昨天下午，交通運輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(簡稱《指導(dǎo)意見》)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(簡稱《管理辦法》)，進行為期一個月的公開征求意見。

　　兩個文件的發(fā)布，意味著專車服務(wù)的規(guī)范和管理終于有了一個綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見和辦法。記者從杭州市交通運輸局了解到，等到文件最終確定出臺，杭州將據(jù)此修改并發(fā)布網(wǎng)絡(luò)約租車改革方案，目前可以看到的是，在對私家車的態(tài)度上，杭州與《指導(dǎo)意見》的大方向一致，即不允許私家車進入平臺參與運營。

　　文件

　　熱點

　　專車納入出租車管理，網(wǎng)約車不得在道路上攬客

　　在《指導(dǎo)意見》中，把“專車”等新業(yè)態(tài)納入到出租汽車管理范疇，將出租車分為巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車。

　　傳統(tǒng)出租車即是巡游出租汽車，而“專車”等新業(yè)態(tài)，則是預(yù)約出租汽車。

　　巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實行分類管理，提供差異化服務(wù)。對巡游出租汽車實行數(shù)量調(diào)控，可在道路上巡游攬客，在站點候客，也可通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運營服務(wù);

　　而對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實行準入管理，規(guī)定不得在道路上巡游攬客，只能通過移動互聯(lián)網(wǎng)平臺、使用符合規(guī)定的車輛開展預(yù)約運營服務(wù)。

　　網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛、駕駛員，實行許可管理

　　《管理辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。在《國務(wù)院對確需保留行政審批項目設(shè)定行政許可事項的決定》(國務(wù)院令2004年第412號)的法律框架下，對網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實行許可管理。

　　對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，要求全面，包括要有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度，取得企業(yè)法人資格、稅務(wù)登記證、出租汽車經(jīng)營許可和向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸，將數(shù)據(jù)庫接入交通運輸部門監(jiān)管平臺等。

　　私家車不能從事網(wǎng)約車運營

　　《管理辦法》要求，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛應(yīng)為7座及以下乘用車，使用性質(zhì)登記為出租客運，取得預(yù)約出租汽車類別的《道路運輸證》，并明確了相關(guān)設(shè)施設(shè)備要求。

　　這意味著傳統(tǒng)意義上的私家車，即個人使用的非營運性質(zhì)的小客車不允許成為網(wǎng)約車。

　　駕駛?cè)巳粝氤蔀榫W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員，應(yīng)取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，符合相關(guān)安全駕駛條件。符合條件的駕駛員并經(jīng)考核合格的，可取得預(yù)約出租汽車駕駛員類別的從業(yè)資格證。