個體工商戶既是產(chǎn)業(yè)鏈和消費鏈的“毛細血管”，也是市場“神經(jīng)末梢”，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。個體工商戶鋪天蓋地，國家經(jīng)濟才能頂天立地。

2023年，市場監(jiān)管總局作出“個體工商戶分型分類精準幫扶”的制度性安排，浙江省委、省政府出臺“民營經(jīng)濟32條”“個體經(jīng)濟19條”“幫扶政策43條”等政策。金華以深化個體工商戶分型分類培育省級試點為契機，采取一系列有力措施，全力推進個體經(jīng)濟新騰飛。截至目前，我市個體工商戶總量達128.88萬戶，列全省第一，成為全省首個個體工商戶總量破百萬的地市。

遍地開花的“小個體”，挑起城市發(fā)展的“千斤擔”。數(shù)據(jù)顯示，金華個體工商戶貢獻了全市30%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，70%以上的經(jīng)營主體，80%的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，90%的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批經(jīng)營主體。

放水養(yǎng)魚 水多魚多

買全球，賣全球，“世界超市”義烏是金華個體經(jīng)濟最具活力的地方。

義烏國際商貿(mào)城是全球最大的小商品批發(fā)市場。正月十二，商貿(mào)城龍年開市首日。走進市場，只見海內(nèi)外客商云集，商戶們接單接到手軟。而這種忙碌的狀態(tài)已成常態(tài)。

義烏市場的持續(xù)繁榮，很大程度上靠改革。

曾經(jīng)，快速發(fā)展的義烏市場，面臨種種體制機制瓶頸。比如：國有銀行在義烏只能設縣級支行，授信權限低導致融資難；企業(yè)進出口備案登記、減免稅等要到金華海關辦理……

“小孩子成長太快，而衣服太小，得給成長快的孩子換上一件大衣服。”2002—2007年，時任浙江省委書記習近平多次到義烏調(diào)研檢查指導工作，為義烏發(fā)展把脈開方。

金華根據(jù)新形勢新情況及時調(diào)整政策機制，持續(xù)縱深推進改革，破解義烏市場“成長的煩惱”。據(jù)統(tǒng)計，義烏國際商貿(mào)城現(xiàn)有營業(yè)面積640余萬平方米，經(jīng)營26個大類、210萬個單品，與全球233個國家和地區(qū)保持貿(mào)易往來。2023年市場成交額2331.28億元，同比增長15.36%，連續(xù)33年位居全國專業(yè)市場榜首。

吃改革飯，走改革路，是金華促進個體經(jīng)濟“枝繁葉茂”的不二法寶。

近年來，金華在全省乃至全國率先開展“全程電子化登記”改革，推進“企業(yè)開辦零見面”改革，探索“證照分離”改革，有效降低經(jīng)營主體準入門檻，大大提升辦事辦證便利度。

比如，推進快入準營。金華迭代升級全省首個個體工商戶智能登記系統(tǒng)，提供10個高頻行業(yè)“套餐式”登記服務，累計辦理16.5萬余件；在“餐館經(jīng)營”“食品銷售”等4個領域深度開展“一件事一次辦”，2023年共辦理證照集成“一件事”2559件。

同時，做優(yōu)服務，積極采取有力舉措回應個體工商戶的需求關切。

——優(yōu)化增值服務。金華向新設個體戶開展經(jīng)營須知培訓，惠及個體勞動者3萬余人；深化工業(yè)產(chǎn)品領域增值化政務服務，武義縣發(fā)出全省首張通過“證照聯(lián)辦”方式產(chǎn)生的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；承接“檢驗檢測智慧治理一件事綜合集成改革試點”，重構(gòu)重建檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定審批系統(tǒng)。

——強化協(xié)同聯(lián)動。市市場監(jiān)管局聯(lián)合市委宣傳部共同開展金華市首屆“最美個體勞動者”選樹活動，選樹24名省、市“最美個體勞動者”，遴選35名省先進個體勞動者；去年全市召開的首個個體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上，市有關部門牽手金華職業(yè)技術學院，成立全省首個地市層面的個體經(jīng)濟學院，為個體工商戶提供多元化培訓機制。

此外，金華還營造公平競爭氛圍，強化反不正當競爭執(zhí)法，堅決破除個體工商戶準入、變更不合理限制和隱性壁壘，嚴厲打擊各類違法行為，依法維護個體工商戶合法權益。

“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”。金華的個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，如雨后春筍般快速成長，推動個體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。截至2023年12月，全市個體工商戶數(shù)量連續(xù)112個月增速超10%。

分型幫扶 分類培育

今年1月30日，市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委、財政部等14個部門，聯(lián)合印發(fā)《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導意見》。

“分型分類”就是鼓勵個體工商戶發(fā)揮自身的優(yōu)勢，結(jié)合實際，走創(chuàng)新發(fā)展的路子。具體要通過加大對執(zhí)著堅守、特色鮮明、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等個體工商戶的“選優(yōu)”和“拔尖”培育，形成一批特色鮮明、誠信經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶，發(fā)揮示范引領作用，帶動同行業(yè)、同類型經(jīng)營主體更好發(fā)展。

作為浙江省個體工商戶分型分類培育試點，金華的分型分類培育勢頭正勁。據(jù)了解，針對個體工商戶數(shù)量巨大、點大面廣、利益訴求多元化、發(fā)展水平差異化的特點，我市制定形成《金華市個體工商戶分類標準》，通過分型精準扶持和分類擇優(yōu)培育機制，落實精準幫扶舉措，提升個體工商戶長期整體發(fā)展質(zhì)量。

——數(shù)字畫像。金華依托個體工商戶服務平臺，歸集、打通稅務、社保等15個部門的1.3億條經(jīng)營數(shù)據(jù)，為個體工商戶開展數(shù)字畫像。通過自建分型模型，對經(jīng)營規(guī)模、雇工人數(shù)等7項指標進行對比分析，將全市個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”。其中，“成長型”“發(fā)展型”占個體工商戶總量的18%。

——擇優(yōu)分類。金華建立“1+N”分類體系，突出“塊狀經(jīng)濟行業(yè)引領”等21項分類指標，創(chuàng)新推出“四步評審法”，通過“個體工商戶自薦+部門協(xié)會推薦”“現(xiàn)場核查評定”“網(wǎng)絡投票”“結(jié)果公示”4個步驟，擇優(yōu)評選出省、市、縣三級知名類、特色類、優(yōu)質(zhì)類、新興類“名特優(yōu)新”個體工商戶2400戶。

——靶向助力。市市場監(jiān)管局會同市統(tǒng)計局組建個體工商戶監(jiān)測分析樣本庫，建立一支1200人的調(diào)查隊伍，對轄區(qū)個體工商戶開展常態(tài)化監(jiān)測；會同稅務、社保等部門收集整理意見建議6997條，協(xié)調(diào)解決問題訴求5838個。2023年，針對“名特優(yōu)新”個體工商戶，金華“量體裁衣”服務。比如：義烏市佛堂鎮(zhèn)對評選為“名特優(yōu)新”的商戶實施6個月的房租減免；武義對“名特優(yōu)新”個體工商戶推出“名特優(yōu)新”貸金融產(chǎn)品。

分型分類培育，讓“生存型”“活下來”、“成長型”“持續(xù)經(jīng)營”、“發(fā)展型”不斷“發(fā)展壯大”，大力推進“個轉(zhuǎn)企”，金華的個體經(jīng)濟“家底”持續(xù)升級。2023年，金華3946戶個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，占全省20.5%，位居全省第二。

降本減負 賦能發(fā)展

以個體工商戶為主體的個體經(jīng)濟好比市場經(jīng)濟汪洋大海中的舟楫，多以個人或家庭經(jīng)營模式為主，抗風險能力差，尤其需要及時給予幫扶、重點關注。

立足解決問題訴求和實際困難，金華一直在路上。

比如，降本減負。金華集成部門、國企、高校等資源，全面落實“階段性緩繳社會保險費”等8項扶持個體工商戶舉措，2023年以來已累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.09億元，扶持創(chuàng)業(yè)2311人次。

又如，金融賦能。金華加大“幫幫e貸”信貸服務推廣力度和投放額度，武義出臺《“名特優(yōu)新”貸貸款管理辦法》，創(chuàng)新推出個體工商戶“名特優(yōu)新”貸等系列金融產(chǎn)品，年利率低至4.2%。截至目前，金華全市納入小微企業(yè)個體工商戶紓困幫扶體系的銀行達到475家，累計新增個體工商戶經(jīng)營性貸款260.75億元。截至2024年2月20日，金華全市建設390個“放心金融網(wǎng)點”；“放心e貸”授信額度24.1億元，惠及商戶2610戶。金融活水源源來，金融消費環(huán)境不斷優(yōu)化，個體工商戶發(fā)展信心更足。

一系列暖心政策在發(fā)力。去年9月，金華出臺18條硬核舉措，從降低經(jīng)營成本、減輕稅費負擔、強化金融扶持等方面為個體工商戶發(fā)展注入動能，釋放扶持個體工商戶發(fā)展的鮮明信號。

——減輕稅費負擔。對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，在已有優(yōu)惠政策基礎上，減半征收個人所得稅；對“個轉(zhuǎn)企”后屬于小型微利企業(yè)的，年應納稅所得額不超過300萬元的部分，按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

——強化金融扶持。對初次創(chuàng)業(yè)的個體工商戶，符合法定勞動年齡且個人信用記錄良好的，最高可申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。跨境業(yè)務方面，加大對個體工商戶規(guī)避匯率風險的支持力度，個體工商戶匯率避險政策擔保比例由5%提高至8%。

摸得著、實打?qū)嵉恼呒t利極大激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。2023年，金華全市新增個體工商戶商標注冊量12368件，新增個體工商戶專利授權量7431件。

此外，金華優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。比如，力爭“進一次門，查多項事”，截至目前，對個體工商戶的跨部門聯(lián)合抽查事項達60項；聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點，探索推行個體工商戶信用風險分類管理制度，對列入嚴重違法“黑名單”的個體戶實施從嚴監(jiān)管，對“名特優(yōu)新”個體戶減少檢查頻率，指導其進行自主合規(guī)審查，支持其進行信用修復。

深化改革，做優(yōu)服務，謀求個體經(jīng)濟長遠發(fā)展。持續(xù)涌動的活力，必將助推金華經(jīng)濟新騰飛！