杭州市轄9個(gè)區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市和2個(gè)縣，是浙江省省會(huì)城市，也是浙江文化、經(jīng)濟(jì)、交流中心。近年來(lái)，隨著杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，大量來(lái)杭學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、務(wù)工的少數(shù)民族群眾涌入城市。外來(lái)少數(shù)民族群眾在給杭城注入新活力的同時(shí)，也給城市管理和服務(wù)帶來(lái)了新的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，杭州在實(shí)踐中積極探索管理、教育和引導(dǎo)相結(jié)合的城市民族工作新路子，推進(jìn)城市和諧與發(fā)展。

　　杭州著力打造“一二三四”工作方法，筑牢城市民族工作的根基。建立一張網(wǎng)。杭州市建立健全了民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，25個(gè)相關(guān)部門(mén)副職擔(dān)任組員，各區(qū)、縣(市)參照建立相應(yīng)的民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制，同時(shí)還健全了區(qū)、縣(市)、街道鄉(xiāng)和社區(qū)村3級(jí)基層民族工作網(wǎng)絡(luò)。在全市鋪開(kāi)一張由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各司其職、通力協(xié)作的自上而下的城市民族工作網(wǎng)。

　　架設(shè)兩條線。架設(shè)與少數(shù)民族地區(qū)駐杭辦事處的線。2012年，杭州市民宗局與市公安局、市經(jīng)合辦共同發(fā)起與13家駐浙(杭)辦事處建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并簽訂了《加強(qiáng)在杭務(wù)工經(jīng)商少數(shù)民族人員服務(wù)管理工作協(xié)作協(xié)議》，增強(qiáng)了對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口管理的針對(duì)性和實(shí)效性。架設(shè)與少數(shù)民族流動(dòng)人口輸出地的線。2015年，杭州市與蘭州市、臨夏市、甘南州、武威市、平?jīng)鍪小㈦]南市等6個(gè)城市簽訂了《少數(shù)民族流動(dòng)人口輸出地輸入地工作協(xié)作機(jī)制協(xié)議書(shū)》，完善了少數(shù)民族流動(dòng)人口輸出地與輸入地的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　出臺(tái)三條文。1998年，杭州市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族工作的通知》;2013年市委、市府辦出臺(tái)了《關(guān)于支持桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)加快發(fā)展創(chuàng)建“中國(guó)畬族第一鄉(xiāng)”的實(shí)施意見(jiàn)》，舉全市之力打造“中國(guó)畬族第一鄉(xiāng)”;2015年，以市委市政府“兩辦”名義出臺(tái)了杭州市《關(guān)于進(jìn)一步做好加強(qiáng)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》。這3個(gè)文件中所涉舉措之多、投資之巨、目標(biāo)之明，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)民族工作的重視，同時(shí)也為助推杭州市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)架起了穩(wěn)固的“三角”支撐。

　　搭建四平臺(tái)。以電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、畫(huà)冊(cè)等為平臺(tái)，把黨的民族政策和國(guó)家的法律法規(guī)送到清真寺、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和外來(lái)少數(shù)民族居所，搭建溝通平臺(tái)，傾聽(tīng)外來(lái)少數(shù)民族群眾的心聲。2015年，杭州編制完成了首本以民族工作為主要內(nèi)容的宣傳畫(huà)冊(cè)——《杭州市民族工作十年印記》，通過(guò)225張照片向社會(huì)各界展示了杭州市10年來(lái)民族工作的發(fā)展、現(xiàn)狀、成就和展望。

　　統(tǒng)計(jì)表明，在杭的少數(shù)民族同胞就業(yè)模式存在明顯的地域差異：以苗族、土家族、侗族、壯族、布依族等為主的西南少數(shù)民族同胞主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)(縣)企業(yè)從事一線生產(chǎn);以回族、撒拉族為主的西北地區(qū)少數(shù)民族同胞則主要以開(kāi)設(shè)拉面店為主;部分藏族和維吾爾族同胞則以擺地?cái)偤脱亟重溬u(mài)藏藥、玉器、干果、馕餅、切糕、烤羊肉串等為主營(yíng)，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，流動(dòng)性極強(qiáng)。針對(duì)這些特點(diǎn)，杭州市民宗局積極應(yīng)對(duì)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，在實(shí)踐中不斷探索城市民族工作新模式，按照屬地化管理、市民化服務(wù)的原則，將傳統(tǒng)的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型管理模式，努力為在杭州的少數(shù)民族群眾提供全方位、多層次、適時(shí)到位的公共服務(wù)。