行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究一定程度上存在流于形式，一直是法治政府建設(shè)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，如何破解?近年來，寧波市創(chuàng)新實(shí)踐行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)制，以系統(tǒng)觀念，構(gòu)建起案件來源、研判核查、提出追責(zé)建議、提出監(jiān)察建議、責(zé)任追究、結(jié)果告知、通報警示等責(zé)任追究工作全閉環(huán)。這一“寧波解法”強(qiáng)化對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員過錯責(zé)任追究，倒逼行政執(zhí)法水平提升，走在全國前列。

　　強(qiáng)化協(xié)同，建立共享渠道，拓寬案件來源。隨著去年市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和市司法局出臺《寧波市監(jiān)察監(jiān)督紀(jì)律責(zé)任追究與行政執(zhí)法監(jiān)督行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究協(xié)作規(guī)定》，目前寧波市已建立敗議敗訴案件信息共享渠道。司法行政機(jī)關(guān)通過與監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院、審計(jì)、信訪等機(jī)關(guān)的協(xié)同，不斷在法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、信訪處理、投訴舉報以及查辦重大事故、事件、案件處理等領(lǐng)域拓寬責(zé)任追究案件的線索來源?！皡f(xié)同機(jī)制不斷完善，盡可能對可能存在行政執(zhí)法過錯行為‘一網(wǎng)打盡’，提高了責(zé)任追究工作的主動性和全面性?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　逐個核實(shí)，建立行政執(zhí)法過錯行為移送建議機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)對執(zhí)法人員的過錯行為，成立核查組初步核實(shí)?！敖?jīng)核實(shí)認(rèn)定可能需要承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，可暫扣或者繳銷行政執(zhí)法證件或者制發(fā)《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究建議書》，并視情抄報監(jiān)委機(jī)關(guān)。”該負(fù)責(zé)人說。市司法局制定了全市行政復(fù)議敗議案件移送清單目錄和行政訴訟敗訴案件移送清單，共移送50個行政復(fù)議敗議案件和75個行政訴訟敗訴案件，并制發(fā)了16份行政執(zhí)法監(jiān)督建議書。

　　分類分層，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)化追責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)對司法行政移送的問題線索或提出的過錯責(zé)任建議，依法進(jìn)行分類處置：認(rèn)為不需要追究責(zé)任的，將案卷材料、證據(jù)退回司法行政機(jī)關(guān)；認(rèn)為需要追究責(zé)任的，依法給予政務(wù)處分或者問責(zé)；認(rèn)為需要追究責(zé)任的，建議由監(jiān)察對象所在單位按照管理權(quán)限追究責(zé)任。去年，寧波市某縣級司法局對“縣某局一工作人員未認(rèn)真履行不動產(chǎn)抵押登記職責(zé)且造成一定不良影響”這一線索向所在單位制發(fā)建議書，并抄送縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，該工作人員受到誡勉談話的問責(zé)決定。

　　此外，寧波市還拓展結(jié)果運(yùn)用，對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究處置情況進(jìn)行歸集、分析、研判，并建立定期通報機(jī)制，警示、提醒行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦案，切實(shí)維護(hù)公平正義。 (記者 何峰)