原標(biāo)題：城市信用監(jiān)測綜合排名居全國前列 一系列機制創(chuàng)新形成“寧波模式”
“信用寧波”：打造寧波爭當(dāng)“重要窗口”模范生的“金名片”
昨天上午，“信用寧波號”地鐵專列從鼓樓站首發(fā)，這輛承載著寧波誠信精神的專列，穿行在城市“大動脈”上，成為一道亮麗的流動風(fēng)景線。
“專列融入了寧波誠信文化，展現(xiàn)了‘信用寧波’建設(shè)成果，也必將駛向更加美好的未來。”市政府副秘書長顧立群說。
近年來，寧波積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)“信用寧波”建設(shè)，積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市，城市信用監(jiān)測綜合排名居全國前列，多項工作已形成“寧波模式”，樹立“寧波樣板”。
數(shù)據(jù)顯示，寧波市公共信用信息平臺已經(jīng)建成自然人、法人兩大信用庫，已累計歸集公共信用信息近8.9億條，涉及47家單位提供的418項事項，實現(xiàn)對全市近1100萬自然人、121萬法人和非法人組織信用建檔的全覆蓋，累計向社會公眾和政府部門提供信用信息查詢服務(wù)1750余萬次。
如今在寧波，每個人和每家企業(yè)都有一張“信用通行證”，一系列信用惠民便企應(yīng)用，實實在在地增進(jìn)民生福祉。
“天一分”讓市民享受更多生活便利
“信用讓生活更加美好?！币痪淇此茖こ５脑?，卻被一座城市奉為圭臬，踐行多年。
為進(jìn)一步增強守信市民的獲得感，寧波人自己的個人信用分——“天一分”于2020年1月正式上線。
“天一分”由市發(fā)改委(市信用辦)指導(dǎo)，市經(jīng)濟信息研究中心(市信用中心)、浙大寧波理工學(xué)院負(fù)責(zé)評價模型初期研發(fā)，寧波日報報業(yè)集團(tuán)旗下的甬派傳媒負(fù)責(zé)運營推廣。
相較于市場信用分，“天一分”更側(cè)重于社會屬性，兼顧經(jīng)濟屬性?！疤煲环帧笨偡?000分，包含身份特質(zhì)、遵紀(jì)守法、社會公德、履約情況及用信行為五大維度，共設(shè)信用極好、信用優(yōu)秀、信用良好、信用一般、信用待提高五個等級，覆蓋在寧波工作或生活且年滿18周歲的市民，可客觀反映市民在城市生活中的綜合信用情況。
上線以來，“天一分”已推出包括滴滴出行、小遛出行、公共自行車、小6買菜、云醫(yī)院等在內(nèi)的近20個應(yīng)用場景，累計51萬人次享受信用免押、信用折扣、信用先行等優(yōu)惠，讓越來越多信用記錄良好的市民，直觀地感受到“信用有價、守信受益”。
不僅如此，“天一分”還走出寧波，與杭州“錢江分”、廈門“白鷺分”實現(xiàn)互認(rèn)，讓市民共享優(yōu)惠政策。
為2000余家企業(yè)信用精準(zhǔn)“畫像”
一文錢難倒英雄漢。對這句話，寧波弗瑞斯進(jìn)出口有限公司的體會，可謂刻骨銘心。
作為一家主要出口歐美地區(qū)的外貿(mào)公司，弗瑞斯開業(yè)6年來，出口形勢一直不錯。然而，2020年初的新冠疫情，卻給公司致命一擊，曾一度面臨停擺危機。
在最難熬之時，良好的信用帶來了曙光。
在了解到企業(yè)需求后，江北區(qū)稅務(wù)局?jǐn)y手建設(shè)銀行，根據(jù)企業(yè)連續(xù)三年納稅信用等級為A的良好信用，向其推送了以納稅信用等級為基礎(chǔ)的純信用貸款產(chǎn)品。次日，431萬元授信額度就發(fā)放下來，公司因此重新煥發(fā)勃勃生機。
把“無形信用”變成“有用資產(chǎn)”，這正是“信用寧波”建設(shè)的一大成果。
市口岸辦聯(lián)合市市場監(jiān)管局，會同市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、寧波海關(guān)、寧波海事局、浙江邊檢總站寧波指揮部等有關(guān)單位，成立寧波市口岸領(lǐng)域信用建設(shè)工作小組，行業(yè)協(xié)會、第三方信用機構(gòu)共同參與，推進(jìn)口岸領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
目前，寧波市已經(jīng)對口岸領(lǐng)域2000余家企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，并實施動態(tài)分析監(jiān)測，為行業(yè)分類分級監(jiān)管提供了重要依據(jù)。
開展企業(yè)信用分級分類管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)對信用評價A類、B類企業(yè)的海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查；對接海關(guān)推進(jìn)國家“放管服”改革，按照“褒揚誠信、懲戒失信”的原則要求，推進(jìn)查驗免收費措施切實落地，向856家信用評價A類、B類企業(yè)推廣應(yīng)用“提前申報”“兩步申報”模式，非布控查驗貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離。在失信聯(lián)合懲戒方面，針對79家D類、E類高風(fēng)險企業(yè)或失信企業(yè)，提高查驗率或監(jiān)管頻次，把有限的監(jiān)管資源予以精準(zhǔn)投放。
“自動履行”“信用修復(fù)”全國聞名
司法裁判自動履行正向激勵、信用修復(fù)……“信用寧波”建設(shè)以來，一系列“寧波模式”“寧波經(jīng)驗”不斷涌現(xiàn)，受到社會各界廣泛關(guān)注。
2019年7月，鎮(zhèn)海區(qū)法院在全國范圍內(nèi)率先建立自動履行正向激勵機制，為完成履行義務(wù)的當(dāng)事人出具“自動履行證明書”，若同時滿足“在全國范圍內(nèi)尚無被執(zhí)行案件”，則納入“誠信履行名單”，并推送至信用平臺及各商業(yè)銀行。
該機制推行后，全市法院已實際自動履行案件47416件，發(fā)放自動履行證明2736份，發(fā)布誠信履行名單3285份；相關(guān)銀行共為193個誠信履行主體授信3.79億元，發(fā)放貸款3.04億元，成效顯著。
機制一出，全國矚目。
目前，該機制已被最高人民法院寫入《人民法院司法改革案例選編(七)》《2020年人民法院工作要點》及全國“兩會”工作報告。
和自動履行正向激勵機制一樣，江北區(qū)法院首創(chuàng)的“姚江一號工程”信用修復(fù)案例，同樣聞名全國，被評為2019年度“新華信用杯”全國百家信用案例。
開展信用修復(fù)試點至今，寧波法院已完成信用修復(fù)2322件，修復(fù)后履行標(biāo)的額4.99億元，特別在疫情防控的特殊時期，更是在服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、融資擴產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。
自動履行正向激勵機制，讓自動履行者享紅利，旨在將問題解決在“執(zhí)行前”；信用修復(fù)機制，為自愿履行者再“造血”，重在將問題化解在“執(zhí)行中”。兩大創(chuàng)新，相輔相成，共同助力寧波完善社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
眼下，寧波正在開展《寧波市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》編制工作，科學(xué)指導(dǎo)“十四五”時期信用體系建設(shè)；同時加快推進(jìn)立法工作，《寧波市社會信用條例》已被列為2021年市人大立法審議預(yù)備項目，信用立法呼之欲出。
“當(dāng)前，寧波市正積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市，這是提升城市形象的‘金字招牌’，對于寧波市深化‘放管服’改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提高市域治理現(xiàn)代化水平、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和推動實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。”顧立群說。(王博)
