踐行全域理念，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展

　　日前，鎮(zhèn)海九龍湖、北侖春曉、鄞州橫溪、余姚大嵐、寧海桑洲等市級(jí)鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位通過了專家組評(píng)估驗(yàn)收，成為我市第二批鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)，全市鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)增至9家。

　　為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市2016年啟動(dòng)鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。通過創(chuàng)建，一批富有特色的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)嶄露頭角，充滿創(chuàng)新的旅游業(yè)態(tài)展現(xiàn)活力，具有活力的旅游資源逐漸呈現(xiàn)。象山茅洋、江北北山區(qū)域、奉化大堰和寧海胡陳率先成為我市鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)。2016年以來，首批市級(jí)鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)累計(jì)完成旅游投資超過15億元，游客接待量平均同時(shí)增長(zhǎng)20%。

　　鄉(xiāng)村旅游既要抓單項(xiàng)產(chǎn)品，做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，也要促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素集聚發(fā)展。為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游由點(diǎn)狀化向區(qū)塊化集聚發(fā)展，2015年，市旅游局啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)發(fā)展研究，并于2016年在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)實(shí)施《寧波市鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)認(rèn)定管理辦法》。

　　我市鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求以旅游核心區(qū)塊為中心，鄉(xiāng)村旅游環(huán)境優(yōu)美、公共設(shè)施完善、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要素完備、管理規(guī)范有序、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)多種業(yè)態(tài)集聚，具有不同特色的旅游產(chǎn)品或旅游產(chǎn)業(yè)集群，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，含有兩個(gè)以上旅游村，具有較大的市場(chǎng)影響力。

　　鄉(xiāng)村全域旅游化作為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的一種創(chuàng)新模式，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游各要素向重點(diǎn)區(qū)域集聚和培育區(qū)域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面都有著積極的作用，它不僅實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游企業(yè)之間的資源共享、設(shè)施共用、信息交流和功能互補(bǔ)，還通過區(qū)域內(nèi)的集聚效應(yīng)推動(dòng)著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)向著集群化模式發(fā)展。

　　加強(qiáng)情懷體驗(yàn)，引導(dǎo)民宿經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

　　結(jié)廬山林、臨湖傍海、隱逸鬧市……一間間獨(dú)具特色的民宿正點(diǎn)亮寧波的鄉(xiāng)村四季。作為鄉(xiāng)村旅游的延伸和休閑深度游的首選，近年來，我市把發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)作為豐富和調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，先后制訂、出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干意見》和《四明山區(qū)域旅游發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，編制《寧波市鄉(xiāng)村旅游提升規(guī)劃》和《寧波民宿發(fā)展研究》報(bào)告，將培育鄉(xiāng)村民宿作為豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)、推進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。2015年至2017年，市級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付區(qū)（縣）市民宿項(xiàng)目補(bǔ)助1000余萬元，對(duì)符合條件的民宿給予每張床位1000元至2000元的補(bǔ)助；對(duì)三葉級(jí)以上特色客棧分別給予5萬元、10萬元和15萬元不等的補(bǔ)助。

　　為了提升品質(zhì)，讓民宿真正“有家的感覺、有文化內(nèi)涵、有休閑度假功能”，市旅游局聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了《特色客棧劃分規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，從基本要求、品質(zhì)要求和特色要求等方面規(guī)范客棧（民宿）發(fā)展。建立客棧（民宿）葉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，葉級(jí)越高表示特色客棧的等級(jí)越高；通過分級(jí)管理引導(dǎo)家庭旅館、小微客棧特色化發(fā)展；修訂《寧波市專項(xiàng)休閑旅游基地評(píng)定規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，將民宿基地類型補(bǔ)充到新業(yè)態(tài)休閑旅游基地類目中，引導(dǎo)民宿集聚發(fā)展。

　　各區(qū)縣（市）紛紛結(jié)合實(shí)際，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。象山以村民自住房為基礎(chǔ)，通過“整村模式”推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿集聚發(fā)展。目前，全縣擁有民宿床位8000余張，占全市總量的一半。寧海、奉化、余姚依托獨(dú)有的山水資源，大力發(fā)展特色精品民宿。奉化、寧海等地還率先探索民宿客棧“公司+”統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式。

　　2016年以來，市旅游局還搭建多樣化平臺(tái)推進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)成立市飯店業(yè)協(xié)會(huì)民宿專業(yè)委員會(huì)，編印《寧波民宿導(dǎo)覽手冊(cè)》，上線運(yùn)營(yíng)“寧波民宿網(wǎng)”，組織開展“寧波十大特色民宿村”“寧波十佳特色民宿”“寧波最美民宿女主人”等評(píng)選、寧波鄉(xiāng)村旅游和民宿項(xiàng)目專場(chǎng)招商會(huì)等活動(dòng)。首旅寒舍、花間堂、原舍、隱居等國(guó)內(nèi)知名鄉(xiāng)村住宿品牌紛紛落戶寧波。

　　推進(jìn)“三級(jí)創(chuàng)優(yōu)”，打造千個(gè)“景區(qū)村莊”

　　日前，鄞州下應(yīng)街道灣底村、象山茅洋銀洋村、海曙龍觀李岙村、江北慈城毛岙村、鎮(zhèn)海駱駝街道聚龍房村等39個(gè)村莊被評(píng)定為浙江省3A級(jí)景區(qū)村莊。

　　省第十四次黨代會(huì)提出“大力發(fā)展全域旅游，積極培育旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，推進(jìn)萬村景區(qū)化建設(shè)，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，全面建成‘詩(shī)畫江南’中國(guó)最佳旅游目的地”的工作目標(biāo)。今年10月，市旅游局聯(lián)合市農(nóng)辦制定下發(fā)了《寧波市A級(jí)景區(qū)村莊創(chuàng)建（2017-2022年）實(shí)施方案》，大力發(fā)展全域旅游，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村向景區(qū)化鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收致富。

　　我市將通過打造景區(qū)的理念來建設(shè)農(nóng)村，用經(jīng)營(yíng)旅游的思路來經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、村莊管理等方面融入旅游元素，實(shí)現(xiàn)景村一體化發(fā)展；突出特色發(fā)展，培育“一村一品”，豐富內(nèi)涵，提升A級(jí)景區(qū)村莊的旅游發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　創(chuàng)建景區(qū)村莊必須圍繞“十二個(gè)有”開展鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)，即有入口形象、有停車場(chǎng)、有服務(wù)中心、有A級(jí)廁所、有標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、有智慧旅游、有鄉(xiāng)村景點(diǎn)、有游覽線路、有經(jīng)營(yíng)主體、有一批經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶、有管理制度、有創(chuàng)建方案。

　　加大培育鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)力度，深入挖掘鄉(xiāng)村自然山水、歷史人文、田園風(fēng)光等特色資源，為游客提供鄉(xiāng)村美食、民居住宿、果蔬采摘、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)勞作等鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗(yàn)和廟會(huì)集市、民俗演藝、農(nóng)事節(jié)慶等鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)。

　　創(chuàng)建景區(qū)村莊要注重提升村莊環(huán)境品質(zhì)，結(jié)合“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”等相關(guān)工作，同步推進(jìn)山溪河流清潔、道路景觀美化、清污環(huán)保改造、旅游廁所提升等生態(tài)生活環(huán)境改善和優(yōu)化等工作。同時(shí)，完善公共服務(wù)設(shè)施，建立健全村莊公共服務(wù)體系，設(shè)立規(guī)模適宜的停車場(chǎng)和旅游服務(wù)中心（點(diǎn)），為游客提供旅游咨詢、投訴受理、醫(yī)療急救和商品購(gòu)物等服務(wù)?？茖W(xué)設(shè)置導(dǎo)覽圖、景物介紹牌等標(biāo)志標(biāo)識(shí)，完善廣播通信系統(tǒng)，加快移動(dòng)通信信號(hào)全覆蓋，大力推進(jìn)智慧旅游的普及應(yīng)用。要加強(qiáng)資源文化保護(hù)，科學(xué)利用現(xiàn)有旅游資源，避免對(duì)自然環(huán)境、人文景觀造成人為破壞。加強(qiáng)水資源、森林資源和生態(tài)資源保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古建筑、古民居、文物、古樹等的保護(hù)，重視鄉(xiāng)土文化、原始風(fēng)貌、民間藝術(shù)、農(nóng)耕文化、民風(fēng)民俗等文化資源的保護(hù)和傳承。

　　此外要調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，堅(jiān)持以農(nóng)為本、以農(nóng)為主、農(nóng)民受益原則，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與意識(shí)，提升村莊A級(jí)景區(qū)持續(xù)發(fā)展的能力，同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)村莊景區(qū)上水平、上層次、上規(guī)模。