市中心朝暉路上的某小區(qū)
一則“我國原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，新建住宅要推廣街區(qū)制”的消息，短時(shí)間內(nèi)引發(fā)了全國上下所有人的關(guān)注和討論。國務(wù)院發(fā)布的該份意見中還指出，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。這也是中央級(jí)文件首次對(duì)由來已久的封閉住宅小區(qū)模式動(dòng)刀。
我家的小區(qū)圍墻會(huì)拆嗎?現(xiàn)有的小區(qū)和單位將會(huì)如何逐步打開?今后的新建住宅，在土地出讓和開發(fā)建設(shè)時(shí)會(huì)有哪些不同?這些都是所有人關(guān)心的切身話題。
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最高法：“開放小區(qū)”仍屬政策層面 還需立法過程
2月23日上午，最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國物權(quán)法〉若干問題的解釋(一)》，最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)程新文就“新建住宅推廣街區(qū)制”給出了如下解讀。
“《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中提到了新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū);已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。正像有關(guān)部門所介紹的那樣，封閉住宅小區(qū)是農(nóng)耕時(shí)代的產(chǎn)物，我們現(xiàn)在已經(jīng)處于21世紀(jì)工業(yè)化、信息化和新型城鎮(zhèn)化的新時(shí)代，推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)需要有新的理念和探索。”
“上述舉措的目的是為了實(shí)現(xiàn)物和有關(guān)資源效益的最大化，這是一個(gè)非常具有前瞻性的、與時(shí)俱進(jìn)的城市發(fā)展理念，是貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念中的共享發(fā)展理念的體現(xiàn)，也是落實(shí)中央城市工作會(huì)議的重要舉措，符合當(dāng)今世界的潮流和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)城市現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。目前，黨中央、國務(wù)院提出的這一意見屬于黨和國家政策的層面，涉及包括業(yè)主在內(nèi)的有關(guān)主體的權(quán)益保障問題，還有一個(gè)通過立法實(shí)現(xiàn)法治化的過程。作為人民法院，我們將密切關(guān)注，并積極應(yīng)對(duì)。”
“目前，這個(gè)意見尚處于黨和國家的政策層面，國家政策上升為法律，這是立法機(jī)關(guān)要做的事情。當(dāng)然，我們作為司法機(jī)關(guān)，對(duì)此會(huì)密切關(guān)注，對(duì)由此可能涉及到的相關(guān)主體的權(quán)益的影響、協(xié)調(diào)和保護(hù)，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)研判，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面妥善地處理好相關(guān)的糾紛。”
浙江省建設(shè)廳：4月底前出臺(tái)具體方案 或只針對(duì)規(guī)模較大小區(qū)
針對(duì)這一熱議話題，浙江省建設(shè)廳在接受媒體采訪時(shí)表示，正結(jié)合《意見》內(nèi)容與浙江的實(shí)際情況，研究有針對(duì)性的具體措施，預(yù)計(jì)4月底前拿出具體方案。
浙江省建設(shè)廳總規(guī)劃師顧浩還透露，此次提出的“開放原則”或主要針對(duì)規(guī)模較大的小區(qū)。比如大于9萬平方米的小區(qū)，就要逐步打開通道，把內(nèi)部道路用于城市交通，把小區(qū)綠化公園讓社區(qū)共享。在此標(biāo)準(zhǔn)之下、占地面積較小、居住戶數(shù)較少的小區(qū)，可能不在“逐步打開”的范圍。
顧浩表示，“開放小區(qū)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是漸進(jìn)的，需要結(jié)合本身城市交通治理，以及城市管理水平的提高，特別是城市管理智慧化水平的提高來實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)他也回應(yīng)稱，已建成的小區(qū)目前暫不需要拆除圍墻;已拿地或在建小區(qū)“逐步打開”的操作辦法，則要依照到4月底浙江出臺(tái)的落地方案進(jìn)行。
