浙江在線03月13日訊 3月10日下午1點左右，位于杭州下沙的金沙學(xué)府小區(qū)北門口，突然出現(xiàn)了一伙人，手上拎著鋼管，氣勢洶洶。
這是什么情況?原來，他們是金沙學(xué)府商業(yè)街商鋪的房東，同樣也是金沙學(xué)府小區(qū)的業(yè)主，而他們的目標，是橫在商業(yè)街北街及西街的兩道門閘。
這兩道門閘，橫在小區(qū)兩條商業(yè)內(nèi)街的外端，把住了小區(qū)的進出口，也把部分商業(yè)街店鋪圍在了小區(qū)里面，影響了客流量。
一邊是小區(qū)安全，一邊是商鋪生意，雙方僵持不下，矛盾最終在10日下午爆發(fā)。短短半小時，投入使用才1個多月的兩道門閘被憤怒的商鋪房東推倒。而在這一過程中，還有多名小區(qū)物業(yè)保安受傷。
金沙學(xué)府小區(qū)西門的保安亭已經(jīng)被砸得一地狼藉
現(xiàn)場小區(qū)門閘引發(fā)的“混戰(zhàn)”
崔師傅是金沙學(xué)府小區(qū)的保安隊長，因為在10日下午的那場沖突中，他的腰受了傷，這兩天一直隱隱作痛。
10日下午1點許，崔師傅和另外兩名保安，在小區(qū)內(nèi)巡邏，“剛走到北門口，發(fā)現(xiàn)有一幫人，有的拿著錘子，有的拎著麻袋分東西，里面裝的全是鋼管，一人抽一根，二話不說就對著保安亭一通狠砸。”崔師傅說，他發(fā)現(xiàn)不對勁，馬上朝著對講機喊：“所有保安來北門。”
“這時候，對方?jīng)_過來一個女的，來搶對講機，我當然要護住。”崔師傅說，“沒想到，這女人就喊我打她了。我的腰上被踹了一腳，摔倒在地上。”混亂中，崔師傅記不清楚是否還挨了打，“我爬起來往物業(yè)辦公室退去，我們主任出來，也被他們圍在中間一通亂打。”
記者從北門監(jiān)控看到，混戰(zhàn)現(xiàn)場有30多個人，一開始僅是動拳腳，5分鐘后一人抽一根鋼管，把小區(qū)物業(yè)工作人員逼進了辦公室，才又折返至北門口。
記者接著又查看了另外一個監(jiān)控攝像頭的視頻記錄，發(fā)現(xiàn)在下午1點03分左右，數(shù)人拎著鋼管圍住北門保安亭，先讓保安把亭內(nèi)桌子搬出來，隨即拎著鋼管開始砸墻。
“不只北門，西門的保安亭也被砸了。”崔師傅說，“估計很多目擊者都打了110，我也打了。”
商鋪業(yè)主砸門閘是為“拆違”
當民警趕到時，兩道門閘已經(jīng)被砸得差不多了。
前天，記者在現(xiàn)場看到，北門和西門的兩個保安亭窗戶已經(jīng)被卸了下來，玻璃也全碎了，水泥墻外皮有部分脫落。保安亭兩側(cè)的道閘和鐵柵欄也全部被推倒。
為什么要砸門閘?“這本身就是違章建筑物。”商鋪業(yè)主陳先生說，“我們已經(jīng)去相關(guān)部門了解過了，確認這兩座保安亭是違建，而且相關(guān)文件已經(jīng)送到城管及拆違辦。他們遲遲不拆，我們只好自己動手了。”
而這僅僅是表面原因，背后的真相是，商鋪業(yè)主們認為，新建的小區(qū)門閘把部分商業(yè)街圍在了小區(qū)里面，影響了客流，導(dǎo)致原本就慘淡經(jīng)營的商鋪，愈發(fā)沒有了生意。
“我最倒霉了。”一位商鋪業(yè)主說，“租了我房子開棋牌室的那個人，因為生意實在太差，跑路了，還欠下我好幾個月的租金呢!重新招租的廣告已經(jīng)貼出好久了，到現(xiàn)在都還沒租出去。”
金沙學(xué)府小區(qū)商業(yè)街西街生意冷清，大多店鋪“鐵將軍”把門。
記者在商業(yè)街上轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)商業(yè)北街情況還好，沿街店鋪基本都還開張著，而西街則確實不樂觀。門閘內(nèi)共有22家店鋪，近一半鐵將軍把門，兩家貼著招租的廣告，而剩余開張的幾家，要不是作為辦公場所，要不也萌生了轉(zhuǎn)租的想法。
另外，記者還了解到，小區(qū)北門口來往車輛多，原本的轉(zhuǎn)盤被小區(qū)門閘一堵，無法轉(zhuǎn)彎掉頭，經(jīng)常堵車，這也造成了一部分業(yè)主對此有所怨言。
業(yè)委會增設(shè)門閘是為小區(qū)安全
不過，這兩道門閘的設(shè)立，卻讓另外一些業(yè)主們拍手稱贊。
記者了解到，金沙學(xué)府小區(qū)原先設(shè)置的出入口非常多，除了3個消防通道，還有大大小小8個進出口，四通八達。因為出口太多，進出人員太雜，小區(qū)里的自行車、電動車經(jīng)常被盜。去年下半年，小區(qū)每周至少有兩起失竊記錄，因此小區(qū)治安一直是在轄區(qū)派出所“掛號”的。
正是為了加強小區(qū)安全，業(yè)主們開始探索進行封閉式管理。這兩處門閘是去年年底開始規(guī)劃建造的，在物業(yè)門口，還貼著相關(guān)公告。公告上寫著：2013年11月27日到12月4日進行的《金沙學(xué)府小區(qū)封閉管理改造工程和門衛(wèi)崗?fù)じ脑旃こ痰臉I(yè)主代表大會表決》已經(jīng)結(jié)束，截止到12月4日，共收到有效郵件回復(fù)77票，小區(qū)業(yè)主代表共117位，未在投票期內(nèi)回復(fù)投票的業(yè)主代表為40位。
“根據(jù)這樣的投票結(jié)果，我們最終確定門衛(wèi)崗?fù)じ脑旃こ獭?rdquo;小區(qū)業(yè)委會主任江泮旭說，“我們還進行了公示，不僅貼在了小區(qū)里，還貼到每一戶商鋪的門口。在公示期內(nèi)，我們僅收到五六份意見，明確表示反對。”
江泮旭說：“我們還特意去下沙管委會規(guī)劃分局咨詢過，是否需要備案審批。當時工作人員告訴我不用，只要業(yè)主同意就行，所以我們就開建了。”
相關(guān)部門門閘確屬違建
建筑物和臨時設(shè)施有區(qū)別
那么，這兩道門閘是否屬于違章建筑物?下沙管委會規(guī)劃分局明確表態(tài)：確實是違章建筑物，并且根據(jù)開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊受理中心記錄，早在去年12月17日和20日就接到過舉報電話，執(zhí)法大隊第一時間趕到現(xiàn)場，告知業(yè)委會和物管人員停止違法建設(shè)。
那為什么金沙學(xué)府業(yè)委會在規(guī)劃分局咨詢時，又得到答復(fù)不需要審批?
“他是在去年12月18日來咨詢的，咨詢時并沒有說明這是建筑物，而是為了維護小區(qū)安全而建的臨時設(shè)施。”規(guī)劃分局林科長說，“臨時設(shè)施和新建建筑物，是有區(qū)別的。”
她告訴記者，臨時設(shè)施是活動的，能夠隨時移除，比如活動小崗?fù)ぁ⒌篱l等等。而建筑物則是有實體的，由磚頭、鋼筋、水泥等構(gòu)成，這兩者有本質(zhì)的區(qū)別，“其實到現(xiàn)場一看，就知道他們建的并不是臨時設(shè)施，而是建筑物。”
如果金沙學(xué)府小區(qū)想在小區(qū)內(nèi)部新建永久性實體圍墻和門衛(wèi)用房，林科長建議，業(yè)委會應(yīng)當遵守《物權(quán)法》和《物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對小區(qū)共有和共同管理權(quán)利的重大事項進行決策。在已建成小區(qū)內(nèi)新建和改建建筑物，都需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
“金沙學(xué)府小區(qū)業(yè)委會可向我局提出申請。”林科長說，“申請材料中應(yīng)包含業(yè)主大會表決通過的文件以及有關(guān)厲害關(guān)系業(yè)主的書面意見，我們將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行審查。”她說明，業(yè)主大會并不是業(yè)主代表大會，而厲害關(guān)系業(yè)主具體到該事例中，即商業(yè)街上的商鋪業(yè)主。
社區(qū)如何達到雙贏還在協(xié)商中
接下去，這兩道門閘該何去何從?
前天上午，社區(qū)、業(yè)委會、業(yè)主代表以及商鋪房東對此事再次進行了商討，但始終未能達成一致意見。
“其實這樣的封閉式管理，確實提升了小區(qū)的安全系數(shù)。”小區(qū)所屬云水社區(qū)余書記說，“上個月我們還得到了轄區(qū)派出所的表揚。”
但是，這兩道門閘對商業(yè)街商鋪的影響也是顯而易見的。“因此，我們在去年年底收到金沙學(xué)府業(yè)委會提交的關(guān)于門衛(wèi)崗?fù)すこ痰南嚓P(guān)材料時，就一直強調(diào)督促其改造工程要做到程序到位。”余書記說，“同時我們也指導(dǎo)業(yè)委會攜帶改造工程征求意見結(jié)果等材料至開發(fā)區(qū)規(guī)劃局辦理審批備案手續(xù)。”
門閘建成后，因商鋪業(yè)主反對，社區(qū)也在進行協(xié)調(diào)，對門閘進行了多次改造，“首先把非機動車道的門給打開了。”余書記說，“然后又把人行通道的回字形不銹鋼欄桿給拆了。為了盡量不影響過往路人注意到商業(yè)街這一方向的視線，還把通道上面的雨棚給拆了，連部分水泥柱也都敲掉了。”
余書記告訴記者，原先業(yè)委會還協(xié)商，在物業(yè)費上給予商鋪業(yè)主一定優(yōu)惠，另外計劃設(shè)立燈箱等廣告，為商業(yè)街招攬人氣。
“我們希望能找出一個兩全齊美的辦法。”余書記說，“將會給每家商鋪業(yè)主送上一份封閉式管理意見征求表，來聽聽他們的意見。”
而10日的“混戰(zhàn)”事件，導(dǎo)致金沙學(xué)府物業(yè)4名保安入院，當?shù)嘏沙鏊呀?jīng)介入調(diào)查此事。
