原標(biāo)題：黨建引領(lǐng)社區(qū)治理怎么治?下城區(qū)找準(zhǔn)五大“著力點(diǎn)”
社會(huì)治理，誰(shuí)來(lái)治、怎么治，是擺在政府面前的一道難題?在杭州市下城區(qū)的多年實(shí)踐中，黨建引領(lǐng)，黨員帶頭，為基層社會(huì)治理給出了一個(gè)又一個(gè)答案。
為高水平推進(jìn)中心城區(qū)基層治理現(xiàn)代化，5月19日上午，下城區(qū)召開(kāi)全區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理全市試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，提出以實(shí)施社區(qū)治理“賦能聚力”工程為抓手，健全基層組織、工作運(yùn)行、服務(wù)賦能、多元治理和保障支撐五大體系，明確創(chuàng)新推進(jìn)小區(qū)黨建等十二項(xiàng)重點(diǎn)試點(diǎn)任務(wù)，為全區(qū)高水平推進(jìn)中心城區(qū)基層治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
此外，會(huì)議還發(fā)布了下城區(qū)深化黨建引領(lǐng)基層治理十項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)社區(qū)黨建工作
打通基層最后一公里
截至2019年底，下城全區(qū)共有基層黨組織2079個(gè)、黨員34706名，其中社區(qū)黨組織1062個(gè)、社區(qū)黨員20219名，分別占51.08%和58.26%。這些紅色力量，在城市基層黨建格局中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。
“社區(qū)黨建是基層黨建的重中之重，抓住了社區(qū)黨建就是抓住了社區(qū)治理的主心骨。”下城區(qū)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為了更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，去年4月，下城召開(kāi)了全區(qū)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)推進(jìn)小區(qū)治理建設(shè)幸福家園工作動(dòng)員會(huì)，發(fā)布了“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理十法”。
下城區(qū)東新街道萬(wàn)家星城一期小區(qū)，黨員帶頭推動(dòng)“三駕馬車(chē)”，協(xié)同解決完成電梯大修、改造兒童游樂(lè)區(qū)、合理加漲物業(yè)費(fèi)等民生實(shí)事項(xiàng)目;
天水街道發(fā)揮黨建聯(lián)盟作用，在無(wú)物業(yè)小區(qū)試點(diǎn)建立起網(wǎng)格大總支，為居民解決各類(lèi)生活難題;
長(zhǎng)慶街道浙大御蹕社區(qū)成立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休黨員臨時(shí)黨委，臨時(shí)黨委書(shū)記周鴻英帶領(lǐng)老黨員們成立的三和交流室已經(jīng)成為居民群眾的交心屋、矛盾糾紛的調(diào)解地;
潮鳴街道在舊改中建立了“潮鄰議事廳”，設(shè)立“支部+自治會(huì)”輪值接待日，采用白天“接訪會(huì)”、午間“派單會(huì)”、晚上“議事會(huì)”的“一日三會(huì)”模式，讓居民“發(fā)聲”、聽(tīng)居民“心聲”……
一年來(lái)，下城有效破解了金都華庭、平安居等一批矛盾突出小區(qū)的難點(diǎn)問(wèn)題，全區(qū)物業(yè)方面信訪投訴量同比下降40%以上。
找準(zhǔn)五大“著力點(diǎn)”
健全完善社區(qū)治理體系
這次新冠肺炎疫情大考中，社區(qū)作為聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線，發(fā)揮了不小的作用。接下來(lái)，如何鞏固成果，發(fā)揮更大能效?下城列出健全基層組織、工作運(yùn)行、服務(wù)賦能、多元治理和保障支撐五大體系、十二項(xiàng)具體任務(wù)，涵蓋社區(qū)治理的方方面面。
社區(qū)內(nèi)組織層級(jí)多、隸屬關(guān)系復(fù)雜、組織體系與治理體系不盡匹配。針對(duì)問(wèn)題，下城健全基層組織體系，包括創(chuàng)新推進(jìn)小區(qū)黨建、深化區(qū)域化黨建共建。
比如，完善以“街道-社區(qū)-小區(qū)(網(wǎng)格)-樓道”四級(jí)為主軸的社區(qū)黨組織架構(gòu)。理順小區(qū)與網(wǎng)格關(guān)系，大力推行小區(qū)(網(wǎng)格)黨建工作，加快業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋，構(gòu)建“小區(qū)黨支部-業(yè)委會(huì)-物業(yè)服務(wù)企業(yè)”新三方治理架構(gòu)。同時(shí)，還賦予小區(qū)黨組織必要權(quán)力，建立健全日常工作機(jī)制，實(shí)行“雙向培養(yǎng)、交叉任職”，推動(dòng)小區(qū)黨組織實(shí)體化運(yùn)作。
進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，下城通過(guò)推動(dòng)職能部門(mén)力量下沉、完善社區(qū)工作綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，打牢社會(huì)治理根基。接下來(lái)，下城將進(jìn)一步理順體制機(jī)制，擴(kuò)大基層賦權(quán)，重點(diǎn)做實(shí)下放街道“五項(xiàng)權(quán)力”，并推動(dòng)力量下沉，深化審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，構(gòu)建“街社吹哨，部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，把統(tǒng)籌指揮權(quán)和日常管理權(quán)逐步下放給社區(qū)。
黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，推動(dòng)數(shù)字賦能是重要途徑。下城將進(jìn)一步優(yōu)化街道“數(shù)字駕駛艙”與社區(qū)“微腦”功能模塊設(shè)計(jì)，將之打造成為方便基層工作者使用、方便群眾辦事的平臺(tái)，以數(shù)字化加快推進(jìn)社區(qū)減負(fù)。
為進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)，下城區(qū)還推出了深化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理十項(xiàng)機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)干部“包街走社”、社區(qū)黨員“包樓聯(lián)戶”、在職黨員“報(bào)到服務(wù)”、基層協(xié)商“百姓議事”、黨建共建“紅色紐帶”、物業(yè)小區(qū)“三方協(xié)調(diào)”、多方共治“三社聯(lián)動(dòng)”、民情問(wèn)題“四級(jí)聯(lián)辦”、克難攻堅(jiān)“項(xiàng)目領(lǐng)辦”、強(qiáng)基固本“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”等。(王逸群)
