“水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)在水庫(kù)大壩、泄洪與灌溉控制建筑物以及有關(guān)設(shè)施上設(shè)立安全警示和管理標(biāo)志”“在水庫(kù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)開(kāi)展游憩觀光、文化體驗(yàn)等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得對(duì)水庫(kù)安全、水資源水環(huán)境等造成不利影響”……8月20日，市十七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議召開(kāi)，聽(tīng)取了市政府關(guān)于提請(qǐng)審議《南京市水庫(kù)保護(hù)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（修訂草案）》）的議案的說(shuō)明，標(biāo)志著該《條例（修訂草案）》正式進(jìn)入審議。

據(jù)了解，我市共有中小型水庫(kù)251座，總庫(kù)容5.74億立方米，占全省水庫(kù)總數(shù)的28％，數(shù)量居全省第一。《南京市水庫(kù)保護(hù)條例》于2012年6月29日制定，2013年1月1日起施行，部分制度在實(shí)踐中已出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，上位法也已經(jīng)過(guò)多次修訂。

“此次對(duì)《條例》進(jìn)行修訂既是落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保持與上位法一致性的法定要求，也是辦理人大代表所提議案，進(jìn)一步發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，滿足人民群眾期待，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需?！笔兴畡?wù)局局長(zhǎng)程軍說(shuō)。

市人大常委會(huì)高度重視水庫(kù)保護(hù)立法工作，將修訂《條例》列入本屆市人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃和今年立法計(jì)劃。

市人大常委會(huì)農(nóng)委主任毛新平介紹，市人大常委會(huì)農(nóng)委提前介入，多次與市人大法制（工）委、市水務(wù)局、市司法局共同研究，明確《條例》修訂的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)。同時(shí)市水務(wù)局專(zhuān)門(mén)成立立法工作專(zhuān)班，建立由市人大法制（工）委、市人大常委會(huì)農(nóng)委、市司法局、市水務(wù)局共同參與的“四位一體”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)《條例》修訂工作。

《條例（修訂草案）》共七章四十八條，分為總則、水庫(kù)管理、保護(hù)和利用、水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。本次修訂，擬著重在3個(gè)方面突出南京特色亮點(diǎn)。

堅(jiān)持安全第一，突出保護(hù)優(yōu)先。水庫(kù)安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，《條例（修訂草案）》堅(jiān)持將水庫(kù)安全放在首要位置，在保持與上位法一致的前提下，更加突出保護(hù)優(yōu)先的原則。記者注意到，《條例（修訂草案）》擬增加對(duì)擅自游泳、游玩、垂釣，在壩體燒烤、露營(yíng)等方面禁止性規(guī)定，并設(shè)置相應(yīng)罰則。此外，還將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水庫(kù)集水區(qū)域管理，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水環(huán)境的保護(hù)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。《條例（修訂草案）》擬將在堅(jiān)持安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧水庫(kù)的合理利用，更好助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。將水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理范圍由校核洪水位以下的區(qū)域調(diào)整為水庫(kù)征地線以內(nèi)的區(qū)域，同時(shí)明確庫(kù)區(qū)未征地或者水庫(kù)征地線未達(dá)到正常蓄水位線的，按照不低于正常蓄水位線的標(biāo)準(zhǔn)劃定。同時(shí)將中型水庫(kù)大壩保護(hù)范圍調(diào)整為50米，小型水庫(kù)調(diào)整為40米，以更加符合水庫(kù)管理保護(hù)的實(shí)際需求，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。

創(chuàng)新開(kāi)放共享，滿足文旅需求。近年來(lái)，圍繞“美麗南京”和“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)，我市積極創(chuàng)建了13個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)水庫(kù)風(fēng)景區(qū)，打造了一批群眾身邊的具有南京水務(wù)辨識(shí)度的優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品。《條例（修訂草案）》擬將對(duì)“水庫(kù)風(fēng)景區(qū)”章節(jié)進(jìn)行大幅度的調(diào)整優(yōu)化，細(xì)化對(duì)風(fēng)景區(qū)的管理規(guī)定，更加突出水庫(kù)作為水利風(fēng)景區(qū)的休閑旅游功能，體現(xiàn)南京特色，以滿足人民群眾對(duì)水庫(kù)水域開(kāi)展水上休閑、水上運(yùn)動(dòng)等文化旅游體育活動(dòng)的需求。