城市無(wú)限擴(kuò)張，耕地逐年減少，沖擊生態(tài)環(huán)境和威脅國(guó)家糧食安全。“把飯碗端在自己手里”，成為西安、杭州各級(jí)政府“成長(zhǎng)的煩惱”，也是百姓揮之不去的期盼。習(xí)總書記提出 “像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”，杭州作為永久基本農(nóng)田劃定國(guó)家試點(diǎn)城市，耕地保護(hù)打造了“杭州樣板”，帶給我很多啟示。

　　創(chuàng)新理念保良田。按照“保耕地就是保發(fā)展”的新理念，杭州融合了多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理安排好“生產(chǎn)、生活、生態(tài)、居住、產(chǎn)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生”等8塊地的需求，做到“該保護(hù)的耕地要嚴(yán)格保護(hù)”“該保障的發(fā)展空間要保盡保”，促進(jìn)城市綠色高效發(fā)展。

　　五措并舉保良田。杭州探索形成了獨(dú)具杭州特色的“五個(gè)保良田”模式。在新開發(fā)區(qū)域內(nèi)保留一定數(shù)量基本農(nóng)田，為城市“留白”，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)化生態(tài)”保良田。將已建成區(qū)域周邊的耕地劃為基本農(nóng)田，通過(guò)“內(nèi)涵挖潛”來(lái)提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)了“集約用地”保良田。在城市邊界區(qū)域推動(dòng)“永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線”三線同步劃定，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)融合”保良田。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、菜籃子基地等優(yōu)質(zhì)耕地全部納入保護(hù)范圍，通過(guò)“都市農(nóng)業(yè)”保良田。將八卦田、良渚遺址等極具農(nóng)耕文化典型意義的耕地劃為基本農(nóng)田，通過(guò)“農(nóng)耕傳承”保良田。

　　推行“田長(zhǎng)制”保良田。杭州創(chuàng)新了永久基本農(nóng)田網(wǎng)格化管理機(jī)制，將保護(hù)責(zé)任從村委會(huì)延伸到村民小組、直至每一位種糧大戶。提高種糧補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)農(nóng)民種糧積極性。運(yùn)用信息化技術(shù)，率先實(shí)行無(wú)人機(jī)航拍，首創(chuàng)微信公眾號(hào)“隨手拍”，群眾舉報(bào)違法占用耕地，更方便、更快捷。

　　杭州的耕地保護(hù)工作取得了一定成效，保護(hù)了城市優(yōu)質(zhì)耕地、保障了城市發(fā)展用地、保留了城市生態(tài)文化。既防止城市“攤大餅”擴(kuò)張，又構(gòu)建了山水田城相依的優(yōu)美環(huán)境，降低熱島效應(yīng)，為市民提供更多回歸自然、感受鄉(xiāng)村文化的去處。

　　對(duì)標(biāo)杭州，西安應(yīng)該把管控性保護(hù)、建設(shè)性保護(hù)和激勵(lì)約束性保護(hù)統(tǒng)籌起來(lái)。耕地保護(hù)“管得住”，加大執(zhí)法，把基本農(nóng)田“紅飄帶”固定下來(lái)，變成帶電的“高壓線”。標(biāo)準(zhǔn)良田“建得好”，以土地整治規(guī)劃為引領(lǐng)，加大高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高耕地質(zhì)量等級(jí)。安排專人“守得牢”，嘗試建立“田長(zhǎng)制”，并與保護(hù)激勵(lì)機(jī)制、信息化監(jiān)管機(jī)制相掛鉤。讓我們共同努力，竭力守護(hù)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗西安。