記者 宰飛 劉惠宇
在人民幣國(guó)際化進(jìn)程中，去年有兩個(gè)重要事件：3月，人民幣在我國(guó)跨境交易中占比升至48.4%，超過(guò)美元；7月，占比首次超過(guò)50%?！督鹑跁r(shí)報(bào)》日前發(fā)表的一篇署名文章評(píng)論說(shuō)：“人民幣在2023年取得令人印象深刻的成就：跨境使用規(guī)?？焖贁U(kuò)大。”
在人民幣跨境使用中，樞紐無(wú)疑是上海。來(lái)自人民銀行上?？偛康臄?shù)據(jù)顯示，去年，上海在全國(guó)跨境人民幣結(jié)算總量中的比重為43.5%，繼續(xù)保持首位。
從人民幣跨境使用可以一窺近年來(lái)上海國(guó)際金融中心發(fā)展的概貌。據(jù)英國(guó)智庫(kù)Z/Yen去年9月發(fā)布的最新一期全球金融中心指數(shù)（GFCI），上海位列全球第七位。自上世紀(jì)90年代初上海首次提出建設(shè)國(guó)際金融中心設(shè)想，經(jīng)過(guò)30年左右發(fā)展，到2020年，這個(gè)設(shè)想已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。
不過(guò)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，上海國(guó)際金融中心還有不少短板要補(bǔ)。其中突出的一條是國(guó)際化水平仍然較低。還是以人民幣國(guó)際化為例，雖然人民幣在我國(guó)的跨境交易中占比已超過(guò)50%，但是放在全球支付中看，份額只有4%左右。
在去年12月18日召開的十二屆市委四次全會(huì)上，就“五個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，加快提升國(guó)際化水平”。國(guó)際金融中心的重要功能之一是配置全球資源，提升國(guó)際化水平是上海未來(lái)發(fā)展中繞不過(guò)去的一個(gè)命題。
“金融國(guó)際地位首先靠上海”
金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，大國(guó)崛起離不開強(qiáng)大金融體系的支撐。上海是這個(gè)體系中舉足輕重的一環(huán)。1991年，鄧小平同志視察上海時(shí)指出：“中國(guó)在金融方面取得國(guó)際地位，首先要靠上海。”
截至2023年4月，上海擁有各類持牌金融機(jī)構(gòu)1736家，其中外資金融機(jī)構(gòu)占比約1/3；第一批外資控股券商、第一家外商獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司、第一家外商獨(dú)資人壽保險(xiǎn)公司、第一家外資法人再保險(xiǎn)公司陸續(xù)在滬落地；“滬港通”“債券通”“滬倫通”等相繼推出……
回首上世紀(jì)80年代，新中國(guó)第一只股票“飛樂音響”在上海發(fā)行之時(shí)，設(shè)計(jì)者對(duì)海外股票的通行樣式全無(wú)概念，只能費(fèi)盡周折，找來(lái)新中國(guó)成立前上海南洋卷煙廠的股票樣張，幾乎原封不動(dòng)地套用過(guò)來(lái)。30多年后，再看今日上海金融中心的國(guó)際化，可以說(shuō)與當(dāng)年判若霄壤。
但是和過(guò)去比還不夠，2020年上?；窘ǔ蓢?guó)際金融中心后，國(guó)內(nèi)外對(duì)這座城市的金融國(guó)際化水平有了更多期待。
國(guó)際化還有很多可為空間
“我們立足上海發(fā)展業(yè)務(wù)，一個(gè)痛點(diǎn)就是跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)。”2023年9月，在外灘金融峰會(huì)上，匯豐銀行（中國(guó)）有限公司行長(zhǎng)王云峰道出了外資金融機(jī)構(gòu)的一個(gè)普遍訴求。
與世界的鏈接仍不夠強(qiáng)，這是企業(yè)的痛點(diǎn)，也是上海作為國(guó)際金融中心的痛點(diǎn)。過(guò)去30余年，盡管這座城市的國(guó)際化程度不斷提升，但是對(duì)標(biāo)紐約、倫敦、新加坡等國(guó)際一流金融中心，還有明顯差距。有研究機(jī)構(gòu)把全球各金融中心在平面上作散點(diǎn)排布，并將相關(guān)者用線條相連，發(fā)現(xiàn)紐約、倫敦、新加坡就像幾個(gè)輻射源，以密集的線條聯(lián)結(jié)起其他節(jié)點(diǎn)。相比之下，上海周圍的“光芒”則要黯淡不少。
一些比較數(shù)據(jù)也很容易印證這一點(diǎn)：上?？鐕?guó)金融企業(yè)總部數(shù)不到倫敦的1/3、香港的1/2，上交所海外上市公司數(shù)量仍為零，外匯日均交易量?jī)H為倫敦的3.8%……上海國(guó)際金融中心國(guó)際化水平，又到了一個(gè)亟待突破瓶頸的時(shí)刻。
2020年11月12日，習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話中，明確提出“建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)”等要求。去年早些時(shí)候，上海市推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確，這一年的重中之重就是高標(biāo)準(zhǔn)籌建國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，努力打造全球資產(chǎn)雙向流動(dòng)、深度融通的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹認(rèn)為，國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)可以以現(xiàn)有的各類金融市場(chǎng)為支撐，吸引境外金融資產(chǎn)來(lái)交易，比如在股票市場(chǎng)上，通過(guò)設(shè)立上海證券交易所國(guó)際板，服務(wù)境外企業(yè)來(lái)中國(guó)上市的需要。
除了建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)平臺(tái)，再保險(xiǎn)國(guó)際板、人民幣國(guó)際化、金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)……上海國(guó)際金融中心提升國(guó)際化水平還有很多可為空間。
越是開放越要重視安全
金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，越是開放越要重視安全。當(dāng)前我國(guó)正處于從中高收入邁向高收入國(guó)家的關(guān)鍵階段，實(shí)施金融安全戰(zhàn)略是保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
然而，多國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，穩(wěn)定跨入高收入國(guó)家門檻并非易事，有許多國(guó)家在此過(guò)程中經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。金融制裁和長(zhǎng)臂管轄是引發(fā)這類波動(dòng)的重要原因之一。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任黃衛(wèi)挺去年發(fā)文表示，隨著大國(guó)博弈加劇，一些國(guó)家利用貨幣霸權(quán)對(duì)我國(guó)進(jìn)行打壓遏制的風(fēng)險(xiǎn)也在增大，如限制我國(guó)使用國(guó)際金融基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)等。
著眼國(guó)家金融安全，上海將加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)開發(fā)、主要規(guī)則主導(dǎo)和跨境互聯(lián)互通，拓展人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）全球覆蓋。其中，CIPS是備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的金融基礎(chǔ)設(shè)施之一，由跨境銀行間支付清算（上海）有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)，總部設(shè)在上海，主要提供人民幣跨境清算服務(wù)。據(jù)悉，下一步CIPS將逐步增加信息報(bào)文功能，提升承載報(bào)文傳輸鏈條的獨(dú)立性、完整性、安全性，以進(jìn)一步提升其國(guó)際使用比例。
2023年，全球主要財(cái)經(jīng)媒體都注意到了一個(gè)事實(shí)：人民幣在國(guó)際交易中地位攀升。“這可能在未來(lái)幾年對(duì)亞洲和更遠(yuǎn)的地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”《華爾街日?qǐng)?bào)》在一篇文章中說(shuō)。
