2025年5月16日，舟山市海洋伏季休漁執(zhí)法工作介紹新聞發(fā)布會(huì)在舟山市行政中心順利舉行。舟山市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)吳海向與會(huì)媒體記者詳細(xì)介紹了舟山市在海洋伏季休漁執(zhí)法方面所取得的成績(jī)及今后工作安排。市海洋行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)趙志鵬回答了記者提問(wèn)。省、市多家新聞媒體記者參加發(fā)布會(huì)。
海洋伏季休漁制度是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的一項(xiàng)重要舉措，是我國(guó)加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源保護(hù)、促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。舟山擁有2.08萬(wàn)平方千米海域面積，地處長(zhǎng)江入海口，以其獨(dú)特的地理位置孕育了豐富的漁業(yè)資源，落實(shí)伏季休漁制度顯得尤為重要。
嚴(yán)格執(zhí)法是保障伏季休漁制度落地的關(guān)鍵一招。舟山市嚴(yán)格貫徹執(zhí)行海洋伏季休漁制度，以“亮劍2025”“雷霆”系列行動(dòng)為抓手，嚴(yán)厲查處非法捕撈行為，確保所轄漁船“應(yīng)休盡休”，促進(jìn)海洋伏季休漁秩序穩(wěn)定，讓海洋漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息，推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在持續(xù)高壓嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)下，近年來(lái)全市伏休期間切實(shí)做到“船回港、人上岸、網(wǎng)入庫(kù)”，堅(jiān)決不留“法外之地”。漁港碼頭有序穩(wěn)定，違禁漁獲物交易得到有效遏制，非法捕撈等各類(lèi)違法犯罪行為持續(xù)走低。
一方面是宣貫引導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌。舉行海洋伏季休漁執(zhí)法工作介紹新聞發(fā)布會(huì)，解讀了伏休相關(guān)政策，通過(guò)電視、報(bào)紙、微信、抖音公眾號(hào)、戶(hù)外LED大屏等途徑開(kāi)展廣泛宣傳，積極與船長(zhǎng)、漁民面對(duì)面，曝光典型案例，促進(jìn)伏季休漁的理念深入人心，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守伏休制度。通過(guò)召開(kāi)全市伏休整治攻堅(jiān)會(huì)議，印發(fā)行動(dòng)方案，明確相關(guān)部門(mén)職能分工，努力從捕撈、購(gòu)銷(xiāo)、轉(zhuǎn)載等環(huán)節(jié)全鏈條、全過(guò)程對(duì)違禁漁獲物進(jìn)行全鏈條、全過(guò)程執(zhí)法打擊。
另一方面是行刑協(xié)作，鐵腕執(zhí)法。我市將以海洋伏季休漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮漁政、公安、海警各自?xún)?yōu)勢(shì)，暢通行刑銜接通道，形成海洋伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管整體合力，共同打擊海洋伏季休漁期間各類(lèi)涉漁違法犯罪行為。針對(duì)伏休重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)海域、重點(diǎn)船舶強(qiáng)化管控，嚴(yán)查涉漁“三無(wú)”船筏，嚴(yán)管漁運(yùn)（油）船、休閑漁船和海釣船舶，嚴(yán)厲打擊非法捕撈及為非法作業(yè)船舶提供收購(gòu)、運(yùn)輸及后勤服務(wù)等行為，加大外省籍漁船打擊力度和嚴(yán)格落實(shí)異地掛靠漁船監(jiān)管。
最后，吳海副局長(zhǎng)表示，衷心希望社會(huì)各界以及新聞媒體能夠給予舟山市海洋伏季休漁執(zhí)法工作更多的關(guān)心、支持和指導(dǎo)監(jiān)督，共同推動(dòng)舟山市海洋伏季休漁制度得到有效落實(shí)。
記者問(wèn)答
問(wèn)題一：進(jìn)入伏休期是不是意味著我市新鮮海鮮就吃不到了，休閑漁船的漁獲物能否流入市場(chǎng)？
舟山市海洋行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)趙志鵬作答：東海已進(jìn)入伏季休漁期，5月8日起，市場(chǎng)將禁止銷(xiāo)售帶魚(yú)、大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、銀鯧、鮐魚(yú)、三疣梭子蟹、龍頭魚(yú)、蝦蛄等8種海洋捕撈冰鮮或活體水產(chǎn)品。但市民朋友們依舊有豐富的海鮮選擇。
一是冰凍海鮮，隨著冷凍技術(shù)不斷成熟，許多魚(yú)類(lèi)如鯧魚(yú)、帶魚(yú)等，即使休漁期間也可以購(gòu)買(mǎi)到冰凍供應(yīng)的海鮮。這些冰凍海鮮與新鮮海鮮在口感和營(yíng)養(yǎng)上相差無(wú)幾。
二是養(yǎng)殖類(lèi)海鮮，休漁期間有大量的魚(yú)、蝦、貝類(lèi)等養(yǎng)殖海鮮可供選擇。這些海鮮品種豐富，市場(chǎng)供給穩(wěn)定，且養(yǎng)殖環(huán)境可控，品質(zhì)有保障。來(lái)自養(yǎng)殖場(chǎng)的水產(chǎn)品，特別是我們舟山的本土養(yǎng)殖海鮮如南美白對(duì)蝦，厚殼貽貝，深水大黃魚(yú)等，能夠彌補(bǔ)這段時(shí)間的空缺。
三是淡水產(chǎn)品，雖然不是海鮮，但淡水魚(yú)如鯽魚(yú)、鯉魚(yú)等，休漁期間也會(huì)大量上市，給大家提供了另一種選擇。
值得注意的是，休閑漁船捕撈的漁獲物是不允許進(jìn)入市場(chǎng)的，僅限游客自食，一旦進(jìn)入市場(chǎng)交易將視為違禁漁獲物，相關(guān)人員將被追究法律責(zé)任。
我局也將在伏休期間強(qiáng)化同市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法、公安等部門(mén)協(xié)同配合，將常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法和集中突擊相結(jié)合，針對(duì)違禁漁獲物流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，加大檢查力度和頻次，以強(qiáng)有力的執(zhí)法遏制“捕、運(yùn)、銷(xiāo)”違禁漁獲物行為。一旦發(fā)現(xiàn)違禁漁獲物，執(zhí)法部門(mén)將追根溯源，嚴(yán)肅處理。
問(wèn)題二：請(qǐng)問(wèn)在打擊非法捕撈方面是如何與海警公安發(fā)揮合力的？
舟山市海洋行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)趙志鵬作答：我局高度重視和海警、公安部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作，各部門(mén)聚焦打擊非法捕撈重點(diǎn)任務(wù)和突出問(wèn)題，持續(xù)深化合作，具體措施主要體現(xiàn)在：
一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，簽訂合作協(xié)議。為進(jìn)一步深化我市海上大綜合行政執(zhí)法改革，全面提高舟山海域治理現(xiàn)代化水平。我局同舟山海警局等相關(guān)部門(mén)簽訂了《海洋行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制》，從制度層面提出明確要求保障了各項(xiàng)協(xié)作機(jī)制的有效實(shí)施。
二是促進(jìn)信息共享，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)。伏休前，我局會(huì)同市公安局、舟山海警局等執(zhí)法單位分析研判了當(dāng)前非法捕撈形勢(shì)，針對(duì)打擊非法捕撈工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，部署開(kāi)展伏季休漁聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)。
三是完善證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提升工作實(shí)效。漁業(yè)、法院、檢察院、公安、海警等部門(mén)聯(lián)合制定我市《規(guī)范海上非法捕撈相關(guān)刑事案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引》，通過(guò)規(guī)范海上非法捕撈相關(guān)刑事案件證據(jù)收集、固定、審查判斷工作，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量。
四是強(qiáng)化調(diào)查研判，突出追根溯源。執(zhí)法部門(mén)間對(duì)擬移送違法違規(guī)線(xiàn)索或案件，按“先期介入、聯(lián)合處置、共同應(yīng)對(duì)”原則加強(qiáng)移送前的會(huì)商、研判，通過(guò)整合各部門(mén)案件偵辦優(yōu)勢(shì)，形成了深挖非法捕撈者、組織者、工具提供者整條灰色產(chǎn)業(yè)的能力，有效提高了執(zhí)法打擊能力和執(zhí)法威懾力。
問(wèn)題三：海洋伏季休漁執(zhí)法涉及范圍廣且時(shí)間長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)漁業(yè)漁政部門(mén)重點(diǎn)在哪些方面發(fā)力？有何成果？
舟山市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨組成員、副局長(zhǎng)吳海作答：我市漁業(yè)資源豐富，漁場(chǎng)面積廣闊，在海上執(zhí)法力量有限的前提下，我們必須抓住違法案件多、管理難度大、社會(huì)關(guān)注高的“牛鼻子”，才能最大發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管成效。具體來(lái)講主要有三個(gè)角度：
一是把握重點(diǎn)時(shí)段。針對(duì)5月1日、8月5日、9月16日等節(jié)點(diǎn)，依托海上“大綜合一體化”平臺(tái)，優(yōu)化海上執(zhí)法力量部署，發(fā)揮“浙漁安”、精密智控平臺(tái)以及小物標(biāo)雷達(dá)作用，實(shí)時(shí)掌握漁船動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和干預(yù)非常規(guī)性船舶移泊情況。堅(jiān)決打擊未按時(shí)回港伏休、提前開(kāi)捕和“搶跑道”行為，全力做好休漁、開(kāi)捕執(zhí)法監(jiān)管。
二是突出重點(diǎn)區(qū)域。聚焦往年案件多發(fā)頻發(fā)的海域、碼頭、岙口等區(qū)域，如禁漁線(xiàn)附近海域、浙滬交界海域等，優(yōu)化力量配置，強(qiáng)化日常監(jiān)管。聯(lián)合公安、海警等執(zhí)法部門(mén)，組織非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，提升各部門(mén)溝通交流和執(zhí)法協(xié)作，進(jìn)一步提升對(duì)關(guān)鍵區(qū)域的執(zhí)法成效。
三是關(guān)注重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)盯防異地休漁船舶、捕撈輔助船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)納管船等重點(diǎn)船舶，強(qiáng)化對(duì)具有違反伏季休漁規(guī)定非法捕撈“前科”從業(yè)人員的關(guān)注。嚴(yán)厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、罰沒(méi)一起、拆解一起，堅(jiān)決遏制妨礙漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的毒瘤隱患。
以2024年為例，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一組織下，協(xié)同其它省市參與破獲了“8.16”特大非法捕撈案件，一舉抓獲非法捕撈漁船45艘、涉案人員520人，查獲違禁漁獲物1526余噸，對(duì)交由舟山處置的偷捕漁船做到100%移交海警部門(mén)查處，追究其刑事責(zé)任，有效打擊了縣外非法捕撈的囂張氣焰，伏休期間我市海洋行政執(zhí)法部門(mén)累計(jì)查處各類(lèi)違法違規(guī)案件396起，其中移送案件27起55人，取締涉漁“三無(wú)”船筏266艘，清繳違禁網(wǎng)具9650張/頂，收繳違禁漁獲物9萬(wàn)余公斤，有效維護(hù)了我市良好伏休秩序。
