略顯雜亂的鄞江畔(2017年3月25日攝)

　　昨天，在寧波市十五屆人大常委會第十三次會議上，市政府作了關(guān)于2017年度審計工作報告反映問題整改情況的報告。這份報告首曬6大類40個具體問題的整改情況，滿滿的干貨，還有不少直接跟民生相關(guān)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2018年4月底，經(jīng)過整改共上繳國庫或財政專戶18878.15萬元，調(diào)賬處理或歸還原渠道17347.35萬元，糾正管理不規(guī)范資金91913.50萬元。

　　曬明白賬

　　涵蓋6大類40個具體問題

　　將“答卷”攤在陽光下

　　這本“明白賬”有12頁內(nèi)容，涵蓋財政管理方面、部門預(yù)算執(zhí)行方面、政策措施貫徹落實(shí)方面、民生和其他專項(xiàng)資金方面、政府投資項(xiàng)目審計及重點(diǎn)項(xiàng)目、國有企業(yè)等6大類40個具體問題的整改情況。

　　寧波首次嘗試這一升級版的做法，公開將政府工作“答卷”攤在了陽光下。

　　2017年8月，市十五屆人大常委會第四次會議聽取和審議了市政府2017年審計工作報告，并就強(qiáng)化對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計監(jiān)督和認(rèn)真做好整改工作提出了審議意見。

　　市政府高度重視審計工作報告反映有關(guān)問題的整改落實(shí)工作，隨后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作的若干意見》，明確被審計單位的主要負(fù)責(zé)人作為審計整改工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)整改責(zé)任。同年，市里首次將審計監(jiān)督及整改落實(shí)情況納入市直單位目標(biāo)管理考核，對尚未整改到位事項(xiàng)進(jìn)行督辦和問責(zé)。

　　短時間內(nèi)，各部門及單位對整改的重視程度明顯加強(qiáng)，積極采納審計意見和建議，及時采取有效措施落實(shí)審計整改。

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　　落實(shí)整改

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　　問題：醫(yī)保政策制度落實(shí)不到位

　　整改：困難群體已按規(guī)定應(yīng)保盡保

　　基本醫(yī)療保險關(guān)系千萬百姓民生福祉。審計發(fā)現(xiàn)，全市仍存在醫(yī)保政策制度落實(shí)不到位、醫(yī)?；鸸芾硎褂貌灰?guī)范、醫(yī)療保險改革措施有待加強(qiáng)這三方面問題。相關(guān)部門對這些一一進(jìn)行整改。

　　其中，對醫(yī)保政策制度落實(shí)不到位的問題，經(jīng)市民政局核實(shí)，困難群體已按規(guī)定應(yīng)保盡保;截至2017年底，我市醫(yī)保政策調(diào)整，新農(nóng)合與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)并軌，解決了重復(fù)參保問題。

　　同時，對醫(yī)保基金管理使用不規(guī)范的問題，市縣兩級社保機(jī)構(gòu)已追回違規(guī)獲取、套取的醫(yī)?；鹨约俺秶Ц兜尼t(yī)保費(fèi)用;糾正定期存款到期未及時轉(zhuǎn)存造成利息損失的行為。移送至寧?？h檢察院和慈溪市公安局的兩起案件，2017年均已結(jié)案，10名涉案人員已被追究刑事責(zé)任并處以罰金;3人被行政問責(zé)。

　　對醫(yī)療保險改革措施有待加強(qiáng)的問題，市人社局醫(yī)保通APP實(shí)現(xiàn)了頻繁就醫(yī)或用藥超量提醒監(jiān)控，對外配處方管理系統(tǒng)進(jìn)行升級實(shí)行智能化監(jiān)管購(售)藥行為;委托第三方開展醫(yī)保大額票據(jù)核查工作，將事后集中核查調(diào)整為事中即時核查;逐步完善并規(guī)范了定點(diǎn)民營醫(yī)院、藥店的醫(yī)保結(jié)算辦法。

　　問題：個別資金涉嫌被套取

　　整改：已追回并約談相關(guān)責(zé)任人

　　政策措施貫徹落實(shí)方面相關(guān)問題的整改，有不少涉及民生民事。

　　對于居住在高新區(qū)或鎮(zhèn)海區(qū)的市民來說，三官堂大橋項(xiàng)目無疑是個好消息，一旦通車兩地往返只要十幾分鐘。很多人關(guān)注的工程進(jìn)展，但在審計中，卻發(fā)現(xiàn)這一項(xiàng)目在推進(jìn)中存在滯后的問題。

　　問題部門接到整改通知后，第一時間行動。三官堂大橋項(xiàng)目，現(xiàn)在除個別房屋外已基本完成拆遷，北岸主橋墩已在建設(shè)中。北環(huán)東路快速化改造工程項(xiàng)目前期審批手續(xù)已陸續(xù)辦理，并于2016年10月開工建設(shè)。

　　類似的還有鄞江古鎮(zhèn)項(xiàng)目的歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，審計發(fā)現(xiàn)有滯后現(xiàn)象，整改后已于2018年1月由省政府以城鄉(xiāng)規(guī)劃審批文件的形式批準(zhǔn)。

　　報告還提到，對部分資金使用效益不夠高，個別資金涉嫌被套取的問題，市財政局通過清理存量資金，收回1.11億元市級住房保障補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于重點(diǎn)項(xiàng)目支出。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入個人賬戶涉嫌套取175萬元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金的問題，經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)后已追回，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談或誡勉談話。

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　　問題：學(xué)前教育投入不均衡

　　整改：制定最低撥款標(biāo)準(zhǔn)

　　在學(xué)前教育政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計中，對學(xué)前教育發(fā)展不夠均衡、機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理不規(guī)范的問題，市政府常務(wù)會議已審議通過了《實(shí)施發(fā)展學(xué)前教育第三輪行動計劃》，對公辦幼兒園建設(shè)、骨干教師隊(duì)伍培養(yǎng)、對保教人員的配備及素質(zhì)等提出了明確要求;同時明確教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生等部門職責(zé)，完善政府牽頭、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制。

　　對學(xué)前教育投入不均衡的問題，市教育局、市財政局制定了市學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)最低撥款標(biāo)準(zhǔn)，并將公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，列入每年區(qū)縣(市)教育工作目標(biāo)管理考核。

　　另外，在基本公共文化服務(wù)資金專項(xiàng)審計中，對基本公共文化資金的投入結(jié)構(gòu)不夠合理的問題，寧波市文廣局將8個公益性公共文化設(shè)施項(xiàng)目納入《寧波市“十三五”公共文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》;鳳凰劇院、市圖書館新館將相繼投入使用，以緩解部分場館設(shè)施老舊、場地緊張的現(xiàn)象。

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　　問題：部分保障房長期閑置

　　整改：相繼完成移交或另行處置

　　審議對于涉及人居環(huán)境問題也是一追到底。對住宅小區(qū)物業(yè)維修資金專項(xiàng)審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，市住建委已將《寧波市物業(yè)保修金管理暫行辦法(征求意稿)》征求相關(guān)部門的意見;對中心城區(qū)城市品質(zhì)提升審計發(fā)現(xiàn)的問題，《寧波市建筑垃圾管理?xiàng)l例》于2017年8月經(jīng)市委批準(zhǔn)正式列入五年立法規(guī)劃項(xiàng)目庫。市城管局牽頭起草的《〈寧波市城市綠化條例〉修訂稿》已通過市人大常委會審議，并于2018年3月1日起施行。

　　在保障性安居工程跟蹤上，對資金管理使用不規(guī)范的問題，東部新城建設(shè)指揮部對不屬于棚改資金列支的拆遷安置戶過渡費(fèi)進(jìn)行了清理，提供了棚改項(xiàng)目拆遷安置整體拆遷包干評估報告;對材料招標(biāo)采購不規(guī)范的問題，江北區(qū)公共項(xiàng)目建設(shè)中心已給予總承包單位中達(dá)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司處以2萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　同時，對部分保障房長期閑置的問題，杭州灣新區(qū)已于2017年將閑置三年以上的668套房源作為人才租賃房全部移交給新區(qū)醫(yī)院和學(xué)校。江北區(qū)政府已處置193套閑置安置房。

　　至于仍有一些尚未整改到位的，報告提到，江北區(qū)政府對閑置的3套經(jīng)濟(jì)適用房將在報請市政府變更轉(zhuǎn)換為安置房再行處理;對剩余的465套閑置安置房將通過拍賣銷售、作為拆遷房源等方式進(jìn)行處理。