原標(biāo)題：助推殘疾人全面小康，提升公共服務(wù)水平

　　我市萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)“殘疾人之家”全覆蓋

　　提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，有助于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。在杭州，“殘疾人之家”是基層殘疾人的服務(wù)陣地，最早由殘疾人工療站一路向殘疾人小康·陽(yáng)光庇護(hù)中心、殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展而來(lái)，逐漸演變成集多功能于一體、面向各類有需求殘疾人的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　目前，杭州市已建成“殘疾人之家”188家，庇護(hù)殘疾人4647人，實(shí)現(xiàn)了全市萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均建有至少1家規(guī)范化“殘疾人之家”的目標(biāo)，主城區(qū)三星級(jí)及以上達(dá)100%。對(duì)標(biāo)浙江省提出的“到2022年，在人口相對(duì)集聚的萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有1家規(guī)范化‘殘疾人之家’”的要求，杭版“殘疾人之家”建設(shè)已走在全省前列。

　　鎮(zhèn)街全覆蓋 2022年實(shí)現(xiàn)三星級(jí)以上機(jī)構(gòu)全覆蓋

　　殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中。圍繞杭州“一城一窗”的大局，按照高質(zhì)量發(fā)展殘疾人事業(yè)的要求，杭州著力從全面覆蓋和規(guī)范提升兩個(gè)維度，加快推進(jìn)杭版“殘疾人之家”建設(shè)。

　　今年，三星級(jí)“殘疾人之家”已覆蓋至杭州主城區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，預(yù)計(jì)到2022年，杭州各區(qū)、縣(市)均將建有至少1家綜合性、示范性的‘殘疾人之家’;全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三星級(jí)及以上機(jī)構(gòu)達(dá)100%。

　　實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋后，杭版“殘疾人之家”力求在機(jī)構(gòu)規(guī)范化方面實(shí)現(xiàn)突破。在達(dá)到“八個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上：有合法的主體，有統(tǒng)一的標(biāo)牌標(biāo)志，有穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象，有適宜的服務(wù)場(chǎng)所，有配套的設(shè)施設(shè)備，有完善的服務(wù)功能，有專業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有健全的管理制度，進(jìn)一步從統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)一扶持政策，統(tǒng)一規(guī)范管理五個(gè)維度，高質(zhì)量推進(jìn)“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè)。

　　有了目標(biāo)清單，如何狠抓落實(shí)，提質(zhì)增效?杭州市精準(zhǔn)施策，實(shí)行清單式管理，堅(jiān)持“一機(jī)構(gòu)一策”原則，制定提升改造目錄清單，逐項(xiàng)落實(shí)、銷號(hào)。同時(shí)發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，宣傳“殘疾人之家”提升改造項(xiàng)目，提高公眾的知曉率、參與度和影響力。

　　政策全覆蓋

　　助力打破規(guī)范化建設(shè)中的發(fā)展瓶頸

　　在全市各級(jí)殘聯(lián)和相關(guān)部門的協(xié)同推進(jìn)、合力保障下，“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè)層層加碼，為助力人群、鎮(zhèn)街、區(qū)縣(市)全覆蓋打出了一系列組合拳。

　　讓人振奮的是，杭州市殘聯(lián)正聯(lián)合多部門加大“殘疾人之家”建設(shè)的政策扶持和補(bǔ)貼力度。在充分執(zhí)行國(guó)家、省、市運(yùn)管扶持政策的同時(shí)，杭州市和各區(qū)、縣(市)殘聯(lián)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，從開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼、星級(jí)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、無(wú)障礙設(shè)施改造補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面入手，解決“殘疾人之家”在建設(shè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

　　比如，對(duì)符合補(bǔ)貼對(duì)象條件的殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，給予3萬(wàn)-20萬(wàn)元的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;建立年度考核制度，根據(jù)星級(jí)評(píng)定和日常督查情況，對(duì)符合年度考核標(biāo)準(zhǔn)的“殘疾人之家”給予1萬(wàn)-5萬(wàn)元的補(bǔ)助;“殘疾人之家”每接收服務(wù)一名殘疾人，每年給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，享受集中就業(yè)退稅政策企業(yè)創(chuàng)辦的，每年按不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助;其他主體創(chuàng)辦的，每年按不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助;安排本市戶籍殘疾人輔助性就業(yè)，實(shí)施無(wú)障礙改造的機(jī)構(gòu)，按實(shí)際費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼等。

　　按照“重要窗口”建設(shè)“各項(xiàng)工作都必須全面過(guò)硬、各個(gè)條線都必須統(tǒng)籌推進(jìn)、各個(gè)地方都必須均衡發(fā)展”的要求，杭州市的殘疾人工作已干在實(shí)處，走在前列。對(duì)于杭州市22萬(wàn)名殘疾人來(lái)說(shuō)，身邊的“殘疾人之家”，如今就像是“娘家”，星級(jí)之家不斷增加，功能日益延展，管理越發(fā)細(xì)致，提升著他們的獲得感和幸福感。(記者 柴悅穎)