民辦教育的又一個(gè)春天來了!
昨天，《關(guān)于促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》正式出爐，杭州市教育局召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)文件進(jìn)行了全面解讀。在采訪中，多數(shù)民辦學(xué)校校長表示尚未接到明確通知，但對(duì)《意見》內(nèi)容表示了肯定。
自2003年國家《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施以來，這是杭州市級(jí)層面第一個(gè)相對(duì)規(guī)范、全面的促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策文件。市教育局政策法規(guī)處處長的章潘彪說，民辦教育不再是杭州教育的補(bǔ)充，而是一個(gè)重要的組成部分。
民辦在全市僅占比11% 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)
章處長說，民辦教育一直處于一個(gè)很尷尬的境地，由于體制方面的原因，各級(jí)政府扶持力度不平衡，民辦學(xué)校發(fā)展模式單一趨同，民辦學(xué)校教師待遇和社會(huì)保障程度普遍不高。去年12月全國人大常委會(huì)審議通過了《教育法》修訂草案，其中提到，財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)不得舉辦營利目的的教育機(jī)構(gòu)，原有的限制被取消了，這個(gè)政策打開了社會(huì)組織和個(gè)人參與辦學(xué)的大門。
市教育局此前對(duì)杭州的民辦學(xué)校進(jìn)行了一次調(diào)查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民辦學(xué)校的數(shù)量在85所左右，民辦中小學(xué)在全市中小學(xué)校的占比在11%左右，比例不高。民辦學(xué)校的區(qū)域分布不均衡，集中在城區(qū)，其次，學(xué)段分布不均，獨(dú)立設(shè)置的民辦小學(xué)比例不到3%。
為此，杭州的民辦教育還有很大的發(fā)展空間。
《意見》指出，堅(jiān)持民辦學(xué)校(指非營利性的民辦幼兒園、民辦中小學(xué)、民辦高校和民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下同)的公益性屬性。大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人等利用社會(huì)資本以捐贈(zèng)、獨(dú)資、合資、租賃、合作辦學(xué)、項(xiàng)目融資等方式參與舉辦教育。積極探索民辦教育分類登記、分類管理和差異化扶持的改革。
支持發(fā)展有特色、高水平的民辦教育，加快形成公辦民辦互補(bǔ)、有序競爭和良性發(fā)展的多元化辦學(xué)格局，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與以及辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的教育體系。
章處長說，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育的目的，是為了給孩子家長更多更好的選擇。某民辦學(xué)校校長說，由于經(jīng)費(fèi)問題，民辦幼兒園只能小范圍、小規(guī)模地進(jìn)行招生，但文件出臺(tái)后，民辦學(xué)前教育的規(guī)模會(huì)有所擴(kuò)大。
公辦老師脫編到民辦 回公辦無需公開招聘
此前，由于體制的原因，有經(jīng)驗(yàn)的公辦老師流動(dòng)到民辦學(xué)校的比例很小。
采訪中，某民辦學(xué)校校長道出了原因：學(xué)校提供不了更好的待遇，吸引不了公辦學(xué)校的老師，所以公辦老師不太愿意脫離編制。而在職稱評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課題立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教齡和工齡計(jì)算等方面已基本享有與公辦學(xué)校教師同等的權(quán)利和待遇。
為此，《意見》對(duì)民辦學(xué)校的師資待遇做了保障：民辦學(xué)校應(yīng)保證教師的工資收入和當(dāng)?shù)赝?jí)、同類公辦學(xué)校教師保持大體相當(dāng)水平。民辦學(xué)校應(yīng)和全體聘用教師簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)(退休返聘教師除外)。
完善民辦學(xué)校教職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障由學(xué)校、個(gè)人共同分擔(dān)的制度。鼓勵(lì)有條件的民辦學(xué)校為教師建立年金等補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，提高其退休待遇。民辦學(xué)校教師在不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其繳費(fèi)年限可按規(guī)定連續(xù)計(jì)算。
章處長進(jìn)一步解釋，政策鼓勵(lì)公辦民辦老師相互流動(dòng)，公辦老師脫編到民辦，再回到公辦學(xué)校，無需參加公開招聘，按有關(guān)規(guī)定可直接參加考核聘用。
