杭州市始終將住房安全作為最重要的民生工作之一。借助城市建設(shè)高速推進(jìn)、G20杭州峰會(huì)整治等契機(jī)，全市上下共同努力，乘勢(shì)而上，緊緊著力“查、控、治”，高度負(fù)責(zé)扎實(shí)作為，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作。到6月14日，已完成治理改造危房1355幢、86.71萬平方米，提前半年多全面完成省定的三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。 排查鑒定建檔 明晰底數(shù)立法保障 “屬地為主，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，以區(qū)為主”。2014年起，杭州市制定了調(diào)查登記工作實(shí)施方案，培訓(xùn)了1300名排查人員。“橫向到邊、縱向到底”，組織開展全面安全隱患大排查。共排查出丙類住宅房屋3673幢、502.7萬平方米。 選取推薦16家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的鑒定機(jī)構(gòu)，供各區(qū)(縣、市)選擇，以確保鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確權(quán)威。經(jīng)逐一復(fù)核和安全鑒定，共鑒定出C、D級(jí)危險(xiǎn)住房1232幢、81.32萬平方米，并報(bào)各級(jí)住建局備案，建立“一樓一檔”，為防控治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在鑒定過程中，及時(shí)處置危房123幢、5.39萬平方米。 為最大程度保障房屋使用中涉及的各類公共安全，對(duì)實(shí)施10年的《杭州市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行全面修訂，以立法的形式規(guī)定應(yīng)急搶險(xiǎn)、巡查監(jiān)控、違規(guī)裝修查處等，于2016年3月起施行。擬定多項(xiàng)規(guī)章制度，詳細(xì)規(guī)定了治理改造工作的總體要求、實(shí)施步驟、組織機(jī)制、治理方式、申報(bào)審批、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督檢查等。 網(wǎng)格巡查監(jiān)測(cè) 智能化動(dòng)態(tài)全管控 “治理為主，防控優(yōu)先”。治理改造工作啟動(dòng)之初，杭州就建立了網(wǎng)格化的巡查防控機(jī)制。針對(duì)每一幢C、D級(jí)危險(xiǎn)房屋，建立由街道社區(qū)組織的日常巡查，由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)的日常監(jiān)控機(jī)制。余杭還專門落實(shí)網(wǎng)格員工資和巡查裝備;富陽更對(duì)鑒定為停用和整體拆除的危房，實(shí)行3日一報(bào)制。 建立健全“一樓一方案”的應(yīng)急處置預(yù)案，儲(chǔ)備物資和場(chǎng)地，以確保險(xiǎn)情得到科學(xué)、有序、及時(shí)處置。落實(shí)“區(qū)—街道—社區(qū)”的各自責(zé)任，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保在突發(fā)事件來臨時(shí)，迅速轉(zhuǎn)移居民，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。 鑒于危房管理的動(dòng)態(tài)性，杭州市在全省率先提升房屋安全管理智能化：以房產(chǎn)GIS系統(tǒng)為依托，在對(duì)六個(gè)主城區(qū)的丙類住宅房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定位的基礎(chǔ)上，建立運(yùn)行任務(wù)、檔案、巡查、鑒定和處置“五管理”的模塊化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，確保每一幢危房都能得到及時(shí)的監(jiān)測(cè)處置。 明責(zé)任強(qiáng)保障 全力推進(jìn)治理改造 成立杭州市治理改造工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室(在市住保房管局)，負(fù)責(zé)全市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制訂、指導(dǎo)監(jiān)督等。各區(qū)(縣、市)也均成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確各自責(zé)任。上下一心，全面推進(jìn)治理改造工作。 強(qiáng)化保障。市級(jí)各部門和單位積極配合，簡(jiǎn)政放權(quán)，指導(dǎo)各區(qū)(縣、市)開通行政審批綠色通道，縮短項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用等審批時(shí)限。確定“有責(zé)追償、業(yè)主主體、單位資助、政策支持”的籌資原則，解決資金需求…… 定項(xiàng)目、定范圍、定時(shí)間、定改造方式、定實(shí)施主體、定資金籌措方式，組織各地按此“六定”原則，“一幢一方案”，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)(縣、市)敢擔(dān)當(dāng)善作為，扎實(shí)實(shí)施治理改造。如上城以G20杭州峰會(huì)為契機(jī)，治理改造了思鑫坊等大量歷年遺留的危舊房;下城積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)人和責(zé)任人單位參與治理改造;拱墅靈活運(yùn)用政策，完成塘河南村34幢35幢的排危拆除;桐廬打造“樣板房”，明確標(biāo)準(zhǔn)，示范引領(lǐng);西湖、江干等區(qū)設(shè)立專家智庫(kù)，提高治理改造的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性。 “老大難”遭遇“釘釘人”，“難啃的骨頭”不再難。在6月底前，杭州市終于畫上圓滿的句號(hào)。