浙江在線-杭州頻道11月27日訊（通訊員 費(fèi)彪）11月26日下午，全省縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在杭州市余杭區(qū)召開。作為其中一項(xiàng)議程，與會(huì)代表參觀了喬司街道綜治中心。
為什么要參觀這里?原來(lái)，余杭喬司是全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的首創(chuàng)地——2004年，喬司鎮(zhèn)(現(xiàn)為喬司街道)創(chuàng)新社會(huì)治理方法，將涉及社會(huì)治理的7個(gè)部門集合辦公，成立社會(huì)治安綜合治理工作中心(簡(jiǎn)稱為綜治中心)，實(shí)現(xiàn)老百姓“進(jìn)一門、找一人”。
15年前，喬司為何要成立綜治中心?15年來(lái)，該綜治中心破解了哪些難題?如今，該綜治中心又面臨哪些新問(wèn)題，正在探索怎樣的新方法?
11月25日，記者來(lái)到喬司街道綜治中心，一探究竟。
剛成立的喬司街道綜治中心辦公區(qū)
“這是被倒逼出來(lái)的”
在喬司街道綜治中心，記者見(jiàn)到了今年6月剛調(diào)任該街道總工會(huì)主席的陸金利。從2004年到2019年，他擔(dān)任了15年的該街道綜治中心日常工作負(fù)責(zé)人。
“為啥成立綜治中心?這是被倒逼出來(lái)的!”陸金利回憶說(shuō)，2000年前后的喬司，社會(huì)狀況比較復(fù)雜，各類矛盾糾紛多。
如今的喬司街道，30平方公里土地上，有常住人口5.7萬(wàn)人，流動(dòng)人口登記在冊(cè)27.9萬(wàn)人，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位12000余家。
與陸金利回憶相佐證的，是喬司鎮(zhèn)于2001年被省綜治委列為重點(diǎn)整治地區(qū)。
陸金利在工作中
“當(dāng)時(shí)的共識(shí)，就是這樣下去不行。我們就反思查找原因，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況?？偨Y(jié)下來(lái)，主要有這么兩點(diǎn)，一是各部門分散辦公，既讓老百姓多頭跑，也造成互相推諉;二是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，很多工作走過(guò)場(chǎng)。”陸金利說(shuō)，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)里統(tǒng)一思想，讓綜治辦、聯(lián)調(diào)室、司法所、信訪辦、治安聯(lián)防大隊(duì)、警務(wù)室、流動(dòng)人口管理服務(wù)辦7個(gè)與社會(huì)治理最密切的部門集合辦公;同時(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、完善考核。“當(dāng)時(shí)也是試一試，摸著石頭過(guò)河。”
這一招還挺靈。綜治中心成立一年，共受理矛盾糾紛517起，調(diào)解成功了504起，調(diào)解率達(dá)到97.4%;2005年上半年，刑事發(fā)案179起、同比下降16.7%，破案55起，破案率同比增長(zhǎng)13%，治安形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。
網(wǎng)格員工作平臺(tái)
“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”
記者了解到，綜治中心成立并取得一定效果后，喬司將綜治組織不斷延伸，建立了鎮(zhèn)、村、村民小組、重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)、規(guī)模以下企業(yè)的五級(jí)綜治管理體系，社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定。2004年，喬司摘掉了省重點(diǎn)整治單位的帽子。
“我們覺(jué)得這個(gè)方向是對(duì)的，后面就一直沿著這條路走下去，不斷完善。”陸金利說(shuō)，此后不管名稱、常駐部門有什么樣的變化，綜治中心的內(nèi)核始終沒(méi)變，那就是“一站式管理、一條龍服務(wù)”。
綜治中心成立后，根據(jù)浙江省、杭州市、余杭區(qū)的部署，喬司結(jié)合自身實(shí)際，不斷探索社會(huì)治理的“新招數(shù)”。用陸金利的話說(shuō)，就是“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”：
2009年，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，先在三角村試點(diǎn)，當(dāng)年就全面覆蓋;2010年，建立“網(wǎng)、組、片”民情聯(lián)系機(jī)制和“三位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制;2011年，實(shí)現(xiàn)基層黨建網(wǎng)格和綜治網(wǎng)格“兩網(wǎng)合一”;2014年，建立完善“大平安”治理機(jī)制;2015年，建立完善“大聯(lián)動(dòng)”治理機(jī)制;2019年，開啟全域治理新篇章……
喬司街道提供的數(shù)據(jù)顯示，十五年來(lái)，街道綜治中心受理各類事件297754件，排查勞資糾紛13826起，成功化解非正常死亡矛盾糾紛231起。
喬司街道有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，綜治中心的建立和推廣，基本實(shí)現(xiàn)了“事事有人幫，事事有人管，小事不出村社，大事不出街道”。
“平安喬司”還助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感。該街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入從2004年的25.75億元增加到2018年的147.07億元，農(nóng)民人均收入從7608元提高到44153元。
喬司街道新綜治中心內(nèi)服務(wù)窗口
創(chuàng)新思維解決新問(wèn)題
2019年，喬司街道綜治中心搬進(jìn)了新家。
25日上午，一走進(jìn)保慶街72號(hào)的喬司街道綜治中心，記者就聽到“5050號(hào)請(qǐng)到5號(hào)窗口辦理”的叫號(hào)聲。寬敞明亮的一樓，窗口工作人員正在為老百姓提供居住證辦理、法律咨詢等。
“這是今年6月剛投用的新辦公場(chǎng)地，共7000多平方米?，F(xiàn)在共有12個(gè)部門130余人在這里常駐辦公。”該綜治中心工作人員袁晶晶告訴記者，新辦公場(chǎng)地功能布局更合理，可以讓老百姓的訴求得到更快響應(yīng)、更好解決。“你看一樓，就分為便民服務(wù)區(qū)和信訪超市，共設(shè)有20個(gè)接待窗口，同時(shí)接待人數(shù)比以前多了不少。”
隨著時(shí)代發(fā)展，喬司街道轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，也在發(fā)生變化。陸金利給記者分析：“2003年以前，主要以家庭、鄰里糾紛為主;2003年至今，租房、拆遷糾紛比較多;這幾年，勞資糾紛開始多起來(lái)了。這只是籠統(tǒng)歸類，實(shí)際情況要復(fù)雜很多。”
工作人員介紹統(tǒng)一地址庫(kù)應(yīng)用
在一樓，記者看到了有“勞動(dòng)人事”服務(wù)窗口。“這就是針對(duì)勞資糾紛多，我們街道開出的特色窗口。最近我們正在與律師商討，能否在法律允許范圍內(nèi)，找到一條比較可靠的解決勞資糾紛的新路子。邊上還有‘教育接待’，主要是我們這里流動(dòng)人口多，子女教育咨詢需求大。”相關(guān)工作人員說(shuō)。
數(shù)字化技術(shù)也在不斷應(yīng)用中。在該中心5樓的綜合信息指揮室，記者看到該街道已完成統(tǒng)一地址庫(kù)建設(shè)，通過(guò)人口庫(kù)、法人庫(kù)與地址庫(kù)的交叉比對(duì)，可以實(shí)時(shí)顯示每一棟建筑的人、房、企、事、物等相關(guān)信息。
“現(xiàn)在，我們基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一體化、服務(wù)一站式、聯(lián)民一張網(wǎng)、辦事跑一地。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化過(guò)程中，繼續(xù)貢獻(xiàn)喬司力量、余杭力量。”喬司街道有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
