【領(lǐng)學(xué)】

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)要素改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　——浙江紅船干部學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、講師 蔡陸晨

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，對(duì)加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度規(guī)則等作出部署，明確提出要“培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)”。

　　在此背景下，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素暢通流動(dòng)、高效配置，有利于催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，促進(jìn)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革涵蓋了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)明確、數(shù)據(jù)流通機(jī)制建立、數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估及數(shù)據(jù)安全保護(hù)等多個(gè)方面，是當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具前瞻性和創(chuàng)新性的領(lǐng)域之一。通過(guò)將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素并列，不僅能優(yōu)化資源配置，還能激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。這項(xiàng)改革將推動(dòng)數(shù)據(jù)從資源到生產(chǎn)要素的全面轉(zhuǎn)變，形成數(shù)據(jù)資源的高效流通和利用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面升級(jí)。

　　在推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的過(guò)程中，一個(gè)重要的思路是通過(guò)構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)機(jī)制，提升數(shù)據(jù)資源的流動(dòng)性和市場(chǎng)價(jià)值。一方面，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革將促使企業(yè)和機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)的采集、管理和應(yīng)用進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)和業(yè)務(wù)模式的升級(jí)，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率；另一方面，數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化交易和應(yīng)用將不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)需求，形成數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的需求側(cè)動(dòng)力。這種供需良性互動(dòng)的機(jī)制，將為數(shù)據(jù)要素的高效利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

　　嘉興積極響應(yīng)國(guó)家政策，走在全省前列，成為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的先鋒；搶抓改革機(jī)遇，通過(guò)建立數(shù)據(jù)流通和交易平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的高效配置；出臺(tái)了一系列政策文件，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范數(shù)據(jù)流通，建立數(shù)據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，形成了完善的數(shù)據(jù)市場(chǎng)體系。

　　【破題】

　　用數(shù)據(jù)為水域監(jiān)管安上“智慧大腦”

　　昨天，走進(jìn)位于秀洲區(qū)新城街道的浙江星天海洋科學(xué)技術(shù)股份有限公司的展廳，除了滿墻的專利發(fā)明，電子大屏上一張張七彩三維水下地形圖格外引人注意。這個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)不僅可以實(shí)時(shí)監(jiān)控全域水上及水面動(dòng)態(tài)，還能清晰地查看水下的地形地貌特征，甚至連沉船、水下橋墩等河底細(xì)節(jié)都能一覽無(wú)余、盡收眼底。

　　“我們的產(chǎn)品是全海深覆蓋，不論是內(nèi)陸河湖1至2米的淺水區(qū)域，還是馬里亞納海溝11000米的深海區(qū)域，都能夠?qū)崿F(xiàn)聲吶探測(cè)全覆蓋?！惫靖笨偨?jīng)理丁飛指著展臺(tái)上4個(gè)水下聲吶探測(cè)設(shè)備介紹。其中，體型最大的這款聲吶探測(cè)設(shè)備可“來(lái)頭不小”，去年，它曾攜手“嵙海六號(hào)”智能無(wú)人船踏上南極探索之旅，為科考隊(duì)在南極海域的海洋環(huán)境研究提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

　　這樣一家為“國(guó)家隊(duì)”提供專業(yè)設(shè)備和數(shù)據(jù)技術(shù)支持的企業(yè)，緣何落戶嘉興？

　　2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)首次提出將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)始浪潮翻涌。

　　那一年，星天海洋也乘“數(shù)”而上，基于在海洋測(cè)繪領(lǐng)域領(lǐng)先的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為了推動(dòng)水下探測(cè)的全面發(fā)展，開(kāi)始在民用領(lǐng)域著重發(fā)力。

　　嘉興作為典型的平原河網(wǎng)地帶，周邊區(qū)域水資源豐富，對(duì)星天海洋這樣以水下探測(cè)裝備研制與海洋信息化系統(tǒng)研發(fā)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有天然的吸引力。此外，嘉興位于長(zhǎng)三角核心腹地，與上海、杭州等大城市相鄰，交通便捷、數(shù)據(jù)資源豐富，在發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在丁飛看來(lái)，星天海洋不僅要在嘉興大展拳腳，更要帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在嘉興落地生根。 

　　可從深海向內(nèi)河湖庫(kù)轉(zhuǎn)型，并非想象中那么容易。比如內(nèi)河湖庫(kù)的探測(cè)設(shè)備主打小巧便攜以及功能多樣，以便能搭載在更小的無(wú)人船上執(zhí)行探測(cè)任務(wù)，要在集成化上下功夫。關(guān)鍵部件如何縮??？產(chǎn)品如何散熱？射頻干擾如何阻隔？一個(gè)個(gè)難題擺在了丁飛的眼前?！鞍选补穷^’一個(gè)一個(gè)啃下來(lái)。”他深知，無(wú)論軍工領(lǐng)域還是民用領(lǐng)域，星天海洋都需要靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)前行。

　　接下來(lái)，每年的研發(fā)投入達(dá)到2000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元，研發(fā)技術(shù)人員占比達(dá)到了三分之二，都成了星天海洋闖蕩“數(shù)”海的最佳證明。

　　2020年，第一代專門(mén)應(yīng)用于河湖場(chǎng)景的GeoBeam400M設(shè)備成功研發(fā)，體積只有一張A4紙大小，重量小于5公斤，用雙肩包即可輕松攜帶；去年，CuBeam ONE三維測(cè)深儀問(wèn)世，在實(shí)現(xiàn)測(cè)深精度與效率雙提升的基礎(chǔ)上，把重量和體積壓縮到僅為上一代產(chǎn)品的一半，能夠搭載在更小的無(wú)人船上，同時(shí)通過(guò)對(duì)產(chǎn)品軟件算法的不斷改進(jìn)，設(shè)備還能為用戶提供支持二次開(kāi)發(fā)的軟硬件平臺(tái)，成為全球唯一……

　　星天海洋針對(duì)民用領(lǐng)域內(nèi)河湖庫(kù)的特點(diǎn)，憑借自主研發(fā)，一步步迭代升級(jí)設(shè)備與技術(shù)，打造了水下全域綜合性智能監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)活起來(lái)、用起來(lái)。

　　“通過(guò)水下探測(cè)設(shè)備的研發(fā)和水下數(shù)據(jù)的收集、處理、分析和應(yīng)用，希望為一線管理部門(mén)科學(xué)決策賦能。”在丁飛看來(lái)，水下探測(cè)的最終目的是為了更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　今年1月，市區(qū)一河道清淤項(xiàng)目迎來(lái)完工，可參與項(xiàng)目的星天海洋測(cè)繪技術(shù)工程師陳業(yè)怎么也高興不起來(lái)。原來(lái)，他在對(duì)該項(xiàng)目的周期性測(cè)量過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分河床的水底高程竟比清淤前還要高，甚至河底淤泥短期內(nèi)上升高度達(dá)20厘米以上。經(jīng)驗(yàn)告訴他，這是超出預(yù)警范圍的一個(gè)數(shù)值。

　　陳業(yè)隨即通過(guò)線上數(shù)據(jù)平臺(tái)，查看了最新傳輸回來(lái)的三維水下地形場(chǎng)景圖，“之前這里的河床是凹下去的，像一個(gè)坑，但現(xiàn)在這部分河床鼓出來(lái)了，而且回淤的形態(tài)是從圍堰伸向河中，呈現(xiàn)一個(gè)扇形，這明顯不是自然回淤形成的?！?/p>

　　在觀測(cè)了回淤走勢(shì)和深度走勢(shì)后，陳業(yè)依據(jù)多年的測(cè)繪經(jīng)驗(yàn)判定，此處存在疑似垃圾傾倒現(xiàn)象。他立即向項(xiàng)目方反饋，并聯(lián)系執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查看，最終查出是一家企業(yè)私自將渣土傾倒至河道內(nèi)，執(zhí)法部門(mén)當(dāng)即責(zé)令違法企業(yè)整改并進(jìn)行處罰。

　　充分釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，關(guān)鍵是創(chuàng)造更加豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，在創(chuàng)新應(yīng)用中探索流通路徑、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。水下全域綜合性智能監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，不僅能在河湖水域管理上幫助政府部門(mén)通過(guò)獲取數(shù)據(jù)降成本、提效率、科學(xué)決策，還能在水下應(yīng)急救援方面形成明顯的優(yōu)勢(shì)。

　　數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)猶如廣闊的藍(lán)海，潛在規(guī)模巨大。2022年底，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》印發(fā)，明確要建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度。

　　去年，星天海洋與秀洲區(qū)科創(chuàng)人才集團(tuán)有限公司創(chuàng)新合作模式，為秀洲區(qū)開(kāi)發(fā)出了“秀洲水域監(jiān)管一件事”系統(tǒng)。將水域管理數(shù)字化，通過(guò)全域監(jiān)控，可以實(shí)現(xiàn)河道管理、維護(hù)、違法行為監(jiān)測(cè)、水閘監(jiān)控管理和動(dòng)態(tài)識(shí)別、巡檢等全域管理，提高河道管理效率，為基層工作人員減負(fù)。

　　值得一提的是，在今年7月底舉辦的2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽浙江分賽嘉興站活動(dòng)中，星天海洋的“水下全域綜合性智能監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”最終從176件報(bào)名作品中脫穎而出，榮獲二等獎(jiǎng)。

　　“我們希望在嘉興打造示范樣板，讓我們的數(shù)據(jù)平臺(tái)和服務(wù)輻射整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)。”榮譽(yù)是認(rèn)可更是激勵(lì)，這讓丁飛的內(nèi)心多了一份篤定。

　　【深化】

　　讓數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙向賦能、深度融合

　　競(jìng)逐新風(fēng)口，往往是一座城市“越級(jí)”的良機(jī)。數(shù)據(jù)，作為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的“第五大生產(chǎn)要素”，已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素。

　　“作為改革的弄潮兒，嘉興發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)，更有信心?！奔闻d市數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)吳國(guó)飛表示，自2016年開(kāi)始，嘉興歷經(jīng)國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿試點(diǎn)建設(shè)、全省統(tǒng)一推進(jìn)的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化改革，以及今年初以來(lái)全國(guó)各地積極探索的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，一直在數(shù)據(jù)從資源到資產(chǎn)的路上探索和實(shí)踐。

　　近年來(lái)，嘉興堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙向賦能、深度融合”，發(fā)展壯大了微電子、新材料、智能裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育集聚了聞泰通訊、斯達(dá)半導(dǎo)體、昱能科技、聚水潭等一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、明星企業(yè)，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

　　在此基礎(chǔ)上，嘉興還特別重視數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建和優(yōu)化。比如在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度方面，在全省率先制定了數(shù)據(jù)資源持有權(quán)登記管理辦法等制度性文件，謀劃建立了地方數(shù)據(jù)流通交易制度，起草了“嘉興數(shù)據(jù)二十條”；又比如在數(shù)據(jù)資源流通方面，今年初以來(lái)，南湖、平湖、海寧、桐鄉(xiāng)等地均有企業(yè)在各數(shù)交所上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品并產(chǎn)生數(shù)據(jù)交易。

　　不過(guò)，嘉興的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革仍處于探索啟動(dòng)階段，數(shù)據(jù)要素供需不匹配、價(jià)值挖掘不充分、數(shù)據(jù)安全保障等問(wèn)題仍制約著數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的有效釋放。在政策不斷發(fā)力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，如何進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)生產(chǎn)力？未來(lái)的改革方向又是什么？

　　吳國(guó)飛表示，嘉興將繼續(xù)秉承創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展理念，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等五大平臺(tái)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度研究，探索建立嘉興市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)利益分配機(jī)制和促進(jìn)數(shù)據(jù)要素融合創(chuàng)新機(jī)制；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全體系打造，確保公共數(shù)據(jù)管理和運(yùn)營(yíng)安全、數(shù)據(jù)流通安全以及數(shù)據(jù)出境安全。