市人大常委會主任會議成員集體視察甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)情況座談會。

開展視察、調(diào)研活動2000余次，走訪聯(lián)系企業(yè)2500余家，收集問題建議8500余條……2023年，市人大常委會深入貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，緊緊圍繞助力三個“一號工程”助推“三件大事”，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，立足人大職能定位，整合人大資源力量，為寧波“爭創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”作出了積極貢獻。

強化法治保障 助力數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)

等不起，慢不得。2023年省市“新春第一會”后，市人大常委會第一時間部署落實，在全省人大系統(tǒng)率先出臺助力三個“一號工程”專項行動實施方案，形成15方面、50項具體任務(wù)，制定推進機制、聯(lián)動機制、評價機制，同時召開工作推進會，吹響了全市各級人大“在大局下行動”的沖鋒號。

圍繞“十四五”規(guī)劃綱要以及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、綜合交通發(fā)展、科技創(chuàng)新、開放發(fā)展、應(yīng)急管理等6部重點專項規(guī)劃，市人大常委會深入調(diào)研、全面查找規(guī)劃實施中存在的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，組織聯(lián)組審議，提出對策建議，促進規(guī)劃各項目標任務(wù)落地落實，助推創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升。

聽取審議“專精特新”企業(yè)培育工作情況報告；跟蹤監(jiān)督加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作決定執(zhí)行情況；開展數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用促進條例立法調(diào)研……聚焦“一號發(fā)展工程”，市人大常委會針對性部署開展系列行動，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新。

加快推進甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，是落實中央決策、省委部署、市委要求的重大舉措，是鍛造科技硬核力量的重大布局。去年上半年，市人大常委會組織主任會議成員集體視察甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)情況，并召集市政府相關(guān)職能部門以及江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州等區(qū)政府有關(guān)方面開展專題研究，聽取意見建議。7月5日，市十六屆人大常委會第十一次會議通過《關(guān)于加快推進甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)的決定》，為甬江科創(chuàng)區(qū)打造世界一流科創(chuàng)策源中心提供有力法治保障。

翻看《決定》，其主體部分梳理了八方面的工作舉措：構(gòu)筑戰(zhàn)略科技力量、強化核心技術(shù)攻關(guān)、提升企業(yè)創(chuàng)新能級、促進科技成果轉(zhuǎn)化、推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造人才發(fā)展高地、構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)未來城市標桿。

“這八個方面的具體內(nèi)容，對應(yīng)的是市委、市政府推動甬江科創(chuàng)區(qū)打造世界一流科創(chuàng)策源中心的重點任務(wù)。我們充分聽取各方意見建議，進一步明確了關(guān)鍵舉措、主攻方向，讓《決定》的主題更聚焦、重點更突出?！笔腥舜蟪Ｎ瘯炭莆男l(wèi)工委負責人表示。

《決定》公布后，江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州4個區(qū)人大常委會也第一時間聯(lián)動作出決定，形成市、區(qū)兩級人大支持和參與甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)的工作合力。

精準監(jiān)督推動 助力營商環(huán)境優(yōu)化提升

10家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強，20家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強，位居2023先進制造業(yè)百強城市第四；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)69家；在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，連續(xù)5年穩(wěn)居全國各大城市第一方陣……從市政府工作報告的一連串數(shù)字中，我們感受了寧波民營經(jīng)濟發(fā)展的底氣和信心。

民營企業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。市人大常委會開展民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展“兩條例一決定”貫徹實施情況檢查，梳理形成9方面66項重點檢查內(nèi)容清單，逐一明確對應(yīng)條款和責任部門，深入對照檢查存在問題，客觀分析癥結(jié)成因，精準提出對策建議。

民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，離不開“營商環(huán)境”這片沃土。為助力營商環(huán)境優(yōu)化提升，市人大常委會深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動；通過跨層級、跨部門、跨場景監(jiān)督推進行政復(fù)議工作；審議檢察機關(guān)服務(wù)保障法治化營商環(huán)境報告；跟蹤監(jiān)督加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作決定執(zhí)行情況……

在不久前結(jié)束的省十四屆人大二次會議上，表決通過了《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并將于今年3月1日起正式施行。寧波人大提出的關(guān)于“加快數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護制度”“推進工業(yè)用地按‘標準地’出讓”“鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提升金融服務(wù)質(zhì)效”等12項意見建議被《條例》吸納。

營商環(huán)境優(yōu)化提升的“大潮”，離不開人大代表的積極參與和表率示范。2023年初，市人大常委會面向全市各級人大代表發(fā)出聚力三個“一號工程”助力“打造一流城市 躋身第一方陣”倡議書，組建人大代表宣講團，廣泛開展進聯(lián)絡(luò)站宣講、專題宣講、視頻宣講等活動。

一年來，全市各級人大舉辦人大代表助力三個“一號工程”主題宣講活動40余場、參與宣講代表700余人次，有力營造了惠企助企的良好氛圍。

市人大常委會“十四五”規(guī)劃實施情況中期評估聯(lián)組審議。

積極把脈建言 助力“地瓜經(jīng)濟”提能升級

開放是寧波的城市基因，也是寧波發(fā)展的最大優(yōu)勢。2023年，寧波堅持吃改革飯、走開放路，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)15年位居全球第一；第三屆中國—中東歐國家博覽會成功舉辦；寧波在全國首創(chuàng)跨境電商出口前置倉監(jiān)管新模式；寧波港口岸開放實現(xiàn)全覆蓋，入選全國首批智慧口岸試點……

如何讓“地瓜經(jīng)濟”更加枝繁葉茂？一年來，圍繞“地瓜經(jīng)濟”提能升級，市人大常委會通過聽取僑界招商引才服務(wù)工作匯報、聽取海事審判服務(wù)保障海洋經(jīng)濟情況匯報等，推動進一步擴大開放優(yōu)勢。

加快航運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是“地瓜經(jīng)濟”提能升級的重要內(nèi)容。市人大常委會深入開展世界一流強港建設(shè)調(diào)研，圍繞完善港口集疏運體系、強化“四港”聯(lián)動、培育壯大港航物流和金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、深化“港產(chǎn)城文”融合等重點內(nèi)容，多次赴北侖、梅山港區(qū)開展實地調(diào)研、座談交流，深入查找寧波國際航運物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的系統(tǒng)性、深層次問題，提出針對性的意見建議，梳理形成推進寧波舟山港世界一流強港建設(shè)的調(diào)研報告，以及問題建議清單和創(chuàng)新政策建議清單。

在2023年底市十六屆人大財政經(jīng)濟委員會舉辦的“寧波經(jīng)濟潛力、定力、磁力”主題論壇上，許多代表也不約而同地把目光聚焦到“地瓜經(jīng)濟”上?！爸醒虢?jīng)濟工作會議‘擴大高水平對外開放’的具體要求為2024年寧波的工作指明了前進方向?！?名來自經(jīng)濟領(lǐng)域的人大代表立足寧波經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特點，圍繞“穩(wěn)”與“進”、“立”與“破”、“謀”與“干”等方面，聚焦全方位打造高能級對外開放先行市等主題，分析中國經(jīng)濟蘊含的重大發(fā)展機遇，共同展望、建言2024年寧波經(jīng)濟發(fā)展。

突出代表引領(lǐng) 助推“三件大事”

順利完成亞運會火炬?zhèn)鬟f，高質(zhì)量承辦帆船和沙灘排球兩項賽事；獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市；第14次獲評中國最具幸福感城市……

緊扣“講文明、辦展會、迎亞運”，市人大常委會從行使好人大法定職權(quán)和發(fā)揮各級人大代表示范帶動作用兩個維度，提出“1+4+X”系列行動方案，全力助推“三件大事”。

文明寧波，法治先行。一年來，市人大常委會先后修改文明行為促進條例，修訂歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例，跟蹤監(jiān)督志愿服務(wù)條例實施情況，聯(lián)動開展全民健身“兩條例”執(zhí)法檢查。同時，先后制定《寧波市電動自行車充電安全管理規(guī)定》《寧波市出租房安全管理條例》《寧波市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》等一批地方性法規(guī)，以高質(zhì)量立法夯實社會治理基礎(chǔ)。

為有力推進全國文明城市創(chuàng)建，市人大常委會創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法，首次采取綜合執(zhí)法檢查形式，對與全國文明城市創(chuàng)建密切相關(guān)的7部地方性法規(guī)、24條重點條款實施情況進行全面“體檢”，掃盲區(qū)，補短板，更好發(fā)揮法規(guī)治理的整體效力。

“辦好一個會，提升一座城”。為了讓頂級賽事和“奧運冠軍之城”的雙向奔赴更加精彩，全市各級人大和人大代表積極履職，通過參與監(jiān)督、護航亞運籌備，立足本職、服務(wù)賽事舉辦，高舉“薪火”、傳遞亞運激情，廣泛匯聚助力亞運的共識，攜手交出助推精彩盛會的高分答卷。

風從海上來，潮涌三江口。2023年寧波還舉辦了另一場重量級的國際盛會：中國—中東歐國家博覽會。為督促籌備工作高效有序開展，市人大常委會主任會議成員集體視察第三屆中國—中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會、第二十四屆中國浙江投資貿(mào)易洽談會籌備工作，確保會議召開全程高質(zhì)量、全面高質(zhì)量。

根據(jù)市人大“代表通”平臺顯示，一年來全市各級人大代表參與助推“三件大事”相關(guān)活動3萬余人次，共歸集調(diào)查問卷2.4萬份、各類意見建議3300余條、“隨手拍”照片1200余張。

人大代表視察亞運場館建設(shè)情況。

堅持上下聯(lián)動 匯聚發(fā)展合力

各區(qū)（縣、市）人大積極響應(yīng)市人大常委會號召，自覺站位全局、主動服務(wù)大局，傾力投入深入實施“八八戰(zhàn)略”、強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升的火熱實踐。

聚焦數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)，鎮(zhèn)海區(qū)人大打造“科創(chuàng)議事廳”代表活動平臺服務(wù)甬江科創(chuàng)區(qū)鎮(zhèn)海片區(qū)建設(shè)，北侖區(qū)人大組織主任會議成員集體視察甬江科創(chuàng)區(qū)北侖片區(qū)建設(shè)，鄞州區(qū)人大開展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項調(diào)研，余姚市人大打出監(jiān)督組合拳助推“專精特新”企業(yè)培育……

聚焦營商環(huán)境優(yōu)化提升，海曙區(qū)人大組建人大代表“營商環(huán)境體驗官”隊伍助力區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化，慈溪市人大開展“雙周夜談”活動為中小微企業(yè)發(fā)展建言獻策，寧?？h人大制定26項工作清單為營商環(huán)境優(yōu)化建言……

聚焦“地瓜經(jīng)濟”提能升級，江北區(qū)人大開展海外人才“代表夜聊”促進僑界招商引資、海外資源回歸，奉化區(qū)人大以“周一夜訪”為載體助力外貿(mào)企業(yè)發(fā)展……

聚焦“三件大事”，各區(qū)（縣、市）人大緊盯跑道、找準賽道、積極作為，象山縣人大以最強擔當全情投入亞運沙排賽事籌備，助力實現(xiàn)了“精益求精、萬無一失、只留經(jīng)典、不留遺憾”的辦賽目標。

建睿智之言、獻務(wù)實之策、盡發(fā)展之力。全市各級人大凝心聚力、攻堅破難，以實戰(zhàn)實效實績?yōu)槿痔聿?、為大局爭光?/p>