“8月19日，沿江路，陽(yáng)光普照，可見(jiàn)藍(lán)天白云……”翻看隨身攜帶的環(huán)保民情日記本，鎮(zhèn)海綠絲帶環(huán)保志愿者總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郁振偉十分感慨：“這些年，鎮(zhèn)海的藍(lán)天越來(lái)越多，空氣中的異味也一年比一年小了。”在全省煤炭吞吐量最大的港口鎮(zhèn)海港，這樣的“藍(lán)天日記”，郁振偉和“小伙伴”們一記就是9年。
綠絲帶“藍(lán)天日記”是寧波5年來(lái)全民全域踐行“綠水青山就是金山銀山”兩山理論，建設(shè)“美麗之城”的生動(dòng)實(shí)踐。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。5年來(lái)，按照省委的要求，寧波加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，爭(zhēng)創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)到2020年建成全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我市大氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高。今年上半年，空氣優(yōu)良率達(dá)到87.3%，比2013年提高了12個(gè)百分點(diǎn)。我市地表水水質(zhì)優(yōu)良率為65%，比2013年上升28.7個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度位居全省前列。
隨著越來(lái)越多的“藍(lán)天”“綠水”回歸人們的生活，如今在寧波，生態(tài)文明建設(shè)從頂層設(shè)計(jì)萌芽，根系已達(dá)每一位居民。
從頂層設(shè)計(jì)到全面部署，“美麗”改革“綠”字為先
這5年，從頂層設(shè)計(jì)到全面部署，從最嚴(yán)格的制度到更嚴(yán)厲的法治，一批批有力度、有分量的“美麗”改革，一系列范圍廣、時(shí)間久的“綠色”行動(dòng)，席卷寧波大地。
2010年和2013年，我市先后作出《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)文明努力建設(shè)美麗寧波的決定》，努力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)社會(huì)四大體系。市第十三次黨代會(huì)提出，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入我市“六化協(xié)同”戰(zhàn)略布局，作為推進(jìn)“名城名都”建設(shè)的重要支撐。
與此同時(shí)，我市制訂完成《寧波市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》《寧波市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》等生態(tài)文明體制改革文件，加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的政策體系形成;《寧波生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》獲批，國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建全面鋪開(kāi)。
只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。隨著《寧波市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》頒布實(shí)施，在9784平方公里的市域范圍內(nèi)，一條摸不著的紅線正在生長(zhǎng)，它決定著未來(lái)寧波“山、水、城”的生態(tài)格局。
以紅線為界，寧波重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)迎來(lái)“加速跑”：四明山區(qū)域、象山港區(qū)域保護(hù)政策法規(guī)不斷完善;國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度逐步建立。
針對(duì)大氣污染違法行為，去年7月1日起，《寧波市大氣污染防治條例》正式實(shí)施，懲治力度和范圍“史上最嚴(yán)”;配合國(guó)家“水十條”的《寧波水污染防治方案》完成……寧波堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打造“環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)城市”。
數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)，我市累計(jì)處罰違法違規(guī)企業(yè)6458家，罰金3.4億元;移送公安部門(mén)行政案件91件，85人實(shí)施行政拘留;移送涉嫌環(huán)境犯罪案件242件，361人實(shí)施刑事拘留，其中288人因環(huán)境犯罪被刑事制裁，執(zhí)法力度居全省前列。
從舍棄“黑色GDP”到全域治污，消除百姓“心肺之患”
如今，鎮(zhèn)海電廠已從城區(qū)整體搬遷至圍墾地塊。搬遷后，預(yù)計(jì)二氧化硫、氮氧化物年排放量可分別削減2000噸、3000噸以上，每發(fā)1千瓦時(shí)電能耗下降約10%。這是5年來(lái)寧波執(zhí)著綠色發(fā)展，敢于向“黑色GDP”說(shuō)“不”的縮影。
不惜犧牲數(shù)億元產(chǎn)值，鎮(zhèn)海將九龍湖鎮(zhèn)40多家緊固件企業(yè)的酸洗廢液集中處理，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)集群發(fā)展;拿出超過(guò)五分之一的年財(cái)政收入，杭州灣新區(qū)關(guān)停漂印染園區(qū)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)……寧波各地持續(xù)打響舍棄“黑色GDP”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的根本，更是加快建設(shè)‘中國(guó)制造2025’試點(diǎn)示范城市的關(guān)鍵。”市經(jīng)信委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，寧波堅(jiān)持利用價(jià)格杠桿倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在全省率先實(shí)施不銹鋼和鑄造行業(yè)差別電價(jià)，加快打造綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至“十二五”末，全市單位GDP能耗累計(jì)下降18.7%,超額完成四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)，其中二氧化硫削減比例全省最高，氮氧化物削減比例全國(guó)最高。1795家企業(yè)完成落后產(chǎn)能(設(shè)備)淘汰，1852家重污染企業(yè)完成整治提升。
水是生命之源。5年來(lái)，寧波以“五水共治”為契機(jī)，全面治理480條“垃圾河”“黑臭河”，開(kāi)展剿滅劣Ⅴ類(lèi)水攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)12121條河道和小微水體“河長(zhǎng)制”全覆蓋。截至目前，安排治水項(xiàng)目1568個(gè)，投入資金285億元?？h控以上斷面全面消除劣Ⅴ類(lèi)水，今年年底前將全面剿滅小微劣Ⅴ類(lèi)水體。
“減煤、控車(chē)、抑塵、禁燃、增綠”，5年間，我市加快推進(jìn)“五氣共治”，打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”：全面推進(jìn)燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組超低排放改造;在全省率先啟動(dòng)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理;建成“禁燃區(qū)”面積超過(guò)1000平方公里;淘汰黃標(biāo)車(chē)11.16萬(wàn)輛，數(shù)量居全省第一;寧波森林覆蓋率達(dá)48.78%，人均公共綠地面積11.5平方米以上……
5年間，一系列“真金白銀”的舉措，旨在消除百姓的“心肺之患”。
如今，寧波的“美麗鄉(xiāng)村”如繁星灑落在四明大地。我市已累計(jì)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)縣(市)5個(gè)，省級(jí)生態(tài)區(qū)縣(市)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
從探路低碳到共享生態(tài)成果之甜，綠色融入城市生活
眼下，在杭州灣新區(qū)，已有58家企業(yè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)，年均發(fā)電量達(dá)1.58億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電輸出功率已達(dá)新區(qū)用電總負(fù)荷的20%。換句話(huà)說(shuō)，“杭州灣新區(qū)每十千瓦時(shí)電里，有兩千瓦時(shí)來(lái)自光伏發(fā)電”。
加快發(fā)展新能源，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色化，是寧波探索低碳發(fā)展新路，打造“綠色GDP”的必然選擇。
5年間，寧波加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化步伐，3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)躋身“國(guó)字號(hào)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)行列，形成12類(lèi)40多條廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈;新能源發(fā)展邁入“快車(chē)道”，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到74.72萬(wàn)千瓦。積極推進(jìn)低碳港口、低碳機(jī)場(chǎng)、低碳物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造“綠色絲綢之路”，寧波舟山港率先建成船舶排放控制區(qū)。
寧波探路低碳，對(duì)“綠色GDP”的不懈追求更體現(xiàn)在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)等更加低耗高效的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，逐步成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)和支撐。
不負(fù)“青山”，方得“金山”。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4456.5億元，同比增長(zhǎng)7.8%，高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)快速推進(jìn)。上半年裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值753.9億元，同比增長(zhǎng)13.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值649.2億元，同比增長(zhǎng)11.0%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值416.9億元，同比增長(zhǎng)12.8%，增速均高于規(guī)模以上工業(yè)。
“綠色學(xué)校”“綠色家庭”……在寧波，隨著民間環(huán)保活動(dòng)日益豐富，百姓對(duì)環(huán)境問(wèn)題關(guān)注的熱情愈發(fā)高漲。城市數(shù)以萬(wàn)計(jì)的居民自覺(jué)開(kāi)展家庭垃圾分類(lèi)，越來(lái)越多的村民踐行垃圾分類(lèi)及資源利用，人與自然的和諧篇章由此開(kāi)啟。
