杭州舉行2014中國(guó)城市學(xué)年會(huì)交通擁堵、大氣污染、城市人口超負(fù)荷……
數(shù)百專家學(xué)者研討“城市病”治理“藥方”
昨天，由杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心主辦的2014中國(guó)城市學(xué)年會(huì)暨第四屆城市學(xué)高層論壇開幕。數(shù)百位國(guó)內(nèi)外知名的專家學(xué)者匯聚杭州，圍繞中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中最突出的流動(dòng)人口、交通、教育、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等“城市病”，尋求破題之策、治理之法。
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥，省長(zhǎng)李強(qiáng)出席開幕式并講話。全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任潘云鶴，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)主任楊衛(wèi)等出席。省委常委、市委書記龔正等發(fā)來賀信。市長(zhǎng)張鴻銘致辭。省咨詢委副主任、杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心主任王國(guó)平主持。國(guó)家和省、市有關(guān)單位及來自世界各地的400多位城市學(xué)專家學(xué)者參加會(huì)議。
李強(qiáng)在講話中回顧總結(jié)了我省實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略走過的歷程。他說，以人為本，創(chuàng)造美好生活，是城市發(fā)展的最終目的。城市化的關(guān)鍵是推進(jìn)以人為核心的城市化，提高城市的治理能力，做到規(guī)劃、建設(shè)、管理三者共同提振升級(jí)，以城市的升級(jí)版支撐經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。我們將始終把以人為本、宜居宜業(yè)、和諧發(fā)展作為城市化的核心理念，全面提高城市化的質(zhì)量和水平，堅(jiān)定不移地走以人為本、優(yōu)化布局、四化同步、生態(tài)文明、文化傳承的新型城市化道路。
龔正在賀信中說，此次城市學(xué)年會(huì)以“‘城市病’與城市治理：挑戰(zhàn)·機(jī)遇·對(duì)策”為主題，匯集國(guó)內(nèi)外眾多專家學(xué)者、城市管理者，深入研討新型城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和對(duì)策，對(duì)于發(fā)揮智庫影響力、推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展具有重要意義。希望與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家一如既往地為杭州建設(shè)和發(fā)展，特別是破解城市治理中的難題，提供新理念、新思路、新辦法，幫助我們把杭州建設(shè)得更加美麗。
張鴻銘介紹了杭州城市治理工作所取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)以及面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策。他表示，我市將繼續(xù)以深化改革為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為路徑，以提升居民幸福度為目標(biāo)，轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)城市功能完善、品質(zhì)提升、環(huán)境改善和品牌打造，促進(jìn)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，不斷提高城市治理能力和水平。
會(huì)議為第四屆“錢學(xué)森城市學(xué)金獎(jiǎng)”、“西湖城市學(xué)金獎(jiǎng)”等獲獎(jiǎng)作品頒獎(jiǎng)，并圍繞城市文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、流動(dòng)人口、教育、交通這五大類問題，進(jìn)行專題研討。
擷取部分獲獎(jiǎng)理論研究及創(chuàng)意點(diǎn)子，給大家看看有識(shí)之士給各種“城市病”開出的治理“藥方”
建立廢氣排放權(quán)市場(chǎng)
有效治理城市霧霾
經(jīng)過科學(xué)的測(cè)算后，政府可設(shè)定廢氣排放總量，這使得廢氣排放權(quán)成為稀缺商品，并可以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。建立廢氣排放權(quán)市場(chǎng)，該市場(chǎng)涵蓋所有廢氣排放企業(yè)和每一個(gè)機(jī)動(dòng)車所有人，企業(yè)和個(gè)人之間可以就廢氣排放權(quán)自由交易(國(guó)內(nèi)、國(guó)外交易)。
將西湖“景中村”
打造為生態(tài)“活體博物館”
杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村面積占景區(qū)總面積的70%以上，散落在西湖周邊的“景中村”是西湖文化景觀的重要組成部分。
建議在“景中村”綜合整治基礎(chǔ)上，將其打造成為生態(tài)博物館，即沒有圍墻的“活體博物館”，呈現(xiàn)出各具特色的“一村一韻”、“一村一景”的“景中村”文化景觀，使之成為一種可持續(xù)的文化旅游模式。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管
1.教育行政主管部門對(duì)所有民間教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立實(shí)行審批制度。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借助教育咨詢公司等名義，僅在工商部門注冊(cè)，躲避教育行政部門監(jiān)管。涉及課外輔導(dǎo)的教學(xué)行為，需要統(tǒng)一納入教育行政部門監(jiān)管審批范圍，從教師職業(yè)資格配置、辦學(xué)面積、安全設(shè)施配置、師生數(shù)量比例等方面予以規(guī)范。
2.成立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律協(xié)會(huì)。
3.實(shí)行教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢制度和保證金制度。由教育行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)學(xué)校及家長(zhǎng)代表共同評(píng)定星級(jí)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行分類分級(jí)考核，統(tǒng)一按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
建立校車管理制度
一是統(tǒng)一指揮調(diào)度校車使用，實(shí)時(shí)了解校車運(yùn)行狀態(tài)，校車定位，對(duì)超速駕駛、不按規(guī)定線路、酒后駕駛、非法人員駕駛、沒有及時(shí)保養(yǎng)、開車打手機(jī)等違規(guī)操作進(jìn)行嚴(yán)懲;
二是購置統(tǒng)一校車，提高駕駛?cè)藛T準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格考核上崗;
三是設(shè)立明顯校車標(biāo)志，賦予行駛特權(quán);
四是規(guī)范?？康攸c(diǎn);
五是對(duì)學(xué)生上下車刷卡數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤、統(tǒng)計(jì)，堵車延時(shí)通過短信通知家長(zhǎng)。
建立管理流動(dòng)人口的一卡式系統(tǒng)
建議給流動(dòng)人口頒發(fā)人口卡，可設(shè)置使用密碼?？梢猿渲?，并儲(chǔ)存使用者指紋。政府將人口卡信息導(dǎo)入社會(huì)保障系統(tǒng)和醫(yī)療保障系統(tǒng)中，并定期向人口卡中充值補(bǔ)貼醫(yī)療費(fèi)。
一人一卡的實(shí)現(xiàn)，使得學(xué)籍區(qū)域化、一家一房制得到保證。流動(dòng)人口可以憑借其人口卡解決上學(xué)難、住房難等問題。
一卡式服務(wù)還可以用于購物、乘坐交通工具、飲食、旅游，用于擔(dān)保業(yè)務(wù)，也可記錄不良個(gè)人信息。
