原標(biāo)題：錢塘新區(qū)打好“耕地保衛(wèi)戰(zhàn)”，激活沉睡土地活力——
讓圍墾熱土“三生有夢”
“要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地‘非農(nóng)化’、防止‘非糧化’，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡?！边@是2020年12月結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就“糧食安全”問題提出的重要論述。
近日，經(jīng)過現(xiàn)場踏勘、匯報材料驗收等環(huán)節(jié)，杭州是錢塘新區(qū)河莊街道全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程正式通過市級整體驗收，這也是杭州市16個全域整治項目中第一個通過市級驗收的項目。據(jù)了解，項目共完成農(nóng)用地整治總規(guī)模1800畝，建設(shè)用地整治總規(guī)模602畝，農(nóng)村道路修建76.68千米，河道整治18.78千米，對420戶農(nóng)戶開展庭院整治和庭院綠化工程，村容村貌得到較大改觀?！敖酉聛?，我們還要提請省級驗收，并申報國家級試點項目。”市規(guī)劃和自然資源局錢塘新區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
而與此同時，沉睡土地已被漸次激活，曾經(jīng)的圍墾熱土也因生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，打好“耕地保衛(wèi)戰(zhàn)”
農(nóng)村全域土地綜合整治，一頭系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、耕地保護(hù)，一頭系著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化保障，重要性不言而喻。作為浙江省及杭州市的重要糧倉，錢塘新區(qū)江東片區(qū)陸域總面積達(dá)344.3平方公里，其中耕地217.8平方公里，占比達(dá)63.3%。
“盡管耕地面積不小，但整體布局較為分散，土地利用率不高?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。從2018年開始，錢塘新區(qū)將河莊街道文偉村等6個村列入全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項目，涉及總面積約32.47平方公里。
為什么選擇這里?第一，這里是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；第二，這里是新區(qū)江東片區(qū)接軌主城區(qū)、展示新區(qū)面貌的“橋頭堡”和“門戶區(qū)”；第三，這里有一定的整治基礎(chǔ)。
開展土地整治，第一步便是保耕地、提地質(zhì)。
江東村村民黃國建家里有2畝多地，他自己在附近的廠里上班，兒子則主要做鋼材生意，土地基本閑置?！暗匾膊挥梅N了，全部流轉(zhuǎn)給村里，承包給了農(nóng)業(yè)大戶，村里每年還分紅……”黃國建對這樣的安排十分滿意。
和黃國建家中的情況類似，項目區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)居基本是沿河、沿路分布，呈條帶狀，整體布局較為分散。在保護(hù)生態(tài)和尊重群眾意愿的前提下，河莊街道將閑置土地從農(nóng)民手中進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)耕地集中連片、建設(shè)用地集中集聚的土地利用格局。
通過一系列項目，實現(xiàn)耕地凈增加51.10公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積保持不變，增加永久基本農(nóng)田整備區(qū)面積42.09公頃。
“這樣的做法很有必要，規(guī)模化經(jīng)營最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)就是耕地連片，這也為夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提供了一個最基本的條件?！彬炇諏＜医M組長、浙江大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院教授歐陽安蛟表示。
走好全域整治新路線，加速“圍墾熱土”蝶變
作為鄉(xiāng)村振興的主抓手，全域土地整治是一項龐大的系統(tǒng)工作。因此，做好理念規(guī)劃至關(guān)重要。
江東村曾是江灘邊最貧瘠的一塊沙地，如今這里已是遠(yuǎn)近聞名的富裕村。在針對100位村民的調(diào)查中，數(shù)據(jù)顯示家庭人均年收入超過10萬元的村民數(shù)已近20%。走進(jìn)江東村，數(shù)排白墻黛瓦的小樓掩映于青蔥的小麥、油菜田間，加上清波蕩漾的江東直河，恰似一幅天然繪就的田園牧歌圖。
“這個地方好!假如能引進(jìn)合適的業(yè)態(tài)，肯定會成為一個網(wǎng)紅打卡點!”驗收專家組成員之一、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院土地管理系教授童菊兒表示。
在全域土地綜合整治過程中，新區(qū)根據(jù)“四區(qū)聯(lián)動，分期實施，一村一特”發(fā)展模式，將6個村規(guī)劃為江濱田園景觀區(qū)、美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)、都市農(nóng)業(yè)體驗區(qū)和精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)四大片區(qū)。
以江東村為例，主要發(fā)展目標(biāo)是形成規(guī)模種植基地和農(nóng)業(yè)科研相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
53歲的諸暨人劉順風(fēng)，有過十余年房地產(chǎn)操盤經(jīng)驗。2018年，他的二次創(chuàng)業(yè)瞄準(zhǔn)了江東村。
在江東村240畝土地上，由他投資的“閑夢江東”農(nóng)業(yè)綜合體項目一期已建成?！斑@里已經(jīng)成為省農(nóng)科院的科研基地，他們來試種各類新品種的水稻、油菜等農(nóng)作物，以增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)?！眲㈨橈L(fēng)表示。
在培育引入優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)產(chǎn)品的同時，“閑夢江東”項目關(guān)于這片土地還有更多的夢想?！拔磥恚@里不僅會成為農(nóng)業(yè)示范觀光點，還將成為杭州中小學(xué)生的校外第二課堂?！眲㈨橈L(fēng)說，“閑夢江東”項目的最終愿景是為商業(yè)賦能。就在一片田園風(fēng)光里，這批極具中式特色的農(nóng)居房已經(jīng)“整裝待客”。
而在江東村東南面，面朝綠油油的稻田，一處占地約30畝的集中式農(nóng)居已初具規(guī)模。這是江東村在新農(nóng)村建設(shè)中騰挪出來老舊農(nóng)居，經(jīng)過統(tǒng)一設(shè)計，正在被改造成沿生態(tài)水系帶狀分布的中式特色農(nóng)居SOHO建筑群，這里將成為集青年創(chuàng)業(yè)空間、聯(lián)合辦公空間、微沙龍、創(chuàng)客客棧等功能為一體的“創(chuàng)客村”。
“通過開展全域土地綜合整治，有力提升了新區(qū)對外城市形象，同時優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活的‘三生’空間布局，走出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路?！毙聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(記者 史俊杰 通訊員 康侃 喻萍萍)
