中國環(huán)境報記者張黎
在浙江省寧波市環(huán)保局污染防治處副處長李志明的辦公室，他掩飾不住內心的喜悅，打開電腦對記者說：“看，這是我們剛剛評出的寧波市十大生態(tài)環(huán)境整治亮點，‘480條問題河道提前一年告別黑臭’、‘全面推行河長制，7846條河道落實了管護領導責任’，兩個與治水有關的項目都榜上有名且票數(shù)位居前列。”
“此次評選的結果由市民投票說了算，這無疑是對寧波水環(huán)境整治工作最大的肯定。”李志明欣慰地說。
2014年，寧波市委、市政府作出了以“治污水”為突破口的“五水共治”重大決策部署。近3年來，深入推進垃圾河、黑河、臭河的整治工作，全市河道水質穩(wěn)中有升，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質達標率達100%;嚴格水環(huán)境監(jiān)管，全市飲用水源保護、工業(yè)重污染行業(yè)整治、河道綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等重點項目全面實現(xiàn)年初設定目標，污水治理工作總投資超過180億元。
加強全流域治理，母親河由“濁”變“清”
一路沿姚江岸邊漫步，只見兩岸棧道旁樹木蔥綠、花草芬芳，遠處江上碧波蕩漾、白鷺翩飛。
姚江，古名舜江，著名的河姆渡遺址就在姚江沿岸，在寧波人心里，姚江是寧波的“母親河”。多年以來，由于在工業(yè)布局上沒有充分考慮姚江水環(huán)境的承受能力，姚江一度污染嚴重。
“江水發(fā)黑發(fā)臭，別說游泳了，兩岸居民都不敢開窗。” 李志明這樣說。
立法治江，率先實施排污總量控制，削減排入姚江工業(yè)污染物總量，寧波市實行污染物排放總量控制制度，對沿岸重污染電鍍、不銹鋼酸洗企業(yè)實行關停、搬遷;加強沿岸城鄉(xiāng)基礎設施建設，削減生活污染源;全面拆除網(wǎng)箱養(yǎng)魚，消除養(yǎng)殖污染。通過這一系列措施及行動，杭甬運河寧波段水質逐年好轉，姚江水質改善尤為明顯。
2014年姚江干流水質以Ⅲ類水質為主，水質優(yōu)良率和功能達標率均為83.3%，百里姚江重現(xiàn)水清魚躍的和諧景象。
細化責任，7846條河道“河長”全覆蓋
在寧波市環(huán)保局污染防治處的辦公室，記者看到一本厚厚的臺賬，上面詳細收錄了7846條河道的“河長制”全記錄，每一欄里都清晰地標明責任河道，并配有負責人的手機號碼。
為確保河道治理不反彈，寧波全面推行“河長制”，7846條河道落實了管護領導責任，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級。其中，市領導任河長的35條河道幾乎全部是垃圾河、黑河、臭河。
無縫對接，構建“河長制”工作框架;調查摸底，編制河道綜合治理方案;建章立制，出臺“河長制”工作督查管理制度。在工作實踐中，寧波市河道“河長制”“六個一”管理模式全面建成，即一張電子地圖、一套整治方案、一塊河長公示牌、一套報送制度、一個督查辦法、一套管理臺賬。
下一步，寧波將深化完善“河長制”河道長效管理機制，積極探索跨區(qū)域河道共治共管長效機制，形成寧波市跨區(qū)域河道共治共管實施方案。
不久的將來，寧波市河長指揮信息系統(tǒng)也將全面上線。李志明告訴記者，以后那本厚厚的臺賬將化身為手機里的APP客戶端，以高精度河道治污專題底圖為依托，為各級河長及治污管理人員提供了“作戰(zhàn)圖”。其中市級河道河長、執(zhí)行河長、二級河長將充分利用APP落實河長巡河、指令下達、進度報送等相關管理制度，提高水環(huán)境監(jiān)管能力。
組建治污機構，全力治理水污染
早在2014年2月，寧波市“五水共治”辦公室正式掛牌成立，“治污水工作組”也相應成立，下設“治污水辦”。市環(huán)保局也設立了局污水治理辦公室，與市“治污水辦”合署辦公，一套人馬。此后，各縣(市)區(qū)、管委會也相應成立治污水工作機構，構建了市、縣兩級聯(lián)動治污水工作格局。
組建治污水工作協(xié)調機構，制定印發(fā)治污水年度工作計劃，寧波的治水重點也逐漸明確：即深入推進“清三河”工作，整治480條垃圾河、黑河、臭河;狠抓項目落實，完成全市飲用水源保護、工業(yè)重污染行業(yè)整治、落后產(chǎn)能淘汰等重點項目;嚴格水環(huán)境監(jiān)管，嚴肅查處水污染治理設施運行不正常、超標排放、偷排漏排以及雨污不分等環(huán)境違法行為。
2015年，寧波市環(huán)保局部署開展了全市水環(huán)境執(zhí)法月專項行動，全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員7980余人次，檢查涉水企業(yè)3620余家次，檢查河道數(shù)356條，立案查處涉水環(huán)境違法行為135起。聯(lián)合公安部門偵破環(huán)境犯罪案件14起，刑事拘留14人。專項行動有力地震懾了環(huán)境違法行為，一批區(qū)域性環(huán)境污染問題得到解決。
一系列舉措使得寧波治水成效穩(wěn)步顯現(xiàn)。2015年12月，全面完成全市黑臭河道整治驗收工作，實現(xiàn)“清三河”三年任務兩年完成的目標。
污水治理工作得到廣大群眾的認可和好評。根據(jù)寧波市環(huán)保部門每周社會輿情統(tǒng)計，兩年前全市有關環(huán)境問題的投訴中，有關水環(huán)境的問題占比43%;而到2016年4月份，投訴比例下降至20%左右，最低的比例達到6%。
