原標(biāo)題：錢(qián)塘新區(qū)打好“耕地保衛(wèi)戰(zhàn)”，激活沉睡土地活力——
讓圍墾熱土“三生有夢(mèng)”
“要牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)，堅(jiān)決遏制耕地‘非農(nóng)化’、防止‘非糧化’，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。”這是2020年12月結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就“糧食安全”問(wèn)題提出的重要論述。
近日，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、匯報(bào)材料驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，杭州是錢(qián)塘新區(qū)河莊街道全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程正式通過(guò)市級(jí)整體驗(yàn)收，這也是杭州市16個(gè)全域整治項(xiàng)目中第一個(gè)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目。據(jù)了解，項(xiàng)目共完成農(nóng)用地整治總規(guī)模1800畝，建設(shè)用地整治總規(guī)模602畝，農(nóng)村道路修建76.68千米，河道整治18.78千米，對(duì)420戶(hù)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展庭院整治和庭院綠化工程，村容村貌得到較大改觀(guān)?！敖酉聛?lái)，我們還要提請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收，并申報(bào)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目?！笔幸?guī)劃和自然資源局錢(qián)塘新區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
而與此同時(shí)，沉睡土地已被漸次激活，曾經(jīng)的圍墾熱土也因生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，打好“耕地保衛(wèi)戰(zhàn)”
農(nóng)村全域土地綜合整治，一頭系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、耕地保護(hù)，一頭系著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化保障，重要性不言而喻。作為浙江省及杭州市的重要糧倉(cāng)，錢(qián)塘新區(qū)江東片區(qū)陸域總面積達(dá)344.3平方公里，其中耕地217.8平方公里，占比達(dá)63.3%。
“盡管耕地面積不小，但整體布局較為分散，土地利用率不高?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。從2018年開(kāi)始，錢(qián)塘新區(qū)將河莊街道文偉村等6個(gè)村列入全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，涉及總面積約32.47平方公里。
為什么選擇這里?第一，這里是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；第二，這里是新區(qū)江東片區(qū)接軌主城區(qū)、展示新區(qū)面貌的“橋頭堡”和“門(mén)戶(hù)區(qū)”；第三，這里有一定的整治基礎(chǔ)。
開(kāi)展土地整治，第一步便是保耕地、提地質(zhì)。
江東村村民黃國(guó)建家里有2畝多地，他自己在附近的廠(chǎng)里上班，兒子則主要做鋼材生意，土地基本閑置?！暗匾膊挥梅N了，全部流轉(zhuǎn)給村里，承包給了農(nóng)業(yè)大戶(hù)，村里每年還分紅……”黃國(guó)建對(duì)這樣的安排十分滿(mǎn)意。
和黃國(guó)建家中的情況類(lèi)似，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)居基本是沿河、沿路分布，呈條帶狀，整體布局較為分散。在保護(hù)生態(tài)和尊重群眾意愿的前提下，河莊街道將閑置土地從農(nóng)民手中進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)耕地集中連片、建設(shè)用地集中集聚的土地利用格局。
通過(guò)一系列項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)耕地凈增加51.10公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積保持不變，增加永久基本農(nóng)田整備區(qū)面積42.09公頃。
“這樣的做法很有必要，規(guī)?；?jīng)營(yíng)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)就是耕地連片，這也為夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提供了一個(gè)最基本的條件。”驗(yàn)收專(zhuān)家組組長(zhǎng)、浙江大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院教授歐陽(yáng)安蛟表示。
走好全域整治新路線(xiàn)，加速“圍墾熱土”蝶變
作為鄉(xiāng)村振興的主抓手，全域土地整治是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工作。因此，做好理念規(guī)劃至關(guān)重要。
江東村曾是江灘邊最貧瘠的一塊沙地，如今這里已是遠(yuǎn)近聞名的富裕村。在針對(duì)100位村民的調(diào)查中，數(shù)據(jù)顯示家庭人均年收入超過(guò)10萬(wàn)元的村民數(shù)已近20%。走進(jìn)江東村，數(shù)排白墻黛瓦的小樓掩映于青蔥的小麥、油菜田間，加上清波蕩漾的江東直河，恰似一幅天然繪就的田園牧歌圖。
“這個(gè)地方好!假如能引進(jìn)合適的業(yè)態(tài)，肯定會(huì)成為一個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)!”驗(yàn)收專(zhuān)家組成員之一、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院土地管理系教授童菊兒表示。
在全域土地綜合整治過(guò)程中，新區(qū)根據(jù)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)，分期實(shí)施，一村一特”發(fā)展模式，將6個(gè)村規(guī)劃為江濱田園景觀(guān)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)、都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)和精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)四大片區(qū)。
以江東村為例，主要發(fā)展目標(biāo)是形成規(guī)模種植基地和農(nóng)業(yè)科研相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
53歲的諸暨人劉順風(fēng)，有過(guò)十余年房地產(chǎn)操盤(pán)經(jīng)驗(yàn)。2018年，他的二次創(chuàng)業(yè)瞄準(zhǔn)了江東村。
在江東村240畝土地上，由他投資的“閑夢(mèng)江東”農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目一期已建成?！斑@里已經(jīng)成為省農(nóng)科院的科研基地，他們來(lái)試種各類(lèi)新品種的水稻、油菜等農(nóng)作物，以增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。”劉順風(fēng)表示。
在培育引入優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，“閑夢(mèng)江東”項(xiàng)目關(guān)于這片土地還有更多的夢(mèng)想?！拔磥?lái)，這里不僅會(huì)成為農(nóng)業(yè)示范觀(guān)光點(diǎn)，還將成為杭州中小學(xué)生的校外第二課堂?！眲㈨橈L(fēng)說(shuō)，“閑夢(mèng)江東”項(xiàng)目的最終愿景是為商業(yè)賦能。就在一片田園風(fēng)光里，這批極具中式特色的農(nóng)居房已經(jīng)“整裝待客”。
而在江東村東南面，面朝綠油油的稻田，一處占地約30畝的集中式農(nóng)居已初具規(guī)模。這是江東村在新農(nóng)村建設(shè)中騰挪出來(lái)老舊農(nóng)居，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，正在被改造成沿生態(tài)水系帶狀分布的中式特色農(nóng)居SOHO建筑群，這里將成為集青年創(chuàng)業(yè)空間、聯(lián)合辦公空間、微沙龍、創(chuàng)客客棧等功能為一體的“創(chuàng)客村”。
“通過(guò)開(kāi)展全域土地綜合整治，有力提升了新區(qū)對(duì)外城市形象，同時(shí)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活的‘三生’空間布局，走出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路?！毙聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(記者 史俊杰 通訊員 康侃 喻萍萍)
