上午9時(shí)，杭州鐵路運(yùn)輸法院2號(hào)法庭內(nèi)，蕭山某器材公司訴蕭山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局及蕭山區(qū)人民政府行政處罰一案正式進(jìn)入法庭審理階段。

　　從案情上看，這只是一起普通的“民告官”案件。2010年，原告在其廠區(qū)南側(cè)建造了一幢鋼混結(jié)構(gòu)建筑物，后經(jīng)蕭山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局查明，該建筑的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》已失效，被責(zé)令限期拆除。原告對(duì)這一行政處罰結(jié)果不服，向蕭山區(qū)政府提出行政復(fù)議，得到的仍是維持處罰的決定。原告認(rèn)為，兩被告的行政行為侵害其合法權(quán)益，應(yīng)予撤銷(xiāo)，由此訴至法院。

　　對(duì)于審理這起案件的法院以及相關(guān)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，當(dāng)天的開(kāi)庭充滿(mǎn)著巨大的變革意味。它宣告著，一個(gè)曾以受理涉及鐵路案件為主的專(zhuān)門(mén)法院，在承擔(dān)起跨行政區(qū)劃管轄行政案件審判職責(zé)的進(jìn)程上踏出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　據(jù)了解，自2016年1月1日起杭州鐵路運(yùn)輸法院集中管轄杭州市、縣(市、區(qū))兩級(jí)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的一審行政案件，現(xiàn)已受理各類(lèi)行政案件41件，收案數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，且案件類(lèi)型多樣，包括規(guī)劃行政處罰、政府信息公開(kāi)、不履行法定職責(zé)等9種類(lèi)型。

　　“由于基層法院的管轄范圍與行政區(qū)劃關(guān)聯(lián)，容易給老百姓造成行政案件的被告有坐鎮(zhèn)‘主場(chǎng)’的誤解。老百姓總認(rèn)為法院會(huì)傾向政府機(jī)關(guān)，有著‘民告不過(guò)官’的憂(yōu)慮。”杭州鐵路運(yùn)輸法院副院長(zhǎng)說(shuō)。為破解法院行政審判工作中的這一“瓶頸”問(wèn)題，黨的十八屆四中全會(huì)首先提出探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院，辦理跨地區(qū)案件。最高人民法院《第四個(gè)五年改革綱要》確定將鐵路法院改造為跨行政區(qū)劃法院，主要審理跨行政區(qū)劃案件、重大行政案件等易受地方因素影響的案件。

　　據(jù)介紹，杭州鐵路運(yùn)輸法院自2012年從鐵路系統(tǒng)中分離出來(lái)，因案件管轄范圍與地方行政區(qū)劃并不對(duì)應(yīng)，具有天然的跨行政區(qū)域的屬性。為更好地應(yīng)對(duì)跨行政區(qū)劃審判工作，杭州鐵路運(yùn)輸法院采用行政庭與立案庭“無(wú)縫對(duì)接”的模式，提高訴訟效率，并將中堅(jiān)審判力量配備到行政庭，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。