強化國資監(jiān)督是人大的重要職責。2020年以來，寧波市鄞州區(qū)人大在全市首創(chuàng)運用指標體系開展國有資產(chǎn)管理績效評價，努力打造國資監(jiān)督的“鄞州樣板”，讓國資監(jiān)督長出“牙齒”，至今已取得了顯著的成效。

　　據(jù)鄞州人大常委會相關(guān)負責人介紹，鄞州區(qū)國有資產(chǎn)數(shù)量大、項目多、范圍廣，尤其2016年與原江東區(qū)合并后，情況更加復(fù)雜，政府審計中發(fā)現(xiàn)的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，有的成因復(fù)雜，有的由來已久，急需通過非常措施和剛性手段來破解。

　　2019年，鄞州區(qū)人大常委會首次啟用特定問題調(diào)查手段，對全區(qū)國有資產(chǎn)管理工作開展專項監(jiān)督，基本摸清了全區(qū)國有資產(chǎn)的家底，查找出國資管理中存在的“資產(chǎn)權(quán)證不齊、賬實不符、賬賬不符”等7大類398個具體問題，經(jīng)過持續(xù)督促，銷號整改率達93.5%。

　　在此基礎(chǔ)上，鄞州區(qū)人大常委會更注重對國有資產(chǎn)的日常監(jiān)督。2020年以來，多次牽頭相關(guān)部門及企業(yè)，召開論證會，并從科學性、合理性、回應(yīng)性、實效性四個維度對指標體系設(shè)置進行分析研究，結(jié)合來自人大代表、鎮(zhèn)人大(人大街道工委)、高校專家、企業(yè)負責人等多方意見，形成評價評分體系。

　　這套評分體系將國資管理績效評價指標分為一級指標、二級指標、三級指標三個層次，根據(jù)不同類型國資特征，一般設(shè)置3項至4項一級指標、11項至14項二級指標、48項至52項三級指標。同時考慮到國有企業(yè)和行政事業(yè)單位在國資監(jiān)督目標和領(lǐng)域存在的差異，分類設(shè)計形成兩套適用不同對象的評分標準。

　　為了驗證指標體系的可操作性，2020年鄞州區(qū)人大選擇一家國有企業(yè)和一家街道行政性事業(yè)單位作為試點，2021年，又新增4家評價試點單位，試點類型也拓展至鎮(zhèn)政府和純市場化運作國企，指標評價體系也進一步完善，動態(tài)區(qū)間設(shè)置也更加科學。

　　橫溪鎮(zhèn)是今年評價試點的單位之一。該鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理體系相對完善，崗位責任和權(quán)利也較為明確，因此在資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作指標和資產(chǎn)日常管理指標得分較高。但是由于人均辦公設(shè)備占有率、資產(chǎn)配置預(yù)算執(zhí)行率、其他應(yīng)收款不良率等指標失分不少，國有資產(chǎn)利用率整體偏低，公共資源配置不夠優(yōu)化，資產(chǎn)效率指標得分率較低。

　　與之相對應(yīng)的，試點的一家物業(yè)企業(yè)由于屬于競爭類國有企業(yè)，在保障資產(chǎn)安全性的前提下，側(cè)重關(guān)注效益和效率兩個方面，資產(chǎn)效益性指標和資產(chǎn)效率性指標得分率較高。但是由于該企業(yè)在資產(chǎn)管理上采用的多是格式化規(guī)章制度且長期沒有更新，資產(chǎn)管理制度不完善，執(zhí)行不夠到位，因此在相關(guān)指標得分上表現(xiàn)不佳。

　　“評價指標體系的構(gòu)建，使人大國資管理績效監(jiān)督手中有了‘量尺’，能夠推動國資監(jiān)督結(jié)果審查與過程審查并重、程序性審查與實質(zhì)性審查并重，提高人大監(jiān)督國資的精準性、實效性和客觀性。”鄞州區(qū)人大常委會財經(jīng)工委副主任侯科表示，下一步鄞州區(qū)人大將在全區(qū)推廣，逐步實現(xiàn)對國資管理績效評價的全覆蓋。(通訊員 陳裘超 記者 吳向正)