原標(biāo)題：《寧波市養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2021~2023年)》頒布——

　　未來(lái)三年，“老有所養(yǎng)”的幸福感成色更足

　　寧波老齡化程度持續(xù)加深。近10年來(lái)，老年戶籍人口總體規(guī)模增幅高達(dá)55%；預(yù)計(jì)到2025年，寧波市老年戶籍人口總量超過(guò)200萬(wàn)人。

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已成為國(guó)家戰(zhàn)略，“十四五”是寶貴的窗口期。

　　養(yǎng)老，作為民生要計(jì)，一直是寧波市重點(diǎn)“著墨”的領(lǐng)域。近日，又一重磅文件——《寧波市養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2021~2023年)》(以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”)頒布。

　　文件圍繞居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、線上線下融合、人才科技相輔的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極構(gòu)建老年友好型城市總目標(biāo)，提出居家養(yǎng)老服務(wù)提升工程等7大工程，通過(guò)具體的任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)，讓未來(lái)3年“老有所養(yǎng)”的幸福感成色更足。

　　“更適老”的 標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂要來(lái)了

　　民以食為天。去年寧波市有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)入戶調(diào)查顯示，在眾多養(yǎng)老服務(wù)中，助餐服務(wù)最受老年人關(guān)注。

　　在過(guò)去數(shù)年間，寧波市創(chuàng)新推出了開(kāi)辦老年食堂、建設(shè)中心食堂、依托機(jī)構(gòu)配送餐、發(fā)展鄰里助餐點(diǎn)等助餐模式，并讓“愛(ài)心車輪”食堂遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

　　誠(chéng)然，距離老年人“吃出便捷”“吃出滿意”這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，寧波市的助餐服務(wù)仍有提升的空間。未來(lái)3年，寧波市將繼續(xù)完善老年人助餐服務(wù)體系，打造老年助餐服務(wù)閉環(huán)。到2023年，建成200個(gè)以上“后廚可觀、食材可溯、安全可查、送餐可及、質(zhì)量可評(píng)”的標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂，屆時(shí)，每日享受助餐服務(wù)的老年人在5萬(wàn)人以上。

　　據(jù)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前寧波市標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂的建設(shè)指引已經(jīng)“出爐”，涉及組織制度、設(shè)施設(shè)備及人員、軟件和送餐管理。記者看到，僅送餐管理這一項(xiàng)，便對(duì)餐具、送餐箱、包裝盒標(biāo)記、打包、取送、配送時(shí)間等作了詳細(xì)要求。

　　一人失能，全家失衡。晚年生活，除了飲食方面受到關(guān)注，專業(yè)照料也是不少老年人的迫切需求。

　　“我們將依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心，試點(diǎn)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，也就是將床位建到老人家中，將專業(yè)化照護(hù)延伸至老人身邊?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，受傳統(tǒng)文化等因素影響，不少有照料需求的老年人并不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，喜歡就地居家養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老床位的設(shè)立，符合大多數(shù)老年人“養(yǎng)老不離家”的現(xiàn)實(shí)需求，也能解決“剛需”問(wèn)題。

　　今年，寧波市在海曙、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州試點(diǎn)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位500張；到2023年，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位1500張以上。

　　寧波市將持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老職業(yè)技能培訓(xùn)，未來(lái)3年，將培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6000人次，新增通過(guò)養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)認(rèn)定2400人次；開(kāi)展以師帶徒等新型培訓(xùn)，建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理技能大師工作室不少于3家，為各類養(yǎng)老服務(wù)提供人才保障。同時(shí)，到2023年免費(fèi)培訓(xùn)2.4萬(wàn)名以上的家庭照護(hù)者，普及居家護(hù)理知識(shí)，提高家庭照護(hù)能力。

　　更多小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 將“嵌入”主城區(qū)

　　今年起，寧波市社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局將有顛覆性的觀念變化，“老人跟著機(jī)構(gòu)走”將轉(zhuǎn)換為“機(jī)構(gòu)跟著老人走”。屆時(shí)，將有更多小型化、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入老年人集中居住區(qū)，讓老年人不出社區(qū)就能看到養(yǎng)老院，享受養(yǎng)老院的服務(wù)。

　　“三年行動(dòng)計(jì)劃”中提及，嚴(yán)格落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)的已建成住宅小區(qū)，以社區(qū)為單位推進(jìn)整改。為推動(dòng)任務(wù)落地落細(xì)，寧波市將增強(qiáng)政策保障，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地，探索在出讓住宅用地時(shí)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；支持利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)；推進(jìn)利用適合養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)關(guān)事業(yè)和國(guó)企等存量房產(chǎn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　據(jù)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，寧波市正根據(jù)老年人人口數(shù)量結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)資源等因素，編制全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(2021~2035年)。

　　設(shè)施要建設(shè)好，更要運(yùn)營(yíng)好。寧波市將持續(xù)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，到2023年，全市創(chuàng)建4A級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心50個(gè)以上、5A級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)以上。“這是功能更完善的‘養(yǎng)老服務(wù)綜合體’，將充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　營(yíng)造友好的老齡社會(huì)軟環(huán)境，可以讓老年人擁有更多的獲得感、幸福感。近年來(lái)，寧波市在適老化方面進(jìn)行了諸多探索，如對(duì)老年人居家環(huán)境進(jìn)行適老化改造、老舊小區(qū)加裝電梯方便老人出行、在公共活動(dòng)空間增設(shè)適合老人的休息設(shè)施，而這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　寧波市將推進(jìn)老年友好社區(qū)建設(shè)寫(xiě)入“三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)加快公共設(shè)施無(wú)障礙改造、電梯加裝等工作。到2023年，創(chuàng)建30個(gè)認(rèn)知癥友好社區(qū)和30個(gè)示范型老年友好社區(qū)；結(jié)合鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建30個(gè)“氛圍濃厚、配套齊全、功能完善、居住便捷、環(huán)境優(yōu)美、友善和諧”的老年宜居村。

　　同時(shí)，致力于破解老年人“數(shù)字鴻溝”。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等服務(wù)場(chǎng)景，開(kāi)展老年人獲取信息和服務(wù)壁壘排查整改，保留現(xiàn)場(chǎng)人工服務(wù)或上門(mén)服務(wù)方式，開(kāi)設(shè)老年人綠色通道。將智能技術(shù)運(yùn)用納入老年教育課程，為5萬(wàn)名老年人開(kāi)展使用智能手機(jī)免費(fèi)培訓(xùn)。

　　市、縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將 全面設(shè)置認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū)

　　曾經(jīng)有人用這么一段話來(lái)概括自己照顧家中認(rèn)知癥患者的感受：“你永遠(yuǎn)不知道下一步他會(huì)做出什么舉動(dòng)，就感覺(jué)前面是一團(tuán)迷霧，我們?cè)诿造F當(dāng)中行走?！?/p>

　　由于認(rèn)知障礙的特殊性，照料者除了會(huì)面臨繁瑣沉重的照顧壓力外，還會(huì)面臨“關(guān)系”變化、生活的不確定性所帶來(lái)的心理負(fù)擔(dān)。

　　為了給認(rèn)知癥照料提供有力支撐，未來(lái)3年，寧波市將推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū)建設(shè)，并探索制定可推行的標(biāo)準(zhǔn)。到2023年，市、縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面設(shè)置認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū)，床位占比不少于當(dāng)?shù)毓k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的8%。

　　老年人的日常，除了生活需求、照料需求，醫(yī)療需求也是他們不可或缺的一項(xiàng)基礎(chǔ)性需求。

　　寧波市將在深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的同時(shí)，推進(jìn)康養(yǎng)體系建設(shè)，建設(shè)定位清晰、職責(zé)明確、上下聯(lián)通、轉(zhuǎn)接有序的康養(yǎng)聯(lián)合體。到2023年，建設(shè)100個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體，建成市級(jí)康復(fù)輔具展示平臺(tái)和區(qū)域性康復(fù)輔具洗消平臺(tái)，市、縣建有康復(fù)輔具適配服務(wù)平臺(tái)。

　　養(yǎng)老，離不開(kāi)人才和科技支撐。為激勵(lì)更多專業(yè)人才進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，寧波市將加大激勵(lì)褒獎(jiǎng)力度，比如：落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才積分落戶、大中專畢業(yè)生入職獎(jiǎng)補(bǔ)等政策；完善養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼制度，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聘用養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)技師(士)，參照員工制家政服務(wù)企業(yè)享受社保補(bǔ)貼政策。

　　人人都會(huì)老，只有“老年友好”，才能“人人友好”。

　　政策給力，硬件改善，再加上敬老環(huán)境的塑造，未來(lái)，“幸福養(yǎng)老，這里更好”的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

　　寧波市養(yǎng)老服務(wù) 提質(zhì)提升行動(dòng)吹響號(hào)角

　　志愿者注冊(cè)加入“時(shí)間銀行”，昨天做了志愿服務(wù)，今天“銀行賬戶”里就會(huì)有“時(shí)間幣”，未來(lái)可以隨時(shí)取用，換取等值的養(yǎng)老服務(wù)。

　　今年，鎮(zhèn)海、海曙開(kāi)始“時(shí)間銀行”試點(diǎn)，助力“互助養(yǎng)老”，鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)者為有需求的高齡老年人提供家政類、生活照料、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)，也促使志愿服務(wù)得到良性循環(huán)。

　　適老化改造，讓老年人居家生活安全舒適。目前，全市已有近3000戶困難老年人家庭舊屋換新顏，今年擬為3640戶困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。

　　“家院互融”服務(wù)將繼續(xù)深化。到今年年底，城區(qū)80%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村40%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)開(kāi)放場(chǎng)所、承接運(yùn)營(yíng)、上門(mén)服務(wù)等方式，為周邊老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、居家照護(hù)等服務(wù)。 (記者 王佳 通訊員 梅薇)