杭州市政府3月1日印發(fā)《關(guān)于降成本、減負(fù)擔(dān)、去產(chǎn)能 全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)。共八個(gè)方面32條含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的政策舉措將惠及全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　經(jīng)初步測(cè)算，這項(xiàng)為企業(yè)減負(fù)的一攬子新政，惠企金額將達(dá)270億元，這是杭州市政府新年伊始為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)獻(xiàn)上的一個(gè)大禮包。

　　當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展面臨較大壓力。為幫助企業(yè)排憂解難，提振發(fā)展信心，自去年下半年來(lái)，杭州市委、市政府及市、區(qū)各相關(guān)部門開(kāi)展了密集調(diào)研，特別是開(kāi)展了市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪服務(wù)企業(yè)專題活動(dòng)，全市經(jīng)信系統(tǒng)還建立了干部與企業(yè)“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接的重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員制度。在大走訪大調(diào)研過(guò)程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高、稅費(fèi)等各類負(fù)擔(dān)較重。

　　去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要切實(shí)通過(guò)抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等五大任務(wù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展。

　　為深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在基層有期盼、企業(yè)有呼聲的情況下，杭州市政府經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、征求意見(jiàn)和多輪修改完善，結(jié)合國(guó)家、省、市已經(jīng)明確的各項(xiàng)涉企、惠企政策，并力求在減負(fù)惠企方面實(shí)現(xiàn)新的突破，研究出臺(tái)了大力推進(jìn)企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能的系列政策“組合拳”，全力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。這既是杭州市委、市政府貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三去一降一補(bǔ)”決策部署和持續(xù)為企業(yè)減負(fù)要求的實(shí)際行動(dòng)，也是市委、市政府千方百計(jì)為企業(yè)降成本減負(fù)擔(dān)、積極為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境的重大舉措，對(duì)提振企業(yè)信心、促進(jìn)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提升發(fā)展意義重大。

　　這項(xiàng)一攬子新政，共有32條舉措。包括:降低制度性交易成本、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、推進(jìn)去產(chǎn)能、推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效和保障措施8個(gè)方面。

　　其中，涉及降低制度性交易成本方面的有3條(分別為：建立健全“四張清單一張網(wǎng)”，鞏固“五證合一、一照一碼”改革成果，推進(jìn)“零土地”技改);

　　減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面的有5條(分別為：取消、免(停)征、降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，清理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)，降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加大排污權(quán)交易政策支持力度);

　　適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面的有2條(分別為：減征醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率，降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率);

　　降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本方面的有4條(分別為：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)前景好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，但暫時(shí)有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸，對(duì)破產(chǎn)重組企業(yè)提供必要資金支持;幫助有市場(chǎng)、有回款、有效益但暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的小微企業(yè);建立健全企業(yè)應(yīng)急資金管理機(jī)制;降低擔(dān)保費(fèi)率);

　　降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本方面的有7條(分別為：落實(shí)電價(jià)調(diào)整政策，降低用氣價(jià)格，降低用水價(jià)格，降低用地成本，清理規(guī)范物流收費(fèi)，降低通關(guān)費(fèi)用，降低企業(yè)非生產(chǎn)使用要素資源成本);

　　推進(jìn)去產(chǎn)能方面的有5條(分別為：加大對(duì)低端和過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰力度，優(yōu)化處置特困企業(yè)，建立健全去產(chǎn)能工作目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)去產(chǎn)能行業(yè)的金融支持，加強(qiáng)執(zhí)法樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境);

　　推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效方面的有3條(分別為：支持骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)，支持企業(yè)通過(guò)實(shí)施工廠物聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)降本增效);

　　為推進(jìn)政策的落地實(shí)施，《若干意見(jiàn)》中還明確了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全企業(yè)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化考核督查”等3項(xiàng)保障措施。市里將成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的杭州市促進(jìn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委;并成立降低稅費(fèi)、金融保障、要素保障和去產(chǎn)能提質(zhì)增效四個(gè)專項(xiàng)工作小組。各級(jí)各部門要在3月底出臺(tái)相關(guān)政策條款的實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)政策真正落地生效。

　　該項(xiàng)一攬子新政自《若干意見(jiàn)》發(fā)布之日起施行，至2017年12月31日止。