去年以來(lái)，南通市緊扣“1個(gè)”總綱，著眼“2項(xiàng)”關(guān)鍵，探索推出“3種”形態(tài)，牢牢抓住“6類”模式，打造具有南通特色的“1236”工作格局，推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)工作，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

一是堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，緊扣“1個(gè)”工作總綱。市委市政府高度重視，市委書(shū)記簽發(fā)《關(guān)于推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》，明確“事前指導(dǎo)預(yù)防、事中審慎監(jiān)管、事后鞏固提升、協(xié)同保障促進(jìn)”4個(gè)方面12項(xiàng)任務(wù)。全省涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)后，市委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)推進(jìn)會(huì)精神，聽(tīng)取全市推進(jìn)情況匯報(bào)，提出貫徹落實(shí)要求。加快推進(jìn)落實(shí)，以《實(shí)施方案》為總綱，配套形成4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)和6個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、互為補(bǔ)充的10個(gè)子方案。

二是堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，著眼“2項(xiàng)”工作關(guān)鍵。按照“試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)、整體提升”的思路，圍繞“重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)”2項(xiàng)關(guān)鍵，推動(dòng)各地對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)、專精特新領(lǐng)域等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)擬上市“白名單”企業(yè)、綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、旗艦領(lǐng)航企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展“造血式”“排毒式”行政合規(guī)指導(dǎo)，保障企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)。今年以來(lái)，指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為140家旗艦領(lǐng)航企業(yè)出具個(gè)性化發(fā)展導(dǎo)航報(bào)告；指導(dǎo)如皋市建立“4+4”示范試點(diǎn)模式，選取建筑、科技、商貿(mào)、制造4個(gè)領(lǐng)域及4家代表企業(yè)作為試點(diǎn)，以推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域示范企業(yè)合規(guī)帶動(dòng)行業(yè)合規(guī)。

三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，探索“3種”工作形態(tài)。整合各方資源，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各地形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)主動(dòng)作為”的工作推進(jìn)態(tài)勢(shì)，推出“執(zhí)法部門(mén)+行業(yè)商會(huì)+企業(yè)”“指導(dǎo)中心+企業(yè)”“服務(wù)平臺(tái)+企業(yè)”3種行政合規(guī)指導(dǎo)模式，推動(dòng)涉企行政合規(guī)從“一家企業(yè)”到“一個(gè)行業(yè)”，“單環(huán)節(jié)”向“全鏈條”全面提升。指導(dǎo)如東縣組建全省首家企業(yè)行政合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)中心，健全工作例會(huì)、集體評(píng)審等制度。指導(dǎo)如皋市司法行政、人社、住建、城管及社保中心五部門(mén)聯(lián)合搭建行政合規(guī)溝通協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)，高效為企業(yè)提供個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)。

四是堅(jiān)持理念重塑，打造“6類”工作模式。推行“問(wèn)診”式服務(wù)、“邀約”式執(zhí)法、“容錯(cuò)”式處罰、“標(biāo)準(zhǔn)”式整改、“精準(zhǔn)”式修復(fù)、“差異”式監(jiān)管6類工作模式，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。在南通百通APP、“萬(wàn)事好通·惠企通” 發(fā)布涵蓋各類行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域的389項(xiàng)高頻違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，供企業(yè)隨時(shí)查詢下載，對(duì)有需求的企業(yè)實(shí)地問(wèn)診、對(duì)癥下藥。去年以來(lái)，全市開(kāi)展行政合規(guī)指導(dǎo)944余次，涉及企業(yè)1574家；根據(jù)企業(yè)邀約，上門(mén)提供指導(dǎo)整改服務(wù)49次，辦理免罰輕罰案件7549件，涉及金額2.48億元，其中，涉及企業(yè)行政合規(guī)治理案件13件，涉及金額292余萬(wàn)元。全省首創(chuàng)“信用修復(fù)一次達(dá)”，服務(wù)3142家企業(yè)完成行政處罰信用修復(fù)。對(duì)主動(dòng)合規(guī)治理、積極進(jìn)行合規(guī)整改的企業(yè)，適當(dāng)降低監(jiān)督檢查的比例和頻次，實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)必查”，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或已免罰輕罰的企業(yè)再次違法的企業(yè)，實(shí)行“重點(diǎn)監(jiān)管”。