作為杭州城市的新中心、“擁江發(fā)展”的主戰(zhàn)場(chǎng)，杭州三分之一的改造任務(wù)集中在錢塘江畔的江干區(qū)。江干區(qū)委書記滕勇認(rèn)為，城中村改造是杭州建設(shè)世界名城的必由之路，加快推進(jìn)城市國(guó)際化，必須徹底解決城中村的難題。2017年，江干區(qū)城中村改造面積12.5平方公里，創(chuàng)造了簽約、騰空、拆房“三同步”的征收新模式，出現(xiàn)了“騰空早于簽約”的良好勢(shì)頭，為承接“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略騰出了最大空間。

　　城中村改造，難在征遷。筧橋街道是江干乃至杭州的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，企業(yè)征遷工作存在企業(yè)整體量大、涉足行業(yè)多、影響人群多、前期清退難等眾多問題。為此，指揮部落實(shí)“思想促簽、服務(wù)促簽、感情促簽”等舉措，通過不下百余次的協(xié)調(diào)溝通，共完成111家集體企業(yè)簽約工作，總體簽約率達(dá)99.1%。街道還整合資源為企業(yè)牽線搭橋，引入轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，同時(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)周邊廠區(qū)，幫助企業(yè)聯(lián)系搬遷場(chǎng)地，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

　　值得一提的是，浙江率先實(shí)施的“最多跑一次”改革在城中村改造過程中發(fā)揮了重要作用。去年以來，江干區(qū)將安置房相關(guān)項(xiàng)目全部納入模擬審批范圍，以6個(gè)月內(nèi)開工為目標(biāo)，倒逼流程，縮短了9000余戶居民因城中村改造而在外安置的時(shí)間。

　　城中村改造能否“征”得民心，關(guān)鍵在于是否公平、公開、公正。江干區(qū)區(qū)長(zhǎng)樓建忠告訴記者，江干區(qū)奉行“一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)貫到底”，科學(xué)制定房屋補(bǔ)償政策，合理確定貨幣安置價(jià)格，實(shí)行回遷房抽簽全程視頻直播、補(bǔ)償金額全部“上墻”。以拆遷補(bǔ)償為例，江干區(qū)提出3個(gè)原則——分類核價(jià)、逐戶定價(jià)和一口報(bào)價(jià)。“評(píng)估機(jī)構(gòu)拿出初評(píng)意見后，要充分征求征遷指揮部、街道、社區(qū)的意見，進(jìn)而明確評(píng)估價(jià)格。”江干區(qū)農(nóng)居建管中心主任戴志芳說，最終核算價(jià)格出來以后，除非有重大失誤，否則不能再動(dòng)，這就是“一口報(bào)價(jià)”。

　　在堅(jiān)持政策剛性，確保“陽光拆遷”“一碗水端平”的同時(shí)，記者注意到，江干區(qū)還注重服務(wù)柔性，提倡以人為本、和諧征遷。去年以來，為解決征遷過程中的矛盾糾紛，江干區(qū)通過“融調(diào)解”的方式，將調(diào)解人員派駐到各個(gè)征遷指揮部，在征遷一線建立24小時(shí)“流動(dòng)調(diào)解工作室”，同時(shí)，通過專業(yè)的法律服務(wù)，化解拆遷中發(fā)生的離婚析產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)繼承、債務(wù)、房屋租賃等矛盾糾紛。

　　城中村改造，破是手段，立才是根本。今年，在各城區(qū)相繼完成征遷任務(wù)后，拆后土地開始發(fā)揮城市“正能量”。以杭州國(guó)際會(huì)議中心為基礎(chǔ)，江干區(qū)正打造“國(guó)際會(huì)議目的地城市首善區(qū)”，向四周擴(kuò)散11個(gè)高端酒店，總體量將超過30萬平方米；圍繞“智造新極點(diǎn)、人才新高地、智慧新錢塘”總目標(biāo)，打造包含清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院杭州分院、浙江國(guó)家大學(xué)科技園、杭州市人才管理改革試驗(yàn)區(qū)等主要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的錢塘智慧城；快速推進(jìn)城市再生工程，將錢江新城二期打造為以江城一體、活力體驗(yàn)為特色，集便捷的交通聯(lián)系、完善的公共配套、多樣化品質(zhì)居住等為一體的生活區(qū)。

　　破舊立新，江干區(qū)城中村改造咬定目標(biāo)、乘勢(shì)而上。下一步，要加快征遷清零，有序推進(jìn)安置房建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，最大限度釋放城市空間資源，打贏城中村改造“收官戰(zhàn)”。