京杭大運(yùn)河最南端的杭州市拱墅區(qū)，也是傳統(tǒng)的城郊老工業(yè)區(qū)。聚集杭鋼、杭鍋、半山熱電廠等“大塊頭”工業(yè)企業(yè)，杭州主城區(qū)三分之二的燃煤量用在這里，近七成的廢氣排放和揚(yáng)塵污染來自于此。產(chǎn)業(yè)“笨重”、環(huán)境臟亂，一度成了人們對(duì)拱墅區(qū)“氣質(zhì)”的印象。
下定決心謀轉(zhuǎn)型，持續(xù)發(fā)力調(diào)結(jié)構(gòu)。“十二五”期間，拱墅區(qū)關(guān)停528家工業(yè)企業(yè)，其中不乏稅收十多億元的“大戶”，騰出空間發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、中高端服務(wù)業(yè);全區(qū)綜合能耗累計(jì)下降42%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提升了15.63個(gè)百分點(diǎn)。
今年初，拱墅區(qū)宣布：實(shí)現(xiàn)燃煤量“歸零”，工業(yè)廢水、生活污水直排“歸零”。“騰籠換鳥”換出的成效正在顯現(xiàn)，一個(gè)不僅有歷史文化感，更具創(chuàng)意創(chuàng)新力的新興都市商貿(mào)圈展露風(fēng)采。
老城區(qū)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”新經(jīng)濟(jì)
去年年末，杭鋼燃燒了50多年的最后一座高爐“熄火”，位于拱墅區(qū)的杭鋼半山生產(chǎn)基地全線關(guān)停，一度引來“集體懷舊”。把杭鋼的工業(yè)遺存利用起來，將向特色眾創(chuàng)空間轉(zhuǎn)型，光是公布的概念規(guī)劃已讓人“眼前一亮”。
曾被視作杭州城北一大標(biāo)志的熱電廠高煙囪，也已“謝幕”。眼下，一個(gè)集購物中心、寫字樓、公寓住宅為一體的大型城市綜合體，正在熱電廠地塊上加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)明年底就能“新妝亮相”。
近幾年，拱墅區(qū)的高能耗、高排放企業(yè)相繼關(guān)停轉(zhuǎn)遷，新華集團(tuán)、半山電廠、杭鋼等大企業(yè)均完成了無燃煤改造。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，光是杭鋼集團(tuán)半山基地，以往每年就需消耗120萬噸原料煤，占了杭州全市燃煤量的一半;關(guān)停轉(zhuǎn)型后，除了空出4000多畝土地，還將減排二氧化硫7000噸、氮氧化物3400噸、煙塵3000噸。
騰換挪移出的土地和空間，新“裝”進(jìn)什么?拱墅區(qū)瞄準(zhǔn)“智慧經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，堅(jiān)定腳步走可持續(xù)發(fā)展的路子。
像金融產(chǎn)業(yè)，就是拱墅區(qū)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”新經(jīng)濟(jì)的“種子選手”。區(qū)發(fā)改局局長吳偉說，從去年以來，金融產(chǎn)業(yè)在全區(qū)產(chǎn)業(yè)中一直成長最快。在省級(jí)“特色小鎮(zhèn)”運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)，主打金融產(chǎn)業(yè)鏈，私募金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、小微金融等創(chuàng)新性金融企業(yè)“扎堆”。預(yù)計(jì)到2017年，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元、稅收8億元。
從最初的村辦工業(yè)企業(yè)，到經(jīng)營小商品實(shí)體市場(chǎng)，再到現(xiàn)在“觸網(wǎng)”涉足互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，建華集團(tuán)的轉(zhuǎn)型路子也頗具代表性。杭州建華文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長戴海洋介紹說，他們創(chuàng)建的“網(wǎng)商城”為網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)的聚集、提升提供便捷高效的公共服務(wù)，已有100多家電子商務(wù)和相關(guān)配套企業(yè)入駐。
拱墅區(qū)服務(wù)業(yè)、信息、金融產(chǎn)業(yè)為主的中高端產(chǎn)業(yè)比重不斷在增加，第三產(chǎn)業(yè)比重從2010年的58.39%提升到2015年的75.99%，第三產(chǎn)業(yè)占比增速“領(lǐng)跑”全市。
今年3月，區(qū)里還發(fā)布了支持培育企業(yè)做大新經(jīng)濟(jì)規(guī)模的系列行動(dòng)計(jì)劃。像針對(duì)高成長性企業(yè)的“大樹計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛力企業(yè);針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的“旭日計(jì)劃”，支持企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。
舊廠房“變身”創(chuàng)業(yè)園
“夕陽廠房嫁接朝陽產(chǎn)業(yè)”，杭州安存網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的特點(diǎn)可以這么概括。這家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就在拱墅區(qū)一個(gè)脫胎于舊廠房的園區(qū)內(nèi)，是電子數(shù)據(jù)存管和取證這個(gè)新領(lǐng)域的先行者。
公司創(chuàng)始人徐敏說，附近連片的舊廠房，原先有印刷、服裝、電子等18家勞動(dòng)密集型企業(yè)，現(xiàn)在則變?yōu)榱魧W(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技孵化園和拱墅區(qū)國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，見證了全球首個(gè)語音電子數(shù)據(jù)證據(jù)保全系統(tǒng)在安存網(wǎng)絡(luò)誕生。
隨著大批工業(yè)企業(yè)外遷，拱墅區(qū)許多老舊廠房空了出來。這些工業(yè)遺存“變身”成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、文化創(chuàng)意基地。
走進(jìn)京杭大運(yùn)河旁的“絲聯(lián)166”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，斑駁的鋸齒形廠房、帶著銹跡的老式紡織機(jī)透出歷史滄桑，而敞開式的攝影工作室、設(shè)計(jì)公司、畫廊及餐廳、咖啡館則充盈時(shí)尚活力。曾經(jīng)名氣很響的杭州絲綢印染聯(lián)合廠，如今為文化創(chuàng)意工作者提供創(chuàng)作、展示和交易的平臺(tái)。工業(yè)元素激蕩著創(chuàng)意靈感，也吸引來游客駐足。
前身是化纖廠的杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)源地“LOFT49”，在化工廠舊址上發(fā)展起來的“西岸國際藝術(shù)區(qū)”，船塢修理廠改造成體驗(yàn)式的“浙窯陶藝”公園，清代老糧倉引入文化創(chuàng)意企業(yè)的“富義倉文創(chuàng)園”。目前，拱墅區(qū)已將13處工業(yè)遺存保護(hù)、改造成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐500多家設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、影視制作業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)等上規(guī)模的企業(yè)，近5年來主營業(yè)務(wù)收入年均保持20%以上的增幅。區(qū)里率先編制出臺(tái)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園服務(wù)規(guī)范，成為全國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園首個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走得更穩(wěn)、更實(shí)、更遠(yuǎn)。
古運(yùn)河“生長”新風(fēng)景
拱墅區(qū)有105公里河道，大多流向京杭大運(yùn)河。原先，越是靠近工廠區(qū)，河水往往也越黑，運(yùn)河成了污水匯集的“鍋底”。像后橫港河，附近居民捂著鼻子叫它“黑臭河”：河水泛綠發(fā)黑，年年暴發(fā)藍(lán)藻，水質(zhì)一直是劣五類。
近幾年，通過封堵排污口、引入水生生物鏈等辦法，后橫港河逐步恢復(fù)自凈功能。眼下，漫步后橫港河邊，“水下森林”清晰可見。
到去年底，拱墅區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水、生活污水“零直排”。越來越多像后橫港這樣的河道重現(xiàn)水清見底、水草繁茂的模樣。運(yùn)河拱墅段也甩掉常態(tài)水質(zhì)劣五類的“帽子”，出境斷面水質(zhì)主要指標(biāo)優(yōu)于入境斷面。
水里的生態(tài)環(huán)境最終能不能實(shí)現(xiàn)長效治理，除了靠持續(xù)多年的運(yùn)河綜合保護(hù)、河道整治，更與岸上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。
原來靠工業(yè)“撐”起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)占了“大頭”，“騰籠換鳥”后的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，給拱墅區(qū)帶來水清、天藍(lán)、空氣好的“綠色福利”。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，去年1月至11月，該區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)62.9%，同比上升10.5個(gè)百分點(diǎn);PM2.5平均濃度60.2微克/立方米，同比下降14.9%。拱墅區(qū)北面的半山國家森林公園，森林覆蓋率超過90%，名符其實(shí)成為城市“綠肺”、森林“氧吧”。
拱墅區(qū)委書記許明說，以往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，河道主要是農(nóng)灌河、排污河、運(yùn)輸河，今后將要朝生態(tài)河、人文河、景觀河的方向來打造，讓“河道景觀化，全域景區(qū)化”。
千年古運(yùn)河杭州拱墅段流淌著濃濃歷史文化韻味，成為“沒有圍墻的博物館”。現(xiàn)在拱墅區(qū)已沿運(yùn)河建成中國京杭大運(yùn)河博物館、中國刀剪劍博物館、中國扇博物館、中國傘博物館、中國工藝美術(shù)博物館等5個(gè)國家級(jí)文博場(chǎng)館，“活態(tài)保護(hù)”富義倉、香積寺等歷史文化遺存。
以往老杭州人眼里的拱墅區(qū)，常和工業(yè)企業(yè)聯(lián)在一起，說是主城區(qū)，更像城郊結(jié)合部，人居環(huán)境不理想，千年古運(yùn)河更是不堪污染重負(fù)。如今的拱墅區(qū)，運(yùn)河沿岸生長著新的產(chǎn)業(yè)，城市功能不斷完善，文化軟實(shí)力在提升，居民的各種生活配套也大為改觀。
“騰籠換鳥”換出的都市新城區(qū)，也承載起民生的幸福指數(shù)。難怪從小生活在運(yùn)河邊的居民柴選法連連感慨：“熟悉的地方，新鮮的風(fēng)景，都快認(rèn)不出來了。”
