1938年底至1939年初，中共蘇皖特委在山東分局領(lǐng)導(dǎo)下，先后派遣干部到宿遷、沭陽、泗陽各地建立和發(fā)展黨組織，領(lǐng)導(dǎo)境內(nèi)人民抗日斗爭。

　　1938年年底，吳云培和夏炳桂(夏巖)到宿遷北部，開展建黨工作。1939年1月，中共宿遷縣委在宿北竹園成立，吳云培任縣委書記，夏巖任組織部長，戴樹璜任統(tǒng)戰(zhàn)部長。至6月，宿遷縣委在宿北建立4個(gè)區(qū)委、10多個(gè)黨支部，約有黨員50多名。

　　宿遷縣委成立后，先后領(lǐng)導(dǎo)組建了青救團(tuán)自衛(wèi)隊(duì)、抗日自衛(wèi)隊(duì)、八路軍山東縱隊(duì)隴海游擊支隊(duì)宿遷獨(dú)立大隊(duì)和抗日青年自衛(wèi)大隊(duì)等，活躍于運(yùn)河、沂河、沭河之間，打擊日偽軍，除奸剿匪，深受人民群眾歡迎。至5月，宿北抗日武裝發(fā)展到二三百人。這時(shí)，蘇皖特委和八路軍山東縱隊(duì)隴海游擊支隊(duì)司令部決定，以上述地方武裝為基礎(chǔ)，在宿北組建了隴海南進(jìn)支隊(duì)先遣第二梯隊(duì)，吳云培為梯隊(duì)長兼政治委員。

　　繼宿遷縣委重建之后，沭陽縣委于1939年2月重建，泗陽縣委于1940年8月重建。(宿遷市新四軍研究會供稿)