民辦教育的又一個春天來了!

　　昨天，《關于促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》正式出爐，杭州市教育局召開新聞發(fā)布會對文件進行了全面解讀。在采訪中，多數(shù)民辦學校校長表示尚未接到明確通知，但對《意見》內(nèi)容表示了肯定。

　　自2003年國家《民辦教育促進法》實施以來，這是杭州市級層面第一個相對規(guī)范、全面的促進民辦教育發(fā)展的政策文件。市教育局政策法規(guī)處處長的章潘彪說，民辦教育不再是杭州教育的補充，而是一個重要的組成部分。

　　民辦在全市僅占比11% 鼓勵社會力量參與辦學

　　章處長說，民辦教育一直處于一個很尷尬的境地，由于體制方面的原因，各級政府扶持力度不平衡，民辦學校發(fā)展模式單一趨同，民辦學校教師待遇和社會保障程度普遍不高。去年12月全國人大常委會審議通過了《教育法》修訂草案，其中提到，財政性經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)不得舉辦營利目的的教育機構(gòu)，原有的限制被取消了，這個政策打開了社會組織和個人參與辦學的大門。

　　市教育局此前對杭州的民辦學校進行了一次調(diào)查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民辦學校的數(shù)量在85所左右，民辦中小學在全市中小學校的占比在11%左右，比例不高。民辦學校的區(qū)域分布不均衡，集中在城區(qū)，其次，學段分布不均，獨立設置的民辦小學比例不到3%。

　　為此，杭州的民辦教育還有很大的發(fā)展空間。

　　《意見》指出，堅持民辦學校(指非營利性的民辦幼兒園、民辦中小學、民辦高校和民辦非學歷教育培訓機構(gòu)，下同)的公益性屬性。大力鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人等利用社會資本以捐贈、獨資、合資、租賃、合作辦學、項目融資等方式參與舉辦教育。積極探索民辦教育分類登記、分類管理和差異化扶持的改革。

　　支持發(fā)展有特色、高水平的民辦教育，加快形成公辦民辦互補、有序競爭和良性發(fā)展的多元化辦學格局，構(gòu)建政府主導、社會參與以及辦學主體多元、辦學形式多樣的教育體系。

　　章處長說，鼓勵發(fā)展民辦教育的目的，是為了給孩子家長更多更好的選擇。某民辦學校校長說，由于經(jīng)費問題，民辦幼兒園只能小范圍、小規(guī)模地進行招生，但文件出臺后，民辦學前教育的規(guī)模會有所擴大。

　　公辦老師脫編到民辦 回公辦無需公開招聘

　　此前，由于體制的原因，有經(jīng)驗的公辦老師流動到民辦學校的比例很小。

　　采訪中，某民辦學校校長道出了原因：學校提供不了更好的待遇，吸引不了公辦學校的老師，所以公辦老師不太愿意脫離編制。而在職稱評審、業(yè)務培訓、課題立項、評優(yōu)評先、教齡和工齡計算等方面已基本享有與公辦學校教師同等的權(quán)利和待遇。

　　為此，《意見》對民辦學校的師資待遇做了保障：民辦學校應保證教師的工資收入和當?shù)赝?、同類公辦學校教師保持大體相當水平。民辦學校應和全體聘用教師簽訂勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險(退休返聘教師除外)。

　　完善民辦學校教職工參加社會保險和社會保障由學校、個人共同分擔的制度。鼓勵有條件的民辦學校為教師建立年金等補充保險制度，提高其退休待遇。民辦學校教師在不同養(yǎng)老保險制度間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，其繳費年限可按規(guī)定連續(xù)計算。

　　章處長進一步解釋，政策鼓勵公辦民辦老師相互流動，公辦老師脫編到民辦，再回到公辦學校，無需參加公開招聘，按有關規(guī)定可直接參加考核聘用。