“舜江樓上一徘徊，四面云山錦障開。”

　　深秋姚城，山色醉人。生機盎然、文明祥和的美麗畫卷徐徐展開。

　　11月17日，北京，人民大會堂，全國精神文明建設表彰大會在這里隆重舉行。余姚市委書記奚明代表余姚人民，捧起了“第五屆全國文明城市”獎牌。

　　民心所盼、眾望所歸。這是一個值得所有余姚人民珍藏并且深感自豪的時刻。全國文明城市是由中央文明委命名表彰、綜合評價一座城市整體文明水平的綜合性榮譽，是最具影響力、最富含金量、最受群眾認同的城市品牌。余姚更是全省首批、寧波首個榮膺此項榮譽的縣(市)。

　　數(shù)載磨一劍，功成非易事。余姚是如何走進“全國文明城市”行列，擁有這張最閃亮的城市名片的?據(jù)了解，本屆全國縣級文明城市競爭尤其激烈，提名資格城市從上屆的12個增加到163個。余姚又是如何脫穎而出，捧回這來之不易的全國文明城市獎牌?

　　從2002年到2017年，十五年間，余姚一直走在“趕考”路上。

　　進入21世紀，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和城市化進程的加快推進，如何在更高層次、更高水平上推動城市發(fā)展，成為余姚需要面對的重大課題。

　　與其他創(chuàng)建活動相比，“全國文明城市”更加注重以人為本，對經(jīng)濟發(fā)展和社會建設的標準更為嚴格，綜合性更強、含金量更高、難度更大,它對推動地區(qū)發(fā)展進步更是具有不可估量的作用。余姚由此將文明城市創(chuàng)建擺上了更加重要的議事日程。

　　2002年，余姚創(chuàng)建成為首批省文明城市，隨后又創(chuàng)建成為首批省示范文明城市、首批省文明市;2011年，余姚成為浙江省首個也是唯一被命名為“全國文明城市提名資格城市”的縣(市)。2014年，余姚以第三名的成績遺憾地與全國文明城市失之交臂。

　　然而這絲毫沒有動搖余姚的“文明夢想”。這座城市的腳步一刻沒有停歇，早日創(chuàng)建成為全國文明城市的目標也一刻沒有改變。

　　堅定不移、鍥而不舍，抖擻精神再出發(fā)，擼起袖子加油干。以全國文明城市創(chuàng)建為主要抓手來提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)、群眾幸福指數(shù)和社會文明程度等內(nèi)容，還被寫入余姚市黨代會報告和政府工作報告。

　　提升城市文明程度，久久為功者勝、建章立制者贏。更強的組織領導、更實的創(chuàng)建保障、更嚴的監(jiān)督考核……余姚建立了由主要領導任組長、10位市領導任副組長的創(chuàng)建工作領導小組，建立了市—部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)—基層單位(社區(qū)、建制村)三級創(chuàng)建工作網(wǎng)絡，形成“一把手”抓、抓“一把手”的組織領導體制。同時開展日常化、經(jīng)?；臋z查監(jiān)督，對工作敷衍塞責、執(zhí)行不力的單位和人員進行問責。

　　該市的決策者清醒地認識到，“我們創(chuàng)建全國文明城市，不是為了創(chuàng)建而創(chuàng)建、為了爭牌而爭牌，而是要通過創(chuàng)建這個載體，不斷提升城市的文明程度，提升人民群眾的生活品質(zhì)，提升城市的綜合實力。”

　　在摘取這頂“桂冠”的征途中，余姚這座歷史古城煥發(fā)出勃勃生機，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌，民生福祉得到了新改善，創(chuàng)建全國文明城市的基礎也不斷夯實，經(jīng)驗不斷積累，城市環(huán)境品質(zhì)和市民文明程度在創(chuàng)建中不斷提升。

　　這也讓文明的理念更加深入人心，創(chuàng)建全國文明城市成為余姚上下的行動自覺。今年3月，余姚組織了一次隨機攔訪式的文明城市創(chuàng)建民意調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果來看，余姚市民群眾高度支持認同全國文明城市創(chuàng)建工作，98.89%的市民群眾支持爭創(chuàng)全國文明城市，95.83%的市民群眾滿意文明城市創(chuàng)建效果。

　　“只要路走對了，就不怕遙遠。”2017年，余姚市再一次遞交了文明的“答卷”。

　　這張由高標準、高質(zhì)量推進的創(chuàng)建工作所寫就的答卷，鐫刻著人民滿滿的獲得感和幸福感，終于獲得了期盼已久的最高榮譽。

　　創(chuàng)建為民，創(chuàng)建惠民

　　群眾有了實實在在的獲得感

　　草棚亂搭，垃圾遍地，晴天一身土，雨天一身泥，晚上出門一片黑，曾經(jīng)是余姚市臨山鎮(zhèn)邵家丘村的真實寫照。

　　10多年來，余姚通過文明城市創(chuàng)建，不斷推進“美麗村莊”建設，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，文明的新風也吹進了邵家丘村。“路平了，燈亮了，地綠了，水清了。”村黨總支書記黃寶康說，村里以“道德立村”為抓手，帶領廣大群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，人心不齊的“矛盾復雜村”如今變成了省文明村、省衛(wèi)生村、省全面小康示范村和生態(tài)村。“村里的環(huán)境變好了，老百姓的生活質(zhì)量也提高了。廣大群眾是參與者，更是最終的受益者。”

　　邵家丘村的變遷，是余姚“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”理念的生動注解。“讓人民滿意，是文明城市創(chuàng)建的出發(fā)點和落腳點。文明城市創(chuàng)建是重要的民生工程，要始終堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，真正讓人民群眾擁有更多獲得感。”

　　對于創(chuàng)建中的難點，余姚實施精準化破解，不斷為市民群眾提供宜居環(huán)境。農(nóng)貿(mào)市場是與市民生活息息相關(guān)的地方，也是城市文明形象的重要窗口。余姚市加強農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理，完善市場基礎設施建設，引導商戶文明經(jīng)營。市民欣喜地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的市場，環(huán)境整潔了，攤位商品擺放整齊了，買菜也更加舒心了。以前，白山頭臨時菜場周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況差、亂設攤現(xiàn)象嚴重，余姚先后投入100多萬元開展整治，并新建了一處面積約4500平方米的疏導點，可擺放攤位170個，從源頭上解決了白山頭周邊流動攤販多的問題，同時也滿足了周邊群眾的實際需求。

　　從2014年開始，余姚大力推進社區(qū)治理創(chuàng)新，建立實體化運作的社區(qū)辦，充分發(fā)揮市直部門職能作用、街道社區(qū)屬地主體作用和社會多元主體參與作用，同時建立了住宅小區(qū)黨支部、小區(qū)共建理事會、小區(qū)業(yè)委會“三位一體”的居民自治模式，小區(qū)治理難題得到有效破解，居民認同率大幅上升。

　　潘伯勛老人在余姚南雷里社區(qū)南園小區(qū)居住了20多年。他欣慰地發(fā)現(xiàn)，自去年小區(qū)被列入余姚市政府的老小區(qū)改造項目后，經(jīng)過半年多時間的改造，以往道路破損、電線凌亂、停車不規(guī)范等現(xiàn)象不見了，小區(qū)還新建了老年活動室，讓老年居民有了一個好去處。“改造后小區(qū)更舒適了，文明城市創(chuàng)建為群眾辦了實事。”潘老伯說。

　　近年來，余姚還創(chuàng)新開展全民共建“美麗家園”活動，健全完善“一把掃帚掃城鄉(xiāng)”的環(huán)衛(wèi)體制，扎實開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。余姚每年劃撥800萬元專項獎勵經(jīng)費，深入開展全民共建“美麗家園”活動，截至目前，余姚市“美麗村莊”“美麗集鎮(zhèn)”“美麗小區(qū)”創(chuàng)建成功率分別達到50.2%、52.4%、40.2%。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治確定了472個建設項目，不斷提升小城鎮(zhèn)環(huán)境品位，讓余姚的顏值更靚了。

　　人人支持，人人參與

　　姚城處處唱響文明歌

　　余姚的文明城市創(chuàng)建，沒有旁觀者。在這座城市里，廣大市民積極投身文明創(chuàng)建，形成了文明創(chuàng)建人人知曉、人人支持、人人參與、人人共享的濃厚氛圍，像愛護自己的形象一樣愛護余姚的形象，像呵護自己的小家一樣呵護余姚這個“大家”，凝聚起了文明創(chuàng)建的強大正能量。

　　余姚開展了“好居民、好鄰里、好地方”文明社區(qū)、“誠信為本、文明為先、服務為要”文明行業(yè)、“爭做好村民、爭當文明戶、爭創(chuàng)文明村”文明村鎮(zhèn)等三大主題創(chuàng)建活動。同時，按照群眾便于參與、樂于參與、有時間參與的要求，創(chuàng)設“萬千百”文明城市創(chuàng)建主題活動，讓廣大群眾在參與中受到教育、提升自我。

　　每月一次的“我為城市洗把臉”清爽行動，吸引了數(shù)萬市民踴躍參加，他們認真清理衛(wèi)生死角，撿拾白色垃圾，為城市容顏整潔揮灑汗水;

　　千名機關(guān)干部和志愿者認真開展“文明出行”志愿勸導活動，城市交通在潛移默化中變得更加暢通有序;

　　寒冬臘月里，當大多數(shù)人還沉浸在夢鄉(xiāng)的時候，一群愛心人士已經(jīng)忙碌開了，他們燒好一桶又一桶的熱姜茶送到車站，為匆匆趕路的旅客驅(qū)寒送暖;

　　286人組成的市民文明巡訪員隊伍，對公共場所市民行為、居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和窗口行業(yè)服務質(zhì)量開展巡訪活動，如啄木鳥一般守護城市文明;

　　在媒體開設了“四明聚焦”“姚城文明眼”等監(jiān)督平臺，設立城市文明監(jiān)督熱線，主動傾聽群眾呼聲、自覺接受群眾監(jiān)督，目前，每月平均接受并處理群眾反映的問題40余件;

　　群眾自編自導自演的百場文明城市創(chuàng)建主題晚會在余姚各社區(qū)輪番上演，這些以身邊故事為素材創(chuàng)作的文藝節(jié)目道出了市民的心聲，也引導更多的市民支持、參與文明創(chuàng)建……

　　當文明成為一座城市的夢想和追求時，市民群眾蘊藏的巨大熱情便點燃了文明建設的燎原之火。隨著一系列文明城市創(chuàng)建活動的深入開展，一大批品質(zhì)社區(qū)、潔美村莊、文明窗口涌現(xiàn)出來。余姚市民驚喜地看到了城市悄悄發(fā)生的變化：丟垃圾的人少了，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的市民多了;闖紅燈的電動車、亂穿馬路的行人少了，遵守交通秩序、維護交通環(huán)境的人多了;公交車上搶座位的人不見了，為老弱病殘者讓座的熱心人多了……在余姚，隨處可見全民參與文明創(chuàng)建的溫暖景象。

　　深耕厚植，道德育民

　　核心價值觀引領文明城市前行

　　在抓捕毒販過程中，左上臂肱動脈被刺穿，全身三分之一的血流在追兇途中，余姚市公安局陽明派出所民警胡建江用不怕犧牲、英勇頑強的精神守護正義，展現(xiàn)出感人至深的道德力量;

　　余姚市梨洲街道雙橋村村民張漢章不顧危險，沖入火場救出了鄰居，而自己卻身受重傷，見義勇為的壯舉，令人動容;

　　為了一份愛的承諾，余姚市低塘街道村民韓亞麗長年資助遠在異鄉(xiāng)的6名貧困孩子，即便身患重病，承受巨大經(jīng)濟壓力，也從未停止資助的腳步……

　　余姚這片土地上孕育出的數(shù)不清的道德模范、身邊好人，如同精神的明燈，引領余姚在文明城市創(chuàng)建之路上前行。

　　源遠流長的史前文化、光輝燦爛的姚江文化和氣壯山河的紅色文化，早已為余姚這方土地上的人民植入了文明崇德的基因。近年來，余姚堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀融入文明城市創(chuàng)建的全過程，圍繞“做文明崇德余姚人”這一主題，不斷提升市民群眾道德素質(zhì)和城市文明程度。余姚建立了月評“身邊好人”、季評“余姚好人”、年評“道德模范”的三級道德榮譽評選體系，評出的“余姚好人”167人中，54人被評為“寧波好人”，11人獲寧波市道德模范稱號或提名獎，17人入選浙江好人，1人被評為省道德模范，9人榮登“中國好人榜”。

　　“德行”在余姚始終得到極高禮遇。余姚創(chuàng)新建立了“道德銀行”，開展道德積分評定和道德信貸評審工作，為道德表現(xiàn)良好且有信貸需求的農(nóng)戶提供免擔保、免抵押、低利率的信用貸款，累計1700余戶農(nóng)戶獲得“道德信貸”1.25億元。余姚也鼓勵民間力量參與公民道德建設，利用6位企業(yè)家捐資設立的“姚文德”基金褒獎好人好事，設立文明基金、孝德基金等民間道德基金140余個。

　　注冊志愿者12萬余人，每年開展幫扶活動2500余場次，志愿服務總時長200多萬小時……余姚的志愿者用點滴行動凝結(jié)為溫暖而堅定的力量，“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神閃耀在余姚每個角落。余姚還成立了市志愿者工作委員會，建立余姚志愿服務指導中心，開通市志愿服務網(wǎng)，推出“志愿余姚”手機APP，建成一批公共場所志愿服務點、社區(qū)志愿服務站、窗口行業(yè)志愿服務崗、志愿服務文化廣場，著力打響“姚先鋒”“鄰里守望”等志愿服務品牌。

　　一點一滴的文明“細流”，匯集成了推動城市文明進程的“江河”。一江兩岸，流光溢彩;街巷整潔，環(huán)境優(yōu)美;志愿服務，扶老幫困;身邊好人，弘揚新風……余姚的文明色彩越來越鮮亮，市民的幸福感也越來越明顯。回望余姚創(chuàng)建全國文明城市的歷程，正是全民行動的文明接力，譜寫了一曲以“創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民、共建共享”為主旋律的文明樂章。

　　文明城市創(chuàng)建沒有旁觀者

　　11月22日，余姚論壇網(wǎng)友“余姚一顆小螺絲”發(fā)帖稱，“大早上在長安路看到去(除)牛皮癬的老大爺，為文明城市默默貢獻。”

　　從這位網(wǎng)友配發(fā)的照片上可以看到，這天早晨的長安路上行人寥寥，大部分店鋪還拉著卷簾門。一家店鋪前，有位老人躬身站著，忙著用手中的工具除去卷簾門上貼著的小廣告。從側(cè)面看去，老人的神情無比專注。

　　網(wǎng)友“sweety晶兒”看到這張照片后馬上跟帖，“原來是他啊，怪不得我們家店面卷簾門上(小廣告)經(jīng)常貼了幾天就沒了，萬分感謝!”

　　深秋清晨的街頭，一位默默與亂張貼的小廣告較著勁的老人，是余姚城市文明的一個小小注腳。

　　從2002年成為首批省文明城市以來，經(jīng)過15年的不懈努力，余姚終于躋身全國文明城市行列，是全省首批、寧波首個榮膺此項榮譽的縣(市)。

　　這15年來，余姚以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)、群眾幸福指數(shù)和社會文明程度，取得了令人信服的成績。城市基礎設施更加完善，人居環(huán)境更加舒適宜人，城市面貌日新月異，市民文明程度也在創(chuàng)建中不斷提升。

　　正如余姚的決策者所言，“我們創(chuàng)建全國文明城市，不是為了創(chuàng)建而創(chuàng)建、為了爭牌而爭牌，而是要通過創(chuàng)建這個載體，不斷提升城市的文明程度，提升人民群眾的生活品質(zhì)，提升城市的綜合實力。”

　　正是基于這樣的認識，創(chuàng)建全國文明城市成為該市上下的自覺行動。98.89%的市民群眾支持爭創(chuàng)全國文明城市，95.83%的市民群眾滿意文明城市創(chuàng)建效果。創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民、共建共享，當人民成為文明城市創(chuàng)建最大的受益者，創(chuàng)建活動就一定能得到人民的支持和參與。