原標(biāo)題：修改后于7月1日起實施
經(jīng)營燃放煙花爆竹新規(guī)，“新”在何處?
紅白喜事，總少不了煙花爆竹的身影，但其潛在的安全隱患同樣不可忽視。扎好“籬笆”，進(jìn)行全方位管理，直接關(guān)系民生。昨天下午，記者從相關(guān)新聞發(fā)布會上獲悉，7月1日起，修改后的《寧波市經(jīng)營燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將實施。與原規(guī)定相比，新規(guī)不僅禁燃范圍擴大了，更加注重環(huán)保等問題，還進(jìn)一步明確了當(dāng)事各方的權(quán)利、義務(wù)以及法律責(zé)任，在“事中”環(huán)節(jié)增加了一道保險。
“禁區(qū)”進(jìn)一步擴大，范圍更好記
《寧波市經(jīng)營燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》自2006年12月正式施行以來，在確保安全方面發(fā)揮了重要作用。但隨著城市規(guī)模不斷擴大，原規(guī)定難以適應(yīng)管理工作實際需要。
2020年7月，《寧波市經(jīng)營燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定修正案(草案)》提交市十五屆人大常委會第三十一次會議一審。2020年12月，市十五屆人大常委會第三十四次會議審議通過關(guān)于修改《寧波市經(jīng)營燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》的決定。今年3月。修改后法規(guī)得到省人大常委會批準(zhǔn)，并將于今年7月1日正式實施。
與原規(guī)定相比，新規(guī)劃定的市中心城區(qū)禁止經(jīng)營燃放煙花爆竹區(qū)域擴大了：寧波繞城高速封閉區(qū)范圍內(nèi)的海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)和寧波國家高新區(qū)(包括貴駟街道)；江北區(qū)慈城鎮(zhèn)古縣城核心保護區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)區(qū)域，具體范圍——東至慈城鎮(zhèn)東城河沿線、西至慈城鎮(zhèn)勤豐村緊鄰核心保護區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)邊界、南至甬余夫線、北至慈城鎮(zhèn)環(huán)湖路；東錢湖旅游度假區(qū)。
“禁區(qū)”為什么這么劃?記者從發(fā)布會上獲悉，主要基于四方面考慮：首先是回應(yīng)群眾訴求，因為近年來群眾關(guān)于禁燃的建議不斷，每年市兩會也有不少代表委員提出擴大“禁區(qū)”范圍；其次，這也是順應(yīng)城市不斷擴大之舉；第三，“繞城高速封閉區(qū)”的概念清晰明了，既方便群眾記憶掌握，也有利于相關(guān)部門在執(zhí)法管理中對照執(zhí)行。第四，考慮到環(huán)境保護、文物保護等因素，將東錢湖旅游度假區(qū)等也納入禁止燃放區(qū)域，兼顧管理實際。
“事中”加道保險，“新”在這里
即將實施的新規(guī)可謂“亮點”頗多。除了劃定的“禁區(qū)”擴大外，對環(huán)境保護的重視同樣令人眼前一亮。
據(jù)悉，在這次修改中，法規(guī)新增了一條：“市人民政府發(fā)布重污染天氣預(yù)警期間，本市行政區(qū)域內(nèi)一律禁止燃放煙花爆竹?！边@條新規(guī)定的出爐，與近年來群眾對空氣質(zhì)量要求不斷提高，對容易產(chǎn)生污染的煙花爆竹越來越關(guān)注有關(guān)。相關(guān)職能部門也積極回應(yīng)群眾呼聲，參考國內(nèi)其他城市相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，新增這一條，凸顯注重環(huán)保之決心。
煙花爆竹相關(guān)違法行為，涉及商品銷售、燃放布置、具體操作等環(huán)節(jié)，單一環(huán)節(jié)的查處無法形成有效的管理閉環(huán)。因而，這次修改不僅明確群眾投訴舉報的權(quán)利，還進(jìn)一步明確婚喪嫁娶承擔(dān)企業(yè)的義務(wù)，算清法律責(zé)任賬，也是一大“亮點”。
新規(guī)提出，要加強對婚喪嫁娶事項的監(jiān)督，并對諸如物業(yè)、慶典、殯儀等相關(guān)行業(yè)的承擔(dān)單位提出要求，明確其應(yīng)當(dāng)對違法燃放行為予以勸阻，并向公安機關(guān)報告。
此外，新規(guī)不僅對煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營行為，對燃放行為人違法燃放行為設(shè)置了罰則，還對慶典、殯儀服務(wù)提供者未依法履行告知義務(wù)明確了法律責(zé)任。
“目前煙花爆竹違規(guī)燃放發(fā)生最多的環(huán)節(jié)就是紅白喜事，對物業(yè)企業(yè)、慶典、殯儀服務(wù)提供者設(shè)定告知和勸阻的義務(wù)，目的是強化源頭監(jiān)管?！笔泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，這個其實就是在“事中”這個環(huán)節(jié)增加了一道保險，用制度來保障法規(guī)的有效落地，減少違規(guī)燃放。
新規(guī)實施后，這些事市民要特別注意
新規(guī)實施后，有一點大家一定要引起重視：為進(jìn)一步加大對相關(guān)違法的打擊力度，提升當(dāng)事人的違法成本，新規(guī)明確，違反本規(guī)定受到行政處罰的，不良信息將記入有關(guān)單位、個人信用檔案。
當(dāng)然，煙花爆竹在某些場合的確少不了，因此市民很關(guān)心——在遵守相關(guān)燃放規(guī)定的前提下，在哪里可以找到煙花爆竹的零售店呢?
會上，記者從相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人處獲悉，在“禁區(qū)”內(nèi)，將不設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點；在“禁區(qū)”外，會根據(jù)人口密度等因素，合理布局煙花爆竹長期零售點的位置。而具體的煙花爆竹經(jīng)營零售店信息，市民既可通過市應(yīng)急管理局門戶網(wǎng)站的“公眾服務(wù)”欄目進(jìn)行查詢，也可通過“寧波應(yīng)急管理”微信公眾號的“微服務(wù)”欄目進(jìn)行查詢。此外，還可撥打安全生產(chǎn)咨詢電話12350進(jìn)行查詢。
對于煙花爆竹經(jīng)營單位的違法行為，市民也可以通過實名或匿名形式，撥打安全生產(chǎn)舉報投訴電話12350或公安110，進(jìn)行投訴、舉報；也可登錄“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，在線投訴、舉報。（記者 王曉峰）
