原題：

       全面實施“新制造業(yè)計劃” 余杭要為杭州制造貢獻什么？

通訊員 王玨 攝

　　浙江在線-杭州頻道10月9日訊（通訊員 費彪 李良邑）10月8日下午——國慶長假后的第一個工作日，余杭區(qū)召開實施“新制造業(yè)計劃”推進大會，1200人的主會場被擠得滿滿當當。

　　記者在現(xiàn)場看到，該區(qū)各領域的龍頭制造業(yè)企業(yè)負責人幾乎悉數(shù)到場，汪力成、丁列明、任富佳等三位企業(yè)家代表還作了情感滿滿的發(fā)言。

　　召開高規(guī)格的全面實施“新制造業(yè)計劃”推進大會，余杭是想向該區(qū)的企業(yè)家傳遞這樣的信息——在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達的余杭，制造業(yè)依然是該區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要形成數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)“雙引擎”驅動的經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　那么，在杭州市全面推進“新制造業(yè)計劃”的過程中，余杭區(qū)要實現(xiàn)怎樣的目標?又如何結合自身實際，推進制造業(yè)更高質量發(fā)展?

老板電器無人自動化生產(chǎn)線

　　到2025年力爭規(guī)上工業(yè)增加值突破千億元

　　記者在主會場拿到一份《余杭區(qū)關于全面推進“新制造業(yè)計劃”、爭做新時代制造業(yè)發(fā)展排頭兵的行動方案(2020-2025)(征求意見稿)》(以下簡稱《行動方案(征求意見稿)》)。

　　根據(jù)這份文件，到2025年，余杭區(qū)要進一步健全以數(shù)字經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代制造業(yè)體系，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值在2018年基數(shù)上增長120%，達到950億元，力爭突破1000億元;工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到265億元，較2018年增長160%，其中工業(yè)技改投資達125億元，新引進項目投資達140億元。

　　目前，余杭已引育了一批具有特色的制造業(yè)企業(yè)。通過實施“新制造業(yè)計劃”，到2025年，該區(qū)要實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)1700家，主營業(yè)務收入十億元以上企業(yè)60家，百億元以上企業(yè)3家，制造業(yè)企業(yè)進入中國500強2家。

　　制造業(yè)的高質量發(fā)展，離不開創(chuàng)新。到2025年，該區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費(R&D經(jīng)費)支出占GDP比重要達到4.9%，制造業(yè)國家級高新技術企業(yè)數(shù)量達到500家，國家企業(yè)技術中心達到7家。

中國(杭州)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)

　　新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重

　　余杭區(qū)委書記張振豐表示，該區(qū)全面實施“新制造業(yè)計劃”，將堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相并重，倒逼轉型與激勵升級相結合，實現(xiàn)新舊融合、動力接續(xù)。

　　根據(jù)《行動方案(征求意見稿)》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向方面，余杭將培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和全面淘汰落后產(chǎn)能。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做強節(jié)能環(huán)保裝備、智能制造裝備、新能源及新能源汽車等高端裝備;大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構建涵蓋集成電路和高端軟件、智能終端、云計算和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集群;推進省級生物醫(yī)藥高新區(qū)建設，做大高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

貝達藥業(yè)研發(fā)人員在做實驗

　　謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。積極謀劃發(fā)展人工智能、5G應用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命科學、量子技術等前沿領域，加快重大項目招引，推動部分制造業(yè)細分行業(yè)走在全國前列;依托海創(chuàng)園、夢想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)、生命科技小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動新產(chǎn)業(yè)、新技術間交叉融合發(fā)展，促進科研成果轉化，形成一批應用場景解決方案，扶持開展試點示范，將余杭打造成為全國人工智能產(chǎn)業(yè)集聚引領區(qū)。

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞家紡、服裝、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化、時尚化、品質化為方向，推進規(guī)上企業(yè)數(shù)字化評估兩年全覆蓋、改造三年全覆蓋、研發(fā)機構三年全覆蓋，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質效水平;加大對老字號品牌的傳承保護，打造一批歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等。

　　全面淘汰落后產(chǎn)能。制定完善區(qū)級和重點平臺的產(chǎn)業(yè)準入負面清單，守住生態(tài)發(fā)展底線，為制造業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展留足空間等。

運達風電170米5兆瓦風電試驗機組

　　加強空間、政策、人才要素支撐

　　對制造業(yè)企業(yè)來說，土地、資金和技術，是發(fā)展過程中的三大需求。張振豐表示，在實施“新制造業(yè)計劃”過程中，余杭將為企業(yè)切實加強空間、政策和人才三大要素支撐。

　　加強空間保障方面，比如，建立全區(qū)工業(yè)用地總量保護制度和補償調劑機制，設立工業(yè)用地紅線，確保工業(yè)用地總量不減少;鼓勵企業(yè)開展“零土地”技術改造和廠房改造，推動土地要素向制造業(yè)高質量企業(yè)和專業(yè)化園區(qū)集聚，提高工業(yè)用地使用質量。

　　加強政策保障方面，余杭正全面落實國家、浙江省、杭州市各項減負政策，做到“應減盡減、應享盡享”;結合該區(qū)“66條新政”，出臺該區(qū)落實“新制造業(yè)計劃”的專項產(chǎn)業(yè)政策，市區(qū)兩級財政補助政策企業(yè)就高享受，并且加快政策落地速度，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，加快形成完善的制造業(yè)高質量發(fā)展政策扶持體系。

　　此外，該區(qū)還將加強金融要素支撐，做大政府產(chǎn)業(yè)引導基金，加快設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、集成電路和高端軟件等領域子基金，完善對列入浙江省和杭州市級制造業(yè)重點項目的跟投機制，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在社會風投介入后的跟投機制，形成“政府基金+社會資本”的產(chǎn)業(yè)基金群。

　　加強人才保障，余杭將制定制造業(yè)人才緊缺清單，加大領軍人才和團隊的引進力度，加快建立高層次人才科研資助制度;構建科學化、社會化、市場化人才評價機制，探索人才舉薦制度，逐步完善制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理及技術人才評定制度，組織開展首席技師認定申報工作，加強制造業(yè)人才政策供給力度等。