320國(guó)道杭州段取消收費(fèi)后，投資方昨把主管部門(mén)告上法庭
杭州建設(shè)部門(mén)稱(chēng)暫停支付通行補(bǔ)償費(fèi)有依據(jù)
城市道路“四自費(fèi)”取消后，掛杭州牌照的車(chē)輛走320國(guó)道從杭州市區(qū)去富陽(yáng)免費(fèi)通行，三年前的這項(xiàng)惠民政策讓杭州市區(qū)的車(chē)主高興，但也有人發(fā)愁。
昨天上午，杭州上城區(qū)法院公開(kāi)審理了一件民告官的案件，作為320國(guó)道杭州段投資方的杭州華南工程開(kāi)發(fā)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“華南公司”)與杭州市建委、杭州市城市“四自”工程道路綜合收費(fèi)管理處對(duì)簿公堂。華南公司狀告杭州市建委不作為，并要求對(duì)方敦促杭州市城市“四自”工程道路綜合收費(fèi)管理處支付其拖欠的道路通行補(bǔ)償費(fèi)。
據(jù)了解，這也是杭州因“四自費(fèi)”取消引發(fā)的首場(chǎng)官司。
“四自費(fèi)”取消后再也沒(méi)拿到補(bǔ)償款
“四自費(fèi)”，全稱(chēng)城市道路“四自工程費(fèi)”，是指“自己貸款、自己建設(shè)、自己收費(fèi)、自己還貸”城市道路的一種收費(fèi)項(xiàng)目。上世紀(jì)90年代，浙江為了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金參與城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)了“四自”政策，“四自道路”收費(fèi)由此應(yīng)運(yùn)而生。
“道路通行補(bǔ)償款幾乎是我們公司的全部收入來(lái)源，‘四自費(fèi)’取消后，我們?cè)僖矝](méi)拿到補(bǔ)償費(fèi)，現(xiàn)在員工的工資都發(fā)不出了。”作為原告的華南公司代表昨天在法庭上說(shuō)，自2012年1月1日杭州“四自費(fèi)”取消后的3年多時(shí)間里，杭州市城市“四自”工程道路綜合收費(fèi)管理處長(zhǎng)期拖欠華南公司補(bǔ)償費(fèi)。
提起華南公司，不得不說(shuō)到320國(guó)道杭州段(杭州珊瑚沙至金家?guī)X段公路)建設(shè)。當(dāng)時(shí)政府財(cái)政困難，引入社會(huì)資本建設(shè)320國(guó)道杭州段，華南公司(中外合資，其中香港一家公司占60%股份)由此投資了1.7億元人民幣，并獲得了320國(guó)道杭州段30年的經(jīng)營(yíng)期限。1994年10月，該段公路建成通車(chē)，有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)當(dāng)年11月22日開(kāi)始收費(fèi)，但核準(zhǔn)文件中沒(méi)有規(guī)定道路收費(fèi)年限。
一開(kāi)始，由華南公司派人收取該路段的通行費(fèi)。此后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自2004年起，該路段通行費(fèi)收費(fèi)由杭州市城市“四自”工程道路綜合收費(fèi)管理處接管，該管理處同時(shí)以政府財(cái)政撥款的方式支付華南公司道路通行費(fèi)補(bǔ)償。經(jīng)過(guò)協(xié)商，2004年、2005年每天的補(bǔ)償款為5萬(wàn)元。
隨后，因2006年1月1日起，杭州市城市“四自”工程道路綜合收費(fèi)管理處不支付補(bǔ)償款，華南公司向法院起訴。經(jīng)法院調(diào)解，2006年、2007年華南公司拿到了補(bǔ)償款。此后幾年里，華南公司也均拿到了按法院調(diào)解結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)(每天5.1萬(wàn)余元)的補(bǔ)償費(fèi)。
2012年1月1日起，杭州“四自費(fèi)”正式取消。這是杭州車(chē)主開(kāi)心的日子，同時(shí)也是華南公司發(fā)愁的日子，因?yàn)閺倪@一天起，華南公司再也沒(méi)拿到過(guò)補(bǔ)償費(fèi)。
公路投資方狀告杭州市建設(shè)部門(mén)
華南公司一方表示，他們?cè)啻紊祥T(mén)或者通過(guò)發(fā)律師函討要補(bǔ)償費(fèi)，但都沒(méi)有結(jié)果。今年3月17日，華南公司將杭州市建委告上法院，杭州市城市“四自”工程道路綜合收費(fèi)管理處亦出庭。
在起訴狀中，華南公司提到，僅在去年9月3日，他們公司就三次發(fā)函請(qǐng)求杭州市建委和杭州市城市“四自”工程道路綜合收費(fèi)管理處履行支付道路通行補(bǔ)償款的法定職責(zé)，但均遭到對(duì)方拒絕。
華南公司認(rèn)為，杭州市建委是具體負(fù)責(zé)車(chē)輛通行費(fèi)征收管理工作的行政主管部門(mén)，負(fù)有責(zé)令杭州市城市“四自”工程道路綜合收費(fèi)管理處向華南公司支付道路通行補(bǔ)償費(fèi)的法定職責(zé)，杭州市城市“四自”工程道路綜合收費(fèi)管理處受杭州市建委的委托，具體負(fù)責(zé)車(chē)輛通行費(fèi)的征收管理工作，雖然杭州市城市“四自”工程道路綜合收費(fèi)管理處已更名為杭州市市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)發(fā)展中心，但其承擔(dān)的職責(zé)依舊包括“四自費(fèi)”終止后的相關(guān)工作。
華南公司表示，他們是在無(wú)奈之下才向法院提起行政訴訟，希望能拿到2012年1月1日之后的道路通行補(bǔ)償款。
