人大代表入戶走訪

　　老年食堂，實(shí)在不是一個新鮮事。

　　可每個老年食堂的順利開張，這背后，都不是一件容易事。比如金秋花園。

　　這個社區(qū)，老齡人口達(dá)2700余名，占總?cè)丝诘?0%還要多，“老齡化程度挺高”。社區(qū)書記陶小明說。

　　尤其是一些獨(dú)居或身體不好的老年人，買菜、做飯、洗碗變成了一大負(fù)擔(dān)。開辦老年食堂，真的很有必要。

　　老年人的需求，直接擺到了人大代表的面前。

　　在杭州金秋花園社區(qū)，有一個人大代表聯(lián)絡(luò)站。成立于四年前的聯(lián)絡(luò)站，里面共有8名人大代表，其中省人大代表1名，市人大代表1名，區(qū)人大代表6名。

　　人民代表姓人民，聯(lián)絡(luò)站還有個三“民”原則，即親民、知民和為民。

　　光是老年食堂這件事，就已傾注了他們不少心血。

　　老年食堂，選址犯了難

　　辦個老年食堂，你得先有個場地吧?

　　“沒錯，最頭疼就是選址。”作為聯(lián)絡(luò)站站長，陶小明最開始考慮的是社區(qū)老年活動室。“一層平房，比較獨(dú)立。”

　　沒成想，旁邊居民不樂意了。

　　“整個單元聯(lián)名寫信，社區(qū)辦老年食堂，大家舉雙手歡迎，可你要把食堂開在我家門口，論誰都不答應(yīng)。噴出的油煙，還讓不讓人開窗了?”這樣一來，只能作罷。

　　聯(lián)絡(luò)站里，代表們也一直在討論。

　　有人提議沿街店面。“還是不可行。房租太貴，一年要20萬元，實(shí)在無力承擔(dān)。”陶小明說。

　　討論來討論去，終于有了契機(jī)。

　　“去年我們社區(qū)辦公室，搬去鳳起路55-1號，原有的辦公用房，既有煙道，場地還大，非常合適。”他說，今年1月份，經(jīng)過一番籌備，食堂順利開張。

　　70歲以上的老人來這里吃飯，一葷一素只要6元錢，70歲以下，則是8元錢。未來食堂還將針對糖尿病等特殊群體提供專門主食。

　　“這里飯色多，價格又便宜，我每天都來這里吃。”76歲的居民林惠芬說。

　　“問題導(dǎo)向”很厲害

　　在凱旋街道黨工委書記朱君看來，這是典型的“問題導(dǎo)向”。

　　“我們是典型的老小區(qū)，有‘三多’，老住宅樓多、老年人口多、困難人口多。”他說，街道服務(wù)提升空間還很大。

　　凱旋想了一個辦法——從單一的行政管理機(jī)構(gòu)漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣纳鐣卫砥脚_，不斷整合社會資源參與社會治理，形成基層建設(shè)新模式。

　　“這個新模式有個基礎(chǔ)，就是以問題為導(dǎo)向。”朱君說。

　　成效自然也有很多，朱君信手拈來——

　　我們派出所的發(fā)案率，在整個江干區(qū)不算最高，但案件數(shù)量依然不少。要知道，一個家庭只要發(fā)案一次，這一年甚至幾年都過得不舒心。老百姓的幸福感，最重要的是平安不平安。

　　派出所都有壓力，可要再往下降，似乎無從下手。

　　我就問，“哪種案子最多?”。

　　“排頭一個，是入室盜竊。”派出所所長莫駿脫口而出。

　　“小偷怎么進(jìn)去的?”

　　“爬水管吧，凱旋都是老小區(qū)，管子又大又堅(jiān)固，爬起來方便。”這不正是問題的癥結(jié)所在嗎?街道隨后在各個社區(qū)進(jìn)行了五大安防體系的設(shè)計與建設(shè)，比如安裝狼牙棒，加強(qiáng)巡邏，切斷小偷的后路，案件數(shù)前后對比，直線下降，并保持連續(xù)五年大幅度下降。

　　有了好模式，榮譽(yù)接踵而來

　　凱旋街道還有個“傻瓜研究會”，這種形式類似一場小型頭腦風(fēng)暴，專用于鍛煉干部思維，從事情的規(guī)律入手，找準(zhǔn)問題出處，討論解決方法。

　　在“問題導(dǎo)向”基礎(chǔ)上，街道專門提出“系統(tǒng)整合”、“民生為先”、“文化引領(lǐng)”等工作原則，排列了基層治理順序。

　　這些工作原則還被制成燙金大字，掛在街道辦一樓大堂已有多年。

　　從單一機(jī)構(gòu)向治理平臺的轉(zhuǎn)變，既錘煉了干部隊(duì)伍，又調(diào)動了群眾的主人翁精神。對此，浙江理工大學(xué)社會組織研究與評估中心劉國瀚教授有點(diǎn)評，“無異于基層再造，居民獲得更大自治權(quán)，政府和社區(qū)、社會組織互動更頻繁，符合社會對于國家基層治理現(xiàn)代化的期望。”

　　有了好模式，榮譽(yù)也接踵而來。

　　這些年來，凱旋街道捧回了“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、“浙江省文明街道”、“浙江省社會治安綜合治理先進(jìn)集體”等金招牌。