原標題：以數(shù)字思維為基層減負提效賦能

　　桐廬這個“內(nèi)控大腦”太省事了

　　“之前一張發(fā)票可能要一個星期才能簽好，現(xiàn)在一疊發(fā)票最多兩天就能全部簽好，太省事了?！蓖]縣瑤琳鎮(zhèn)文書謝媚說道。每年年底是資金往來最為頻繁的時候，以往一疊發(fā)票需要領導手工簽字后才能處理，現(xiàn)在通過平臺掃描、上傳，領導線上審批就可以了。

　　這個平臺就是去年9月在杭州市桐廬縣瑤琳鎮(zhèn)上線的內(nèi)控管理數(shù)字化平臺。據(jù)悉，為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理“資金多、用途雜、管控差、責任大”“內(nèi)控制度上墻容易、落地難”等難題，桐廬縣財政局于去年7月在瑤琳鎮(zhèn)啟動了內(nèi)部控制信息化建設。通過“內(nèi)控大腦”，能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活動運行的主要環(huán)節(jié)和重點領域進行即時分析、審核、監(jiān)管，從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活動的精準分析、整體研判、全面監(jiān)管，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)科學的內(nèi)部管理，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制老大難問題。

　　桐廬縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科科長鄭赟介紹，該系統(tǒng)形成以預算、收支、采購、合同、工程、資產(chǎn)等6大類經(jīng)濟活動領域管理辦法為支柱、其他管理辦法和細則為補充的“6+N”內(nèi)部控制制度體系。針對過去印章使用不規(guī)范、用印記錄難追溯等問題，還特別開發(fā)了印章管理模塊，在滿足用印申請審批的同時，與合同管理模塊關聯(lián)，實現(xiàn)合同擬定、合同審查、合同簽署、合同用印的全過程管控。

　　目前，平臺已更新100多種規(guī)則和700多項提醒，每項經(jīng)濟活動的經(jīng)費申請、審核、審批實現(xiàn)全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，改變了以往紙質(zhì)流轉(zhuǎn)、人工審核、線下操作的財務管理模式，并把崗位職責、業(yè)務流程等重要審批元素固化到信息系統(tǒng)，實現(xiàn)每一個資金使用過程“搬上網(wǎng)”，各部門財務報銷僅“跑一次”。以工程付款為例，審批支付需要經(jīng)辦人、領導等9個人簽字，一般需要3-5天才能完成審批?，F(xiàn)在，只需在平臺里提交審批單，審批信息自動推送給相關人員，最快5分鐘完成審批。

　　據(jù)了解，該系統(tǒng)將風險防控關口前置，準確定位每個經(jīng)濟事項事前申報與審批、事后稽核與支付等節(jié)點，將風險防控責任落實到崗，支出每一筆錢的決策、管理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)均在內(nèi)控系統(tǒng)中留痕且關聯(lián)。實行分節(jié)點申報、分段支付，支付記錄自動歸集形成完整工程檔案，節(jié)點支付金額滾存無法超過合同總額的80%，工程結算審計、財務竣工決算審計、尾款結算相互關聯(lián)。同時，設置“監(jiān)督窗口”，向鎮(zhèn)紀委開放數(shù)據(jù)權限和分析看板，實現(xiàn)紀檢實時監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，該系統(tǒng)實施至今，已完成單據(jù)審批912條、審批金額38566萬元，退回單據(jù)21條、退回金額111萬元。

　　“為探索上線‘內(nèi)控大腦’，我局與瑤琳鎮(zhèn)進行多次溝通探討，對各項制度流程的合規(guī)性、合理性和可行性進行評估，對軟件進行優(yōu)化設計，將內(nèi)控理念、控制活動、實施措施等嵌入信息系統(tǒng)，豐富完善系統(tǒng)功能?！蓖]縣財政局局長孫葉華表示?，幜真?zhèn)是桐廬首個運用信息系統(tǒng)進行內(nèi)控管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該系統(tǒng)的上線能夠有效推動桐廬鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制體系建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部管理水平，實現(xiàn)“防風險、促規(guī)范、保廉潔”目的。同時，也體現(xiàn)了廉政建設與業(yè)務的融合，完善了基層政府內(nèi)部治理架構，提高了內(nèi)部管理水平，真正實現(xiàn)數(shù)字思維為基層減負提效賦能的管理目標，推動了基層政府治理現(xiàn)代化。(通訊員 楊敏智 王琪 記者 陶元)