1月8日，杭州下城區(qū)人民檢察院提起的《民法典》實施后全國首例個人信息民事公益訴訟案，在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院公開審理，被告孫某因非法買賣、提供4萬余條個人信息的行為，被法院判決支付侵害社會公共利益的損害賠償款34000元并公開賠禮道歉。
該案被視為杭州檢察機關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟領(lǐng)域的又一次創(chuàng)新探索。
公益訴訟是檢察機關(guān)的一項重要職能。據(jù)杭州市檢察院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟白皮書》顯示，2019年1月至2020年12月，杭州檢察機關(guān)共辦理互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟領(lǐng)域案件467件，其中包括督促查處存在線上食品安全隱患的餐飲企業(yè)500余家；索賠網(wǎng)絡(luò)銷售有毒有害食品、偽劣產(chǎn)品的懲罰性賠償410萬余元；督促收繳侵犯公民個人信息的行政處罰86萬余元；督促清理網(wǎng)絡(luò)平臺及個人下架侮辱英雄烈士、偉人形象及不當(dāng)使用國旗、國徽等違法商品340余件。
“互聯(lián)網(wǎng)+”的辦案思維，正推動杭州檢察公益訴訟工作往新階段發(fā)展。
公益訴訟品牌“特色化”
系統(tǒng)維護員故意篡改考題及答案，幫助91名考試未合格人員取得了客運出租汽車從業(yè)資格證，背后的安全隱患不言而喻。下城區(qū)人民檢察院在審查中發(fā)現(xiàn)，該案的系統(tǒng)維護人員因刑事犯罪已被起訴，但91名相關(guān)人員并未受到處罰。
“依法對網(wǎng)約車駕駛員實行準(zhǔn)入管理，是保障運輸安全和服務(wù)質(zhì)量的底線要求?！币虼?，承辦檢察官發(fā)出訴前檢察建議，督促相關(guān)職能部門撤銷涉案網(wǎng)約車司機從業(yè)資格。同時，聯(lián)合相關(guān)職能部門約談技術(shù)公司，要求進(jìn)一步完善網(wǎng)約車從業(yè)人員信用評價系統(tǒng)，加強對網(wǎng)約車平臺的監(jiān)管。
杭州市人大常委會出臺的《關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》中，明確提出積極穩(wěn)妥探索互聯(lián)網(wǎng)侵害公益、個人信息保護等領(lǐng)域公益訴訟案件。杭州檢察機關(guān)不斷探索，針對疫情期間銷售偽劣口罩的行為，辦理了全國首例保護公共衛(wèi)生安全的民事公益訴訟案件；針對App強制授權(quán)、過度索權(quán)、個人信息泄露等違法行為，在督促行政機關(guān)依法查處的基礎(chǔ)上，又對某企業(yè)違法收集個人信息的處置問題提起民事公益訴訟，多維度、多領(lǐng)域守護網(wǎng)絡(luò)公共利益。調(diào)查取證“智能化”
“河道旁有被丟棄的水泥桶、磚塊、電纜軸、床墊布料……”近日，拱墅區(qū)人民檢察院在支付寶小程序中獲取到這條案件線索。根據(jù)小程序提供的定位和照片，檢察官分析，該河道沿線堆放著大量建筑垃圾，但由于面積較大、取證位置較難把控，在市檢察院的指導(dǎo)下，辦案人員決定用無人機航拍取證，并將取證畫面實時傳回拱墅區(qū)檢察院指揮中心。
“有300平方米!”“近一點再近一點!”通過遠(yuǎn)程指揮，無人機清晰、精準(zhǔn)記錄了周邊環(huán)境以及造成的影響，為后續(xù)進(jìn)一步開展工作奠定了基礎(chǔ)。這是拱墅區(qū)檢察院依托快速檢測實驗室和指揮中心辦理公益訴訟案件的標(biāo)志。
為進(jìn)一步拓寬公益訴訟線索收集渠道，推進(jìn)公益訴訟智能化建設(shè)，市檢察院研發(fā)了支付寶舉報小程序。如今，只要打開支付寶，搜索“杭州檢察-公益訴訟”即可在線進(jìn)行舉報。
在此基礎(chǔ)上，杭州市檢察院搭建“公益訴訟E平臺”，嵌入人臉識別、同屏示證、電子簽名、指紋識別系統(tǒng)，實現(xiàn)訴前賠償、訴前磋商、公開聽證、文書送達(dá)、圓桌會議等全鏈條在線運行。
城市治理“數(shù)字化”
“滴滴滴……”伴隨著警報聲，原本閉合的限高桿在3.5米高的消防車前順利開啟，車輛通過后又迅速關(guān)上，整個過程僅耗時20秒。這是蕭山區(qū)檢察院創(chuàng)新提出的智能限高桿，用科技打開了生命的綠色通道。
2020年7月，市檢察院針對市內(nèi)發(fā)生的多起因道路限高設(shè)施限制延誤醫(yī)療救援的問題，部署開展“限高、限寬設(shè)施檢察公益訴訟專項監(jiān)督行動”，重點針對鄉(xiāng)道、村道出入口的限高架等限高、限寬設(shè)施進(jìn)行排查。
根據(jù)調(diào)查走訪，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為限制運輸車輛通行，在鄉(xiāng)道、村道出入口設(shè)置低于2.5米的限高設(shè)施，而救護車普遍高度在2.5米以上，消防車的高度為3.2米至3.9米，過低的限高設(shè)施阻攔了救援車輛駛?cè)耄瑖?yán)重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全，損害了社會公共利益。
為此，檢察機關(guān)開展專項排查，共制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議34份，涉及8個區(qū)縣，41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，督促整治限高設(shè)施124處，并推動省檢察院部署全省性專項行動，發(fā)現(xiàn)10個市179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道存在限高桿安全隱患。
加強數(shù)字治理是改善民生體驗、提升政務(wù)效能、激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、增進(jìn)人民福祉的公共管理新模式。杭州市檢察機關(guān)主動融入城市治理大局，通過個案辦理發(fā)現(xiàn)存在的社會治理漏洞，通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，為解決社會治理問題提供創(chuàng)新思路。
互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟“規(guī)范化”
為破解取證固證難題，西湖區(qū)檢察院利用區(qū)塊鏈去中心化、分布式存儲的技術(shù)特性，與螞蟻金服聯(lián)合研發(fā)“檢察區(qū)塊鏈取證設(shè)備”，并在3件互聯(lián)網(wǎng)侵害英烈公益訴訟案中使用，固定的證據(jù)得到杭州互聯(lián)網(wǎng)法院采信。
2020年7月，杭州市檢察院制發(fā)《關(guān)于公益訴訟應(yīng)用區(qū)塊鏈取證的實施意見》，進(jìn)一步規(guī)范檢察公益訴訟現(xiàn)場區(qū)塊鏈取證、實驗室區(qū)塊鏈取證流程，推進(jìn)區(qū)塊鏈取證平臺在公益訴訟辦案中的應(yīng)用。
近年來，杭州市檢察機關(guān)充分發(fā)揮裁判規(guī)則補強法律規(guī)范體系的重要功能，探索互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟規(guī)則。2020年下半年，杭州市檢察院出臺《杭州市互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟規(guī)定(試行)》，進(jìn)一步明確互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟的內(nèi)涵和外延；進(jìn)一步拓展消費民事公益訴訟請求權(quán)類型，將“賠償損失”納入消費民事公益訴訟的訴請范疇；進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件辦理流程，通過制定新領(lǐng)域立案、延期回復(fù)等案件層報審批制度，制定檢察官聯(lián)席會議制度、區(qū)塊鏈取證規(guī)則，實現(xiàn)法律適用與辦案尺度的統(tǒng)一。(通訊員 趙云 何彥泓 記者 王艷穎)
