浙江在線(xiàn)11月22日訊 “目前，我認(rèn)為，杭州市委、市政府不可能下決定(對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē))限牌。”杭州市公安局交警局副局長(zhǎng)董佑華這樣回答道。

　　昨天，杭州市政協(xié)舉行重點(diǎn)提案辦理情況新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布8件由市委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的民主黨派、工商聯(lián)集體提案和8件由市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的重點(diǎn)提案的辦理情況。

　　其中，民進(jìn)市委會(huì)提案《關(guān)于破解杭州交通擁堵的對(duì)策和建議》成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。作為辦理提案單位代表、市公安局交警局董佑華副局長(zhǎng)自然也是“炙手可熱”，他就“限牌”等諸多話(huà)題，回應(yīng)了記者的提問(wèn)。

　　杭州主城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)已達(dá)110萬(wàn)輛

　　車(chē)輛增長(zhǎng)何時(shí)迎來(lái)拐點(diǎn)?這個(gè)尚無(wú)結(jié)論

　　昨天發(fā)布會(huì)進(jìn)行到提問(wèn)環(huán)節(jié)時(shí)，本報(bào)記者首先“三連問(wèn)”——

　　杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量何時(shí)可能達(dá)到頂點(diǎn)?杭州市對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)會(huì)不會(huì)限牌?有沒(méi)有考慮更細(xì)化的限制措施，比如像有些國(guó)家那樣，在某些路段、時(shí)段，小車(chē)必須坐滿(mǎn)2人或者3人以上才能通行，以鼓勵(lì)集體出行……

　　現(xiàn)場(chǎng)第二個(gè)發(fā)問(wèn)的記者，同樣把問(wèn)題拋給了杭州市交警局。于是，主持人連忙打斷，“請(qǐng)交警部門(mén)會(huì)后留下來(lái)單獨(dú)接受記者采訪(fǎng)。”

　　果然，會(huì)后，董佑華副局長(zhǎng)被在場(chǎng)的10多家省市媒體團(tuán)團(tuán)圍住，單獨(dú)“開(kāi)小灶”。

　　董副局長(zhǎng)說(shuō)，目前，大杭州擁有247萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，杭州主城區(qū)(不含蕭山、余杭)是110萬(wàn)輛。

　　而記者查到，1年前杭州主城區(qū)的數(shù)據(jù)是93萬(wàn)輛。近年來(lái)，幾乎以每月1萬(wàn)輛的速度上漲。為此，問(wèn)交警部門(mén)有沒(méi)有對(duì)杭州機(jī)動(dòng)車(chē)保用量有一個(gè)峰值的判斷，就是“增長(zhǎng)的極限在哪里?到什么時(shí)候才會(huì)迎來(lái)拐點(diǎn)?”

　　董副局長(zhǎng)說(shuō)，“這個(gè)問(wèn)題，全國(guó)都在研究，但目前為止，還沒(méi)有一個(gè)結(jié)論性的意見(jiàn)。”

　　“杭州市目前不可能對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行限牌”

　　因?yàn)橄夼频膶?shí)際控制效果甚微

　　杭州市公安局交通警察局在答復(fù)該提案中，完整地表述了意見(jiàn)：“在目前相關(guān)限行配套政策尚未健全的情況下，如果僅杭州市采取了限牌措施，而周邊地市依然放開(kāi)上牌，則實(shí)際控制效果甚微。同時(shí)還會(huì)造成政府稅、費(fèi)的大量流失。”

　　“限牌措施不僅不能從根本上減輕我市的道路交通壓力，且將給我市車(chē)輛源頭管理工作帶來(lái)較大的難度。”

　　以上海為例，大量的上海市民到杭嘉湖地區(qū)上牌，車(chē)輛使用地與上牌地不一致，造成車(chē)輛源頭管理上的盲區(qū)，帶來(lái)極大安全隱患。

　　北京、上海和廣州這三個(gè)城市的限牌，最后都是當(dāng)?shù)厥形?、市政府決定的。董佑華副局長(zhǎng)字斟句酌地說(shuō)，“目前，我認(rèn)為，杭州市委、市政府不可能下決定(對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē))限牌。”

　　四種“限行模式”逐步升級(jí)

　　加大限行力度，極可能促使車(chē)輛短期內(nèi)暴漲

　　除了限牌，加大核心區(qū)域限制也是一個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題。對(duì)此，杭州市交警局表示，已經(jīng)擬定市區(qū)工作日期間交通總量控制的遞進(jìn)策略，分為四種模式的逐步升級(jí)的控制策略，分別是早晚高峰錯(cuò)峰限行、白天限行、早晚高峰“單雙號(hào)”限行、白天“單雙號(hào)”限行。

　　“實(shí)施高峰時(shí)段單雙號(hào)限行，最重要的條件是有健全的公交配套體系。”市交通警察局提出，“根據(jù)目前公共交通運(yùn)力、停車(chē)保障以及稅費(fèi)優(yōu)惠政策等配套情況，一旦實(shí)施，公共交通運(yùn)力嚴(yán)重不足的問(wèn)題首當(dāng)其沖。”

　　同時(shí)，加大限行力度，極可能促使機(jī)動(dòng)車(chē)保有量在短期內(nèi)迅速上升，擁有第二輛、第三輛機(jī)動(dòng)車(chē)的家庭迅速增加，直接導(dǎo)致停車(chē)矛盾被進(jìn)一步激化。

　　根據(jù)擁堵指數(shù)分析

　　杭州暫不宜實(shí)施高峰時(shí)段單雙號(hào)限行措施

　　“目前，杭州實(shí)施的是第一種措施。”董副局長(zhǎng)進(jìn)行了解釋?zhuān)薪痪块T(mén)和交通研究所進(jìn)行了一項(xiàng)交通擁堵指數(shù)的設(shè)置，把城市擁堵?tīng)顩r分為5個(gè)等級(jí)，分別是：0—2分為暢通;2—4分為基本暢通;4—6分為輕度擁堵;6—8分為中度擁堵：8—10分為嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

　　根據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)測(cè)算，當(dāng)前的情況是，杭州主城區(qū)在早晚高峰時(shí)段，達(dá)到中度擁堵和嚴(yán)重?fù)矶?，但在平峰時(shí)段，指數(shù)在4以下。

　　“擴(kuò)大限行范圍的前提必須是科學(xué)的評(píng)估，目前暫不宜實(shí)施高峰時(shí)段單雙號(hào)限行措施。”

　　拼車(chē)上下班?

　　缺少必要的法律支撐和保障

　　據(jù)說(shuō)，2009年杭州率先在全國(guó)推出拼車(chē)試點(diǎn)方案，并確定了兩個(gè)拼車(chē)試點(diǎn)單位。“但由于缺少必要的法律支撐和保障，實(shí)際運(yùn)行中市民群眾因?yàn)榉娠L(fēng)險(xiǎn)(會(huì)被認(rèn)定為非法營(yíng)運(yùn))、交通事故民事賠償爭(zhēng)議、人身財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等而顧慮重重，致使試點(diǎn)工作舉步維艱。”

　　最重要的是，如何將拼車(chē)行為與“以營(yíng)利為目的”的非法營(yíng)運(yùn)區(qū)別開(kāi)來(lái)，需要人大或人大常委會(huì)、最高人民法院、國(guó)務(wù)院等有權(quán)機(jī)關(guān)解釋?zhuān)⒂烧雠_(tái)引導(dǎo)拼車(chē)行為的相關(guān)規(guī)范，才能構(gòu)建合法、安全、有序的拼車(chē)環(huán)境。

　　由此延伸，小車(chē)鼓勵(lì)多坐乘客，才能在某些時(shí)段和路段通行的建議，董副局長(zhǎng)認(rèn)為，“有些車(chē)的貼膜很深，看不清車(chē)內(nèi)情況，給執(zhí)法帶來(lái)很大難度。”

　　至于“擴(kuò)大錯(cuò)時(shí)上下班范圍”的問(wèn)題，據(jù)說(shuō)目前市政府“應(yīng)急辦”正著手研究，尚未形成具體的意見(jiàn)和方案。