風(fēng)險防控中心，利用“保險+”的模式，用保險的力量做好風(fēng)險管控。

　　其實在通過“保險+”增強政府部門災(zāi)害管理“韌性”方面，寧波已為全國輸送了許多“寧波經(jīng)驗”和“寧波模式”。寧波先后推出了150多個保險創(chuàng)新項目，將保險廣泛應(yīng)用于災(zāi)害風(fēng)險管理和社會矛盾化解等領(lǐng)域。

　　寧波于2014年建立了公共巨災(zāi)保險制度，3年來已累計向16萬多戶(次)居民家庭支付救助賠款9500萬余元，83.7%的受災(zāi)群眾對公共巨災(zāi)保險實施效果表示滿意;在國內(nèi)率先推出了城鎮(zhèn)住房綜合保險和電梯綜合保險，目前已降低承保電梯的風(fēng)險發(fā)生率;2008年開始建立的醫(yī)療事故責(zé)任保險制度，讓95%以上的醫(yī)療事故得到了妥善解決……

　　“‘寧波模式’給我們最重要的啟示是把政府部門和市場、社會有機結(jié)合在一起，并作出了很多有益的探索。”中國保險學(xué)會副秘書長王和說，目前，我國已將保險納入國家治理體系，并通過“保險+”，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險、地震保險、水稻和小麥領(lǐng)域的指數(shù)保險等，將政府部門災(zāi)害管理的功能從直接提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接保障。

　　在如何利用“保險+”方面，英國Willis Towers Watson常務(wù)董事戴維·西蒙斯提出了自己的看法。在他看來，在選擇投保項目時，政府部門需要充分考慮城市可能遇到的災(zāi)害風(fēng)險，并了解保險產(chǎn)品的構(gòu)成、覆蓋范圍、響應(yīng)速度等，制定相關(guān)機制保證投保時作出正確的選擇。政府部門也要放開對相關(guān)保險產(chǎn)品的限制，為保險產(chǎn)品的設(shè)計與實施提供支持。

　　對寧波而言，在風(fēng)險面前，如何再多一點“韌性”?據(jù)了解，寧波將繼續(xù)實施“保險+”戰(zhàn)略，尤其通過“保險+服務(wù)+科技”的模式，讓保險成為服務(wù)民生的重要組成部分和“韌性城市”的重要支柱，提高城市的防災(zāi)減損能力。