海洋經(jīng)濟(jì)是寧波經(jīng)濟(jì)增長重要引擎之一，年總產(chǎn)值突破5000億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過七分之一。隨著《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的出爐，寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期，寧波如何克服海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制尚未理順、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、科技支撐相對不足、生態(tài)環(huán)境壓力較大等突出問題，加快建設(shè)國家級海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)?
一要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善監(jiān)測監(jiān)管體系。建立健全寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對重大政策和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)。做好海洋資源開發(fā)利用的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)海洋資源的優(yōu)化配置。借鑒“一級多層”管理模式，杜絕交叉管理造成的管理效率低下，保障海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。建立健全寧波海洋地質(zhì)、海島、岸線、礦藏等綜合資源數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化服務(wù)和應(yīng)用。完善海洋資源保護(hù)開發(fā)制度，探索建立海岸線收儲(chǔ)、有償供應(yīng)和轉(zhuǎn)讓制度。建立監(jiān)測評價(jià)制度，加強(qiáng)海岸線資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
二要加大生態(tài)保護(hù)力度。加快推進(jìn)寧波海洋生態(tài)修復(fù)工作制定和海洋生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)規(guī)劃，繼續(xù)開展海岸線整治修復(fù)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。積極建設(shè)國家級海洋保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)的規(guī)模，增加省級和市級保護(hù)區(qū)的數(shù)量，以點(diǎn)帶面，高效推動(dòng)海洋生態(tài)修復(fù)工作。拓展生態(tài)補(bǔ)償范圍，將濕地、海洋、海島、河流水質(zhì)、空氣質(zhì)量等納入生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域，開展象山港、三門灣等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償試點(diǎn)。建立生態(tài)損害補(bǔ)償制度，針對不同生態(tài)損害類型，確立生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)。探索市場化治理修復(fù)模式，積極引進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)企業(yè)。簡化行政審批，扶持專業(yè)化的海洋環(huán)保組織的發(fā)展。
三要引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)。支持本土海洋龍頭企業(yè)實(shí)施全球化戰(zhàn)略，以資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌為紐帶，積極開展同業(yè)兼并、重組和聯(lián)合，充分發(fā)揮品牌、研發(fā)等綜合優(yōu)勢，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加大財(cái)政對海洋科研的投入力度，鼓勵(lì)市內(nèi)外企事業(yè)單位與科研院所聯(lián)合共建海洋科技孵化器、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等。構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)重大科研平臺(tái)，開展重大科研項(xiàng)目、重大科研攻關(guān)。強(qiáng)化與國家海洋局及國內(nèi)外知名高校戰(zhàn)略合作，將寧波塑造成浙江省海洋科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，以及海洋新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。大力引進(jìn)國內(nèi)外海洋龍頭企業(yè)，對來寧波投資的海洋材料、海洋醫(yī)藥、海洋裝備制造等企業(yè)，提供配套資金。
四要提升海洋科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)科研資源整合與共享，以寧波大學(xué)、寧波海洋研究院、中科院寧波材料所等單位為支撐，統(tǒng)籌資源，打造具有競爭優(yōu)勢和領(lǐng)軍能力的國內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)之間的溝通，建立開放式和共享化的儀器設(shè)備和數(shù)據(jù)管理體系。向企業(yè)開放高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室，探索聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，共同推進(jìn)重大和關(guān)鍵海洋技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。健全海洋教育培訓(xùn)體系，探索校地、校企聯(lián)合培養(yǎng)、定向應(yīng)用新模式。
五要加強(qiáng)對無居民海島的保護(hù)開發(fā)。鼓勵(lì)綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、集約節(jié)約的生態(tài)海島開發(fā)利用模式，建立海島數(shù)據(jù)庫，將無居民海島的資源以及生態(tài)情況納入海島數(shù)據(jù)庫中。優(yōu)先保護(hù)無居民海島生態(tài)系統(tǒng)，保證島上動(dòng)植物種類的多樣性。推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)對無居民海島環(huán)境承載量進(jìn)行科學(xué)評估，為無居民海島科學(xué)合理開發(fā)提供依據(jù)。設(shè)立節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、安全生產(chǎn)等方面的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。支持陸地區(qū)域的人才以兼職、短期服務(wù)、合作研究等多種形式，參加無居民海島產(chǎn)業(yè)開發(fā)。(傅葉挺 閆森)
