歷史的時(shí)針，走到了2017年9月。剛剛，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門閉幕，中國(guó)主場(chǎng)外交再掀新高潮。同樣漂亮的主場(chǎng)外交，同樣深情的城市介紹。這一幕，令人不禁回憶起一年前的杭州。
2016年9月，世界經(jīng)濟(jì)在錢塘江畔再出發(fā)：G20杭州峰會(huì)圓滿成功，中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)治理大棋盤，注入中國(guó)理念、中國(guó)行動(dòng)、中國(guó)信心。中國(guó)東海之濱的江南名城，躍上世界舞臺(tái)的中央;全球鎂光燈聚焦下的杭州，驚艷了世界。
杭州，從此站上了新的歷史起點(diǎn)，擔(dān)負(fù)起新的時(shí)代使命：加快城市國(guó)際化，建設(shè)獨(dú)特韻味、別樣精彩的世界名城。
光陰似箭，倏忽一年。這365天之于杭州，有著特別的分量。
這一年，充滿光彩與榮耀：天下從此重杭州，掌聲與美譽(yù)，如潮涌來(lái);這一年，充滿憧憬與想象：站在“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”的歷史時(shí)刻，她被視為標(biāo)桿，寄予厚望。面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，如何書寫好建設(shè)世界名城的開(kāi)篇鴻章、更好地發(fā)揮省會(huì)城市的龍頭領(lǐng)跑示范帶頭作用，更好地為服務(wù)全國(guó)全省大局多作貢獻(xiàn)，考驗(yàn)著杭州全體黨員干部的智慧與能力。
美譽(yù)、憧憬、責(zé)任，轉(zhuǎn)化為上下奮進(jìn)的動(dòng)力，沉淀為創(chuàng)新領(lǐng)跑的業(yè)績(jī)。建設(shè)世界名城，杭州的腳步豪邁鏗鏘。
以一流狀態(tài) 高起點(diǎn)謀劃
杭州建設(shè)世界名城定下“三步走”
世界名城之路，非朝夕之功鋪就。能走多遠(yuǎn)，取決于正確的方向、目標(biāo)和路徑。
習(xí)近平同志在浙江工作期間，明確提出了“四個(gè)杭州”的定位和“四個(gè)世界一流”的要求：“杭州不應(yīng)當(dāng)僅僅是浙江的杭州、中國(guó)的杭州，也應(yīng)當(dāng)是亞洲的杭州、世界的杭州”和“世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，世界一流的業(yè)績(jī)，世界一流的胸襟和氣魄，世界一流的現(xiàn)代化國(guó)際大都市”。
面對(duì)習(xí)近平總書記的殷殷期盼，杭州建設(shè)世界名城定下“三步走”的奮斗目標(biāo)：到2020年，成為具有較高全球知名度的國(guó)際城市;到2030年，初步成為特色彰顯、具有較大影響力的世界名城;到本世紀(jì)中葉，成為具有獨(dú)特東方魅力和全球重大影響力的世界名城。
一座真正稱得上國(guó)際化的知名城市，必然在全球城市體系中具有鮮明的個(gè)性特色、獨(dú)特的地位作用。
不糾結(jié)于“一線城市”之說(shuō)，立足杭州看杭州，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，杭州高起點(diǎn)謀劃城市定位：以“八八戰(zhàn)略”和省第十四次黨代會(huì)提出的“大灣區(qū)”“大花園”“大都市”建設(shè)為導(dǎo)向，不斷厚植創(chuàng)新活力之城、歷史文化名城、生態(tài)文明之都、東方品質(zhì)之城的特色和優(yōu)勢(shì)，以一流的狀態(tài)建設(shè)一流的城市。
不迷茫于耀眼光芒，眾望之下更清醒。跳出杭州看杭州，開(kāi)闊視野學(xué)經(jīng)驗(yàn)找不足。
8月上旬，杭州黨政代表團(tuán)赴省內(nèi)兄弟城市寧波、溫州考察學(xué)習(xí)，共議協(xié)同推進(jìn)“大灣區(qū)”“大花園”“大都市”和大交通建設(shè)，唱好“雙城記”，堅(jiān)固“鐵三角”，為全國(guó)全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。
8月底，杭州市黨政代表團(tuán)南下廣州、深圳“取經(jīng)”。兩天時(shí)間里，爭(zhēng)分奪秒、馬不停蹄地考察了廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基地、深圳灣科創(chuàng)廣場(chǎng)、南沙自貿(mào)區(qū)等21個(gè)考察點(diǎn)，實(shí)地感受兩地發(fā)展的大格局、大手筆、大思路。代表團(tuán)成員紛紛表示要化震動(dòng)為行動(dòng)，要進(jìn)一步創(chuàng)新理念、思路和政策、舉措，在促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、信息化與工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與開(kāi)放帶動(dòng)、城市國(guó)際化與城鄉(xiāng)一體化上持續(xù)用力和突破。
拉高標(biāo)桿，爭(zhēng)創(chuàng)一流。站在更高的層面看，浙江正在深入謀劃、大力推進(jìn)四大都市區(qū)。浙江是大廈，四大都市區(qū)是大廈的四根戰(zhàn)略支柱，杭州都市區(qū)這根中心支柱，必須以更大的格局，擔(dān)起更多的重量，扛起省會(huì)城市的擔(dān)當(dāng)。這是杭州“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的風(fēng)范。
補(bǔ)齊國(guó)際化短板 構(gòu)建城市新中心
杭州打開(kāi)城市格局譜新篇
G20峰會(huì)向世界全方位展示了杭州。當(dāng)G20峰會(huì)辟出最佳跑道，順勢(shì)而為、補(bǔ)齊國(guó)際化短板，成為杭州建設(shè)世界名城的必由之路。
省第十四次黨代會(huì)召開(kāi)前夕，省委書記車俊在杭州調(diào)研時(shí)，要求杭州：以一流狀態(tài)建設(shè)一流城市;在高水平全面建成小康社會(huì)、高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在前列。
爭(zhēng)創(chuàng)一流，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力把原有的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為新優(yōu)勢(shì)，杭州沒(méi)有時(shí)間猶豫。
打開(kāi)城市格局首當(dāng)其沖。曾經(jīng)的杭城，主要依西湖而建?？v觀倫敦、巴黎、香港、上海，大多把江河海岸線作為城市發(fā)展軸，為城市發(fā)展提供巨大潛力。這些世界知名城市的發(fā)展路徑說(shuō)明，不打開(kāi)城市格局，建設(shè)世界名城就會(huì)“棋差一招”。
今年6月，杭州市委城市工作會(huì)議提出“擁江發(fā)展”，即以杭州境域內(nèi)235公里錢塘江為主軸，完善“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型”城市框架，加速?gòu)奈骱r(shí)代邁向錢塘江時(shí)代，打造西湖和錢江新城兩個(gè)杭州城市新中心，構(gòu)建城市的大格局。
擁江發(fā)展，整合原有優(yōu)勢(shì)，挺起新的脊梁，這既高度契合全省建設(shè)“大灣區(qū)”“大花園”“大都市”的總體要求，也有利于更好發(fā)揮杭州在全省的龍頭示范作用。
在杭州版圖上，這場(chǎng)史無(wú)前例的城市發(fā)展空間優(yōu)化行動(dòng)還在繼續(xù)：今年8月，臨安市撤市設(shè)區(qū)，杭州迎來(lái)“第十區(qū)”，市區(qū)面積一躍而至8000多平方公里，超過(guò)上海、南京。 (下轉(zhuǎn)第四版)
(上接第一版)
補(bǔ)齊短板，杭州向交通要未來(lái)，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建水陸空、“鐵公機(jī)”一體的大交通格局，加快形成亞太地區(qū)重要國(guó)際門戶樞紐。
今年7月，杭州地鐵二號(hào)線西北段開(kāi)通，到2022年將建成12條446公里城市快速軌道交通網(wǎng);“四縱五橫”快速路網(wǎng)正在向11個(gè)方向繼續(xù)延伸，5年后要形成一張464公里的快速路網(wǎng);正等待國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的杭州鐵路樞紐總圖上，杭州的高鐵線路規(guī)劃從目前的4條躍升到11條，高鐵客運(yùn)站從3個(gè)變成6個(gè)……
補(bǔ)齊短板，杭州加快產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。杭州明確建設(shè)國(guó)際重要商貿(mào)中心，國(guó)際會(huì)展之都賽事之城、國(guó)際重要的旅游休閑中心，培育加快城市國(guó)際化的新引擎。
作為G20杭州峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)，杭州國(guó)際博覽中心啟用4個(gè)月?tīng)I(yíng)收破億元并實(shí)現(xiàn)盈利，最遠(yuǎn)的訂單已排到2022年;全球電子商務(wù)平臺(tái)(eWTP)建設(shè)加速推進(jìn)，杭州正在探索一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電商發(fā)展的管理制度和規(guī)則;全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界短池游泳錦標(biāo)賽、世界游泳大會(huì)以及2022年亞運(yùn)會(huì)，國(guó)際性賽事項(xiàng)目接踵涌入杭州;新一輪旅游國(guó)際化行動(dòng)計(jì)劃，也將讓杭州基本形成以國(guó)際化為引領(lǐng)的全域旅游新格局。
以決心與行動(dòng)，穩(wěn)步前行。讓時(shí)間見(jiàn)證世界名城的成長(zhǎng)。
激發(fā)創(chuàng)新活力
驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
杭州用創(chuàng)新推動(dòng)城市前行
創(chuàng)新是建設(shè)世界名城的不竭動(dòng)力。今日之杭州，充滿時(shí)不我待的緊迫感。
B20杭州峰會(huì)期間，習(xí)近平主席在發(fā)表主旨演講時(shí)向世人介紹：杭州是創(chuàng)新活力之城，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，在杭州點(diǎn)擊鼠標(biāo)，聯(lián)通的是整個(gè)世界。
G20峰會(huì)之后的杭州，站上了更高的新起點(diǎn);千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的時(shí)代，跨過(guò)萬(wàn)億元GDP大關(guān)的杭州，“以不息為體，以日新為道”，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上走在前列，杭州打出轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，抓資本、抓人才、抓產(chǎn)業(yè)，全方位聯(lián)動(dòng)。
在人才和科技支撐上下功夫，把杭州建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)者的天堂。G20杭州峰會(huì)閉幕不到20天，杭州就確定了新一輪“521”計(jì)劃首批建議人選，計(jì)劃用5年時(shí)間引進(jìn)并重點(diǎn)支持200名左右海外高層次人才。兩個(gè)月后，杭州再推22條新政，不僅著力引進(jìn)各類人才，每年還投入500萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)中介組織、獵頭機(jī)構(gòu)的力量招才引智。
實(shí)施“名校名院名所”計(jì)劃、打造國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)“一事一議”……8月14日，某知名招聘網(wǎng)站發(fā)布一份大數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，2017年上半年全國(guó)主要城市人才凈流入率排行榜，杭州以11.21%第三次超越“北上廣”位居榜首。目前，杭州市人才總量達(dá)到221萬(wàn)人。
瞄準(zhǔn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，杭州搶占信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。
今年4月，全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶杭州西湖區(qū);8月初，中國(guó)首個(gè)人工智能小鎮(zhèn)在未來(lái)科技城開(kāi)園;9月6日，致力于打造網(wǎng)絡(luò)信息國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的之江實(shí)驗(yàn)室成立。
以錢塘江金融港灣為龍頭，繼續(xù)打響“移動(dòng)支付之城”品牌，著力打造區(qū)域性金融服務(wù)中心和財(cái)富管理中心;以“城市數(shù)據(jù)大腦”為引領(lǐng)，加快“云上杭州”建設(shè)步伐;以智能制造為主攻方向，發(fā)展壯大集成電路、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、通用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)…… 2017年上半年，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)超10%;杭州信息經(jīng)濟(jì)增加值連續(xù)第十個(gè)季度實(shí)現(xiàn)20%以上的增長(zhǎng);新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)近四分之一，新增境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)17家，創(chuàng)歷史新高。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，杭州以“最多跑一次”為龍頭的改革，致力于掃清創(chuàng)新路上的一切障礙，讓各類創(chuàng)新要素釋放更大能量。
目前，杭州超過(guò)1.1萬(wàn)項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，其中不動(dòng)產(chǎn)交易跑出了“60分鐘辦結(jié)”的全國(guó)最快速度。9月1日，杭州在全省首推“多證合一、證照聯(lián)辦”網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，近九成商事登記事項(xiàng)，在家敲敲鼠標(biāo)即可“一鍵辦理”。
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院成立、杭州數(shù)據(jù)資源管理局成立、杭州投資促進(jìn)局成立……一項(xiàng)項(xiàng)改革措施的背后，都是這座城市為激發(fā)創(chuàng)新活力而推的非常之舉。
擦亮生態(tài)底色
倡導(dǎo)綠色發(fā)展
杭州致力打造
美麗中國(guó)建設(shè)樣本
生態(tài)是建設(shè)世界名城的本底。當(dāng)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)以后，環(huán)境已經(jīng)成為超越GDP的“發(fā)展要素”。
山明水秀、晴好雨奇。2013年7月，習(xí)近平總書記對(duì)浸透著江南韻味、凝結(jié)著世代匠心的杭州作出重要指示和要求：努力成為美麗中國(guó)建設(shè)的樣本。打造美麗中國(guó)先行區(qū)成為杭州不懈的追求。
G20峰會(huì)的到來(lái)，加快了杭州生態(tài)建設(shè)的步伐。黃標(biāo)車的提前清退、黑臭河的全面整治、“三無(wú)城市”率先到來(lái)……美麗杭州的生態(tài)家底更豐厚了。
水清天藍(lán)地凈，關(guān)乎群眾的獲得感，關(guān)乎子孫后代的福祉，這是建設(shè)世界名城的應(yīng)有之義。“咬定青山不放松”的治水、治氣、治廢攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為“美麗杭州”建設(shè)接續(xù)努力的重中之重。
曾經(jīng)的造紙基地富陽(yáng)，半年拔掉319根煙囪;市政府所在的錢江新城，治水機(jī)器人跑進(jìn)了每一幢樓宇。2017年上半年，杭州水氣環(huán)境質(zhì)量又創(chuàng)新高：空氣優(yōu)良天數(shù)累計(jì)128天，比“G20年”還多5天，令人驚艷的“西湖藍(lán)”成為杭州“新常態(tài)”;兩個(gè)省控劣Ⅴ類水?dāng)嗝妫?月順利摘帽。為保護(hù)杭州飲用水源，8月底，錢塘江杭州段最后20艘采砂船舶完成清退，全面告別采砂。
建設(shè)大花園，全域景區(qū)化，既讓鄉(xiāng)村美起來(lái)，又讓農(nóng)民富起來(lái)。富陽(yáng)東梓關(guān)村，改造后的杭派新民居成了全國(guó)“網(wǎng)紅”，參觀者絡(luò)繹不絕;桐廬縣富春江(蘆茨)慢生活體驗(yàn)區(qū)，民宿一床難求;淳安下姜村，村子美了，村民和回鄉(xiāng)年輕人共同創(chuàng)業(yè)，村里一年開(kāi)出23家民宿，一年迎來(lái)11萬(wàn)游客……綠水青山真正變成了金山銀山。
打造全國(guó)環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)城市，接續(xù)出臺(tái)的最嚴(yán)生態(tài)保護(hù)制度，為“美麗杭州”建設(shè)提供最強(qiáng)有力的支撐。
最新修訂的《杭州市城市總體規(guī)劃(2001-2020年)》明確規(guī)定：禁建區(qū)和限建區(qū)占市區(qū)面積65%。“不砍一棵樹(shù)，不填一個(gè)湖，不賣一塊石，不挖一粒沙，不出讓一座山塘”，成為杭州臨安等地的鐵律。
“國(guó)家沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，杭州就參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立自己的標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家有標(biāo)準(zhǔn)的，杭州要比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。”杭州剛剛出臺(tái)的《打造全市域清潔排放區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》，彰顯了這座城市保護(hù)生態(tài)的決心。
8月24日，杭州市發(fā)布了《杭州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，明確損壞環(huán)境將終身追責(zé)，要求各級(jí)黨政干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀。
打造幸福城市
成就品質(zhì)之城
杭州始終
以百姓獲得感為指針
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這是習(xí)近平總書記對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民的深情告白。杭州建設(shè)世界名城，尤其需要獲得群眾的理解支持，聚合共治共管、共建共享的強(qiáng)大動(dòng)力。
一座城市的發(fā)展，不止于恢弘建筑，還存在于街頭巷陌和鍋碗瓢盆之中，更在于精心打造、厚植于人們?nèi)粘Ｉ钪械拿恳粋€(gè)溫暖細(xì)節(jié)。
這一年，史無(wú)前例的城中村改造和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，為“美麗杭州”建設(shè)打開(kāi)新局面。杭州今年22個(gè)城中村的征遷計(jì)劃已接近完成;到2020年，主城區(qū)要基本完成178個(gè)城中村的改造。因地制宜，淳安、建德、桐廬……一個(gè)個(gè)小城鎮(zhèn)改造出了各自的“風(fēng)味”，走向宜居宜業(yè)宜游，149個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治如火如荼。
這一年，杭州人正共享越來(lái)越貼心的服務(wù)：“無(wú)現(xiàn)金之城”建設(shè)，加速向醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，繳納違章罰款、尋醫(yī)問(wèn)診、繳納學(xué)費(fèi)，一個(gè)手機(jī)搞定;“最多跑一次”改革助力“15分鐘生活服務(wù)圈”，注冊(cè)公司、辦理醫(yī)保、提取公積金，快速就近辦結(jié)……
這一年，杭州人正共享越來(lái)越醇厚的文明：斑馬線前，每一位司機(jī)主動(dòng)禮讓行人，每一位行人也配合加速通行;垃圾分類在更多小區(qū)落地，垃圾清潔直運(yùn)迎來(lái)第9次升級(jí);河長(zhǎng)制推向縱深，1418位“民間河長(zhǎng)”、7512名巡河護(hù)河志愿者和5000多位河道觀察員，顯示著這座城市的人們對(duì)維護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度自覺(jué)……
“大時(shí)代”里有“小日子”。G20峰會(huì)讓杭州在國(guó)際舞臺(tái)中央盡情展現(xiàn)魅力之時(shí)，這里的每一名黨員干部，每一個(gè)普通市民，用責(zé)任感、參與感、認(rèn)同感、自豪感，拼起了幸福城市的圖景，成就一個(gè)東方品質(zhì)之城——唯一一個(gè)連續(xù)十年入榜的“中國(guó)最具幸福感城市”。
