杭州火車東站是體現(xiàn)社會治理水平的重要窗口　江干區(qū)委宣傳部供圖

　　浙江在線-杭州頻道3月23日訊（通訊員 俞亮 毛勇）杭州火車東站今天到達多少人?預計發(fā)送多少人?客流疏散方式是什么……在杭州市江干區(qū)基層治理綜合信息指揮中心，相關(guān)部門負責人想要了解這些信息，不用問中心工作人員，看大屏幕就一目了然。

　　江干區(qū)地處杭州東大門，轄區(qū)內(nèi)不僅有亞洲最大鐵路樞紐杭州火車東站和長途客運中心站、多個高速入城口，還有7.4萬余家企業(yè)、38個專業(yè)市場，流動人口逾62萬。新冠肺炎疫情防控期間，為守好這道“門”，一張人們看不見也摸不著的“網(wǎng)”迅速鋪開。

　　通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，該區(qū)在綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務“基層治理四平臺”的基礎(chǔ)上增設疫情防控類事項上報流轉(zhuǎn)處置功能，創(chuàng)新搭建“疫情防控數(shù)字駕駛艙”，通過種種智慧治理方式，將各類風險消滅在萌芽狀態(tài)。近兩個月，2000余起疫情防控類事項得到快速處置，一次次數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)間，精密智控的腳步越走越有力。

錢江新城發(fā)達的樓宇經(jīng)濟對治理提出了高要求　江干區(qū)委宣傳部供圖

　　提升“四平臺”

　　疫情防控無死角

　　疫情防控最吃緊的時候，杭州市新增確診人數(shù)中連續(xù)幾天都有江干區(qū)的病例。這讓區(qū)相關(guān)部門繃緊了神經(jīng)。

　　“僅僅靠人力排查，工作量非常大，還可能會出現(xiàn)盲區(qū)。”區(qū)委副書記、政法委書記葉素說，在防控初期，防是首要任務，“怎么做到‘不漏一戶、不落一人’，是大家都在思考的問題。”

　　2月22日下午2時30分，在丁蘭街道綜合信息指揮室值班的街道區(qū)域發(fā)展辦招商主管倪鋒明在大屏幕上看到，無人機傳回的實時畫面里，有人在居民樓樓頂打牌。他將畫面放大，發(fā)現(xiàn)4位居民中還有兩人沒戴口罩。

　　“現(xiàn)在是疫情防控的關(guān)鍵時期，為了大家的生命健康安全，請不要聚集打牌，趕快撤離回家!”倪鋒明拿起對講機向居民們喊話，然而對方并沒有起身離開的意思。

　　“快!趙家花苑小區(qū)!”根據(jù)大屏幕上顯示的地點，倪鋒明打電話通知正在附近值守的志愿者。志愿者上樓當面勸說后，幾位居民終于回家了。從發(fā)現(xiàn)到化解隱患，前后不到10分鐘。“要不是有無人機，這種隱蔽情況很容易被忽略。”

　　倪鋒明說，疫情防控工作啟動以來，街道每天出動無人機巡查農(nóng)貿(mào)市場、小區(qū)門崗、沿街商鋪等重點區(qū)域，已發(fā)現(xiàn)并消除了100多起類似隱患。

　　“從事前預測預警到出現(xiàn)問題后怎么處置，‘基層治理四平臺’在不斷完善提升。”葉素說，去年江干區(qū)成為全省“基層治理四平臺”示范試點之一，開展社會治理領(lǐng)域政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革，進一步打通了各單位和部門間的數(shù)據(jù)壁壘，對平臺進行了流程再造，問題解決路徑更扁平化。

　　他舉了個例子，比如網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)了和疫情防控相關(guān)的事情，不用像過去那樣通過平臺向社區(qū)、街道、區(qū)層層上報，區(qū)里再分流給相關(guān)責任部門，由該部門下派到屬地分局，“現(xiàn)在網(wǎng)格員把問題錄入平臺后，街道可直接自動派單給相關(guān)部門屬地分局，解決了基層‘看得見、管不著’的問題。”

　　江干區(qū)將防疫應急指揮部與基層治理綜合信息指揮中心合二為一進行一體化運行，在“基層治理四平臺”上增設疫情防控類事項上報流轉(zhuǎn)處置功能，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導駐守指揮中心，分析相關(guān)大數(shù)據(jù)，就能精準部署防疫工作。

　　“我省進入一級響應后，這里每天都會開展視頻連線和會商研判，已實時連線基層40多次，第一時間落實上級指示精神、第一時間處置反饋問題。”區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局局長余照萍說。

　　“這是今天的疫情防控情況統(tǒng)計表，請查收。”采荷街道健風社區(qū)工作人員周王琳最近每天都要把最新的疫情防控情況統(tǒng)計表發(fā)送到街道疫情防控工作釘釘群，由街道同步發(fā)送給區(qū)防疫應急指揮部和數(shù)據(jù)資源管理局。

　　這張電子表格涵蓋了被排查人員的身份信息、體溫、到杭時間等18個子項目，避免了數(shù)據(jù)多頭錄入、程序繁瑣重復等問題，使疫情相關(guān)信息“一個口子進、一個口子出”，讓基層干部有更多精力投入到防控一線，目前江干區(qū)已在8個街道119個社區(qū)推行電子表格。

　　與時間賽跑、同病魔較量，疫情防控不僅無死角，也更精準。

丁蘭街道網(wǎng)格員為居民采購日常生活用品　丁蘭街道供圖

　　發(fā)動網(wǎng)格員

　　數(shù)據(jù)上傳到云端

　　“尊敬的乘客，為保護您和他人的健康，請佩戴口罩，安全文明乘梯，謝謝配合。”當你沒戴口罩進入江干區(qū)基層治理的最小網(wǎng)格，小區(qū)里的電梯會這樣跟你“說話”。這個“未佩戴口罩提醒功能”，2月27日正式上線，是江干區(qū)2115臺安裝了智慧監(jiān)管系統(tǒng)電梯的新功能。

　　除提醒乘客安全乘梯外，該系統(tǒng)還會統(tǒng)計和分析乘梯人流、運行頻次等，推送周報給相關(guān)使用和維保單位，社區(qū)和物業(yè)可據(jù)此安排、調(diào)整電梯消殺工作，減輕了基層網(wǎng)格員的負擔。這幾天，區(qū)市場監(jiān)管局通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測到和諧嘉園小區(qū)共有12臺電梯超過年檢期限，立即聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)對這些電梯進行檢驗，消除了網(wǎng)格里的隱患。

　　“疫情防控期間，尤其要防止公共衛(wèi)生風險向社會安全領(lǐng)域傳導。”葉素說，“區(qū)里把25類涉及社會安全穩(wěn)定的重大事項歸為‘觸動神經(jīng)事項’，包含公共場所消防安全隱患等，通過網(wǎng)格事件流轉(zhuǎn)機制快速處理。”

　　“叮叮叮……”3月16日下午3時許，伴隨著一陣急促的警報聲，四季青街道社會綜合治理服務中心的大屏幕上彈出了一條紅色預警信息：三堡家園南區(qū)出現(xiàn)消防安全隱患。街道綜合管理隊員陸軍軍立即通知三堡社區(qū)網(wǎng)格員前往查看，半小時后，“前方”發(fā)回反饋信息，原來是消防栓滲水導致管網(wǎng)壓力不足，社區(qū)和物業(yè)馬上維修。

　　立足全區(qū)604個網(wǎng)格，江干區(qū)運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”方式，建立以網(wǎng)格數(shù)據(jù)為支撐的排查機制，組建重點數(shù)據(jù)核查、“健康碼”異常受理核查、網(wǎng)格疫情處置3支隊伍，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，牢牢把住控制疫情蔓延的關(guān)口。

　　走進四季青街道社會綜合治理服務中心，仿佛置身于電影中的科幻場景：一面碩大的“電子墻”，顯示街道三維地圖，左側(cè)小屏幕是多個視頻點位的實時畫面，右側(cè)小屏幕則不斷跳動著各種分析數(shù)據(jù)。

　　2月21日下午，錢江苑社區(qū)網(wǎng)格員張偉在巡查過程中發(fā)現(xiàn)，錢江三苑一家偷偷恢復營業(yè)的底層商鋪不僅未配備測溫槍和口罩等防疫物資，也沒有消防設施和消毒設施。張偉現(xiàn)場勸阻無效后，把該事件錄入平臺，市場監(jiān)管部門很快就接到了平臺派單，當天傍晚即對該商鋪進行安全核查，確認情況屬實后責令其關(guān)門。

　　錢江新城集聚著93幢高樓大廈，里面有6600余家企業(yè)。越來越多的企業(yè)復工后，網(wǎng)格員力量明顯不足。為此，錢江新城300余名疫情防控樓層監(jiān)督員新上崗。

　　沈逸天在“杭州來福士”里的浙江省國際經(jīng)濟交流協(xié)會工作。這幾天，他正逐層了解該大樓已復工的企業(yè)情況。在經(jīng)過業(yè)務培訓后，他每天到企業(yè)檢查防疫措施是否到位，抽查員工“健康碼”，及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)和發(fā)現(xiàn)的問題。

　　“智慧平臺上精準數(shù)據(jù)的獲取，離不開前端網(wǎng)格打下的基礎(chǔ)。”葉素說，全區(qū)參與疫情防控的網(wǎng)格員已達7.4萬余人次，走訪142萬余人次，“正是網(wǎng)格員們一個個網(wǎng)格走，一幢幢樓排查，把數(shù)據(jù)上傳到云端網(wǎng)絡并持續(xù)更新，我們才能真正實現(xiàn)底數(shù)清、動態(tài)明。”

四季青街道消防物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺上實時顯示的水位水壓數(shù)據(jù)　魏婷　攝

　　數(shù)字駕駛艙

　　功能進一步拓展

　　在江干區(qū)基層治理綜合信息指揮中心的大屏幕上，記者看到，該區(qū)3月18日的企業(yè)復工電力指數(shù)為83.89%，接近去年同期的數(shù)據(jù)。

　　“這是我們聯(lián)合衛(wèi)健、發(fā)改、政法、城管等14個部門最近新開發(fā)上線的‘疫情防控數(shù)字駕駛艙’系統(tǒng)。”余照萍介紹，“以‘杭州城市大腦江干平臺’為依托，利用協(xié)同共享的公共數(shù)據(jù)，形成了多個可視化的模塊，你看到的是‘復工復產(chǎn)’模塊。”

　　她告訴記者，隨著疫情防控形勢的不斷變化，“疫情防控數(shù)字駕駛艙”系統(tǒng)的模塊也在不斷增加。

　　“在防控關(guān)鍵期，企業(yè)復工電力指數(shù)、政務大廳‘健康碼’情況、杭州火車東站當日實際達到量等指標，通過技術(shù)接入、實時調(diào)用，為動態(tài)掌握和研判企業(yè)復工復產(chǎn)情況提供決策支撐;當防控進入下半場，境外疫情輸入風險指數(shù)、醫(yī)療和生活垃圾清運量等被納入其中，可以清楚地掌握全區(qū)防控動態(tài)。”

　　3月5日上午8時10分，一輛新型的醫(yī)療垃圾專業(yè)清運車開到位于臨丁路的某商務酒店。這里是江干區(qū)的一個集中隔離點，門口放著4桶隔離人員產(chǎn)生的醫(yī)療和生活垃圾。

　　“全副武裝”的工作人員將垃圾桶拉到清運車尾部，通過半個鞋盒大小的稱重傳感器測量，把清運垃圾量的數(shù)據(jù)實時發(fā)送到區(qū)城管局管理系統(tǒng)中。這時候，在區(qū)基層治理綜合信息指揮中心值班的工作人員已能同步從大屏幕上看到當前清運地點、時間、垃圾桶數(shù)、重量和現(xiàn)場照片等信息。

　　余照萍點開數(shù)據(jù)圖，“精準掌握了全區(qū)集中隔離點和醫(yī)學觀察點垃圾清運量的數(shù)據(jù)，我們可以據(jù)此研判疫情發(fā)展變化趨勢。”記者看到，2月11日近8000公斤的清運量到3月12日已下降到860公斤。

　　現(xiàn)在的“疫情防控數(shù)字駕駛艙”系統(tǒng)界面，分布著確診病例數(shù)、密切接觸人數(shù)、企業(yè)復工數(shù)、企業(yè)員工到崗率等35個具體指標數(shù)據(jù)，涵蓋了疫情風險等級五色圖以及入杭核查、東站客流、物資調(diào)配、群防群治等“一圖七模塊”內(nèi)容，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展的數(shù)字治理能力持續(xù)提升。

　　“疫情的考驗，不僅是基層智慧治理成果的反映，更為提升智慧治理水平按下了‘快進鍵’。”葉素說，“區(qū)、街道、社區(qū)在未來還將面對各類大大小小的挑戰(zhàn)，經(jīng)過此次疫情防控的磨練，我們會在接下來的工作中推廣經(jīng)驗、補齊短板，大力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

　　余照萍他們也在進一步思考與探索。“依托‘城市大腦’這個中樞系統(tǒng)，能做的還有很多。”她說，“我們一方面打算在前期建設‘數(shù)字駕駛艙’系統(tǒng)的基礎(chǔ)上拓展功能，深化‘國民經(jīng)濟數(shù)字駕駛艙’，更直觀、深入地反映企業(yè)遇到的實際問題，更精準地為企業(yè)提供個性化服務，打造國際一流的營商環(huán)境;另一方面正在搭建政商‘親清在線’數(shù)字平臺，通過流程再造、公開數(shù)據(jù)協(xié)同、在線互動等方式提升政府服務效能，讓更多政府服務、惠企服務實現(xiàn)‘最多點一次’。”

　　從全面防控到精準服務，江干區(qū)走出了一條因地制宜、與時俱進的“智慧路”。

江干區(qū)主要領(lǐng)導通過視頻了解街道疫情防控相關(guān)情況　江干區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局供圖

　　【浙江新聞+】

　　智慧治理背后的溫度

　　一走進杭州市江干區(qū)基層治理綜合信息指揮中心，占據(jù)整面墻壁的碩大屏幕第一時間將我?guī)?ldquo;未來世界”，工作人員在電腦前鼠標點點，大屏幕就不斷跳動著五顏六色的字符和圖表。一天采訪下來，我真切感受到大屏幕背后蘊藏的溫度。

　　這份溫度來自打通壁壘的不懈努力。探索更加協(xié)同高效的治理體系，江干區(qū)縱向打通省流動數(shù)據(jù)庫、杭州城市大腦等省市協(xié)同平臺，橫向打通的“三改一拆”“周三訪談夜”等部門的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)不同條線特定事件的對接融合，確保問題在第一時間得到解決。

　　正如江干區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局副局長俞志川所言：“一個數(shù)據(jù)可能代表著老百姓的一個困難，可能這個困難還需要多部門解決，壁壘早一點打通，老百姓的期待就能早一點滿足。”

　　這份溫度來自對網(wǎng)格員工作的換位思考。在江干，網(wǎng)格員不再像過去那樣出門要帶兩部以上手機，也不用每天填報河長通、平安通、流管通等眾多APP，只需一個釘釘就可以上報所有問題，甚至采集信息大量使用語音輸入方式，網(wǎng)格員的負擔大大減輕。

　　而這些溫馨的改變，都來自程序開發(fā)人員的親身體驗——在采集信息相關(guān)新功能推出前，江干數(shù)據(jù)資源管理局多名工作人員須當一天網(wǎng)格員，感受網(wǎng)格員工作的酸甜苦辣。

　　這份溫度也來自對實際難題的有效處理。作為杭州樓宇經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域之一，江干區(qū)樓宇數(shù)量多，金融業(yè)高度發(fā)達，與之相伴而來的是，城市消防安全、金融市場穩(wěn)定等不容忽視。為此，江干區(qū)建立地方金融風險排查、公共場所消防安全隱患等18類具有江干特色的觸動神經(jīng)事項，一旦有觸動神經(jīng)事項的苗頭出現(xiàn)，就會第一時間自動派單給相關(guān)負責人。

　　數(shù)據(jù)顯示，和過去相比，觸動神經(jīng)事項從上報到處置完成減少了79.6%的耗時。