解放日?qǐng)?bào)評(píng)論員

  “人民城市人民建、人民城市為人民”——五年前的今天，習(xí)近平總書(shū)記考察上海，在楊浦濱江提出人民城市理念，道出中國(guó)城市建設(shè)發(fā)展的根本遵循。

  作為首提之地，上海既有榮光，更有使命。這座城市有許多特性：這是近代以來(lái)中國(guó)最大的工商業(yè)城市，是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，是擁有2500萬(wàn)人口和復(fù)雜巨系統(tǒng)的超大城市，當(dāng)然，更是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地、一座有著紅色血脈的光榮之城。

  如此種種，都意味著，這不是一座以拿來(lái)主義的方式復(fù)制既有道路的城市。特殊的戰(zhàn)略地位和性質(zhì)決定著，上海必須為中國(guó)城市創(chuàng)造樣板，一切實(shí)踐都是要代表中國(guó)城市來(lái)詮釋中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命、彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)和偉力。在全力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的今天，上海更要用自己的行動(dòng)，來(lái)為這樣一場(chǎng)前無(wú)古人的現(xiàn)代化征程作出生動(dòng)注解。

  什么是“中國(guó)式”的現(xiàn)代化？這首先是一種堅(jiān)定的價(jià)值追求，并體現(xiàn)為政績(jī)觀、價(jià)值觀。人民城市，一切屬于人民、為了人民、依靠人民，相應(yīng)地，應(yīng)當(dāng)“把最好的資源留給人民”“用最優(yōu)的供給服務(wù)人民”，一如總書(shū)記所說(shuō)，“要把增進(jìn)民生福祉作為城市建設(shè)和治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

  “以人民為中心”，不是抽象概念，更不是口號(hào)，必須具象地體現(xiàn)在城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、治理的方方面面，具體地回應(yīng)那些真實(shí)的急難愁盼、渴望訴求，觀照到一個(gè)個(gè)具體的人的喜怒哀樂(lè)。在短期、局部的經(jīng)濟(jì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局的民生福祉之間，如何做一道正確的選擇題？在面對(duì)異常急迫的群眾訴求和相對(duì)有限的財(cái)力人力時(shí)，敢不敢下定決心碰硬攻堅(jiān)？五年間，上海有許多創(chuàng)舉，也經(jīng)歷過(guò)許多考驗(yàn)，從“一江一河”到“一老一小”，從成片舊里到公共空間，種種實(shí)踐，都給出了擲地有聲的答案。

  什么是中國(guó)式的“現(xiàn)代化”？這意味著現(xiàn)代而科學(xué)的理念方法，并率先觸碰前沿問(wèn)題、解決前沿問(wèn)題，乃至創(chuàng)造治理樣板。超大城市有其獨(dú)有難題，高密度、高流量、系統(tǒng)復(fù)雜、需求多元，種種特性都會(huì)帶來(lái)艱巨挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題，必須以現(xiàn)代的治理觀念、治理方式予以回應(yīng)，特別是把握智能化、數(shù)字化、綠色化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)底層變革趨勢(shì)，探索更為智慧、更為精準(zhǔn)的高效能治理，以此保障高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。

  與此同時(shí)，人民城市并不是福利主義城市，更不是依靠粗放投入、堆砌資源發(fā)展的城市。真正順應(yīng)民心、增進(jìn)公共利益的投入，都需要精準(zhǔn)選取路徑、科學(xué)評(píng)估績(jī)效、力求長(zhǎng)期福祉。上海有許多“螺螄殼里做道場(chǎng)”的實(shí)踐，也有不少小成本撬動(dòng)大收益的案例，特別是在種種約束條件下努力開(kāi)展制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，積極撬動(dòng)市場(chǎng)力量、社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、民眾多元共治。這些都是今天針對(duì)“現(xiàn)代化”命題的開(kāi)拓探索，某種程度上，也將為未來(lái)的理想城市打下基礎(chǔ)、提供方案。

  而中國(guó)式的現(xiàn)代化，不只是“物”的現(xiàn)代化，更是“人”的現(xiàn)代化，歸根到底是由人民的力量推動(dòng)的現(xiàn)代化。人民是城市的主人，而不是被動(dòng)的“接受者”。這就應(yīng)當(dāng)將人民視作最可依靠、最應(yīng)凝聚的力量所在，也應(yīng)當(dāng)在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的行動(dòng)中，切實(shí)尊重人民首創(chuàng)、保障人民參與、體現(xiàn)人民價(jià)值，最終成為人民實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的熱土。

  提出人民城市理念的同一天，習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心提出全過(guò)程人民民主重大理念。去年在上海考察時(shí)，總書(shū)記要求把全過(guò)程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體——這才是一座真正富有活力、充滿(mǎn)希望的城市，也才能創(chuàng)造出真正的現(xiàn)代化樣板。

  人民城市，至高目標(biāo)是“成就人民”，與之相關(guān)的一切努力，指向的也正是一個(gè)馬克思主義政黨的崇高追求——人的全面發(fā)展。