宿遷新聞網(wǎng)訊（記者 張琥）7月19日上午，市委副書記、市長王天琦在市委工作會議上，傳達省委十二屆七次全會精神，并發(fā)表題為《轉(zhuǎn)型中的可持續(xù)高增長：統(tǒng)籌三大發(fā)展的任務(wù)》的講話，對下半年工作進行具體部署。

       王天琦說，在轉(zhuǎn)型中，長時段維持兩位數(shù)的高增長，不僅十分重要和必要，也完全可以實現(xiàn)。只要我們能夠找準轉(zhuǎn)型的著力點和突破口，就完全可以實現(xiàn)實實在在、沒有水分的高增長，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的高增長，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化、后勁持久的高增長，實現(xiàn)民生優(yōu)先、均衡普惠的高增長，打造宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展的“升級版”。

【核心詞匯】

 平穩(wěn)健康發(fā)展　

      [解讀]：今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，全市上下堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，深入開展統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”活動，扎實做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

      [關(guān)鍵詞]：經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

       [詞義]：上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值878.6億元，增長11.2%；財政總收入235.7億元，增長7.8%；公共財政預(yù)算收入123億元，增長15.9%，其中稅收占比達86.2%；固定資產(chǎn)投資633.3億元，增長24.7%；貸款余額1420.7億元，增長10.8%。13項主要經(jīng)濟指標增幅位居全省前列。

      [關(guān)鍵詞]：質(zhì)量效益穩(wěn)步提升

       [詞義]：結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入405.7億元，增長29.7%，快于規(guī)模以上工業(yè)10.7個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值293億元，增長27.9%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到19%。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)完成投資374.8億元，增長30.3%，占全部投資59.2%；民間投資增長34.9%，高于全部投資10.2個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速擴張，旅游業(yè)總收入71億元、增長37.9%，接待國內(nèi)外游客682萬人次、增長31.2%；南京銀行、江蘇長江商業(yè)銀行、常熟農(nóng)商行在宿設(shè)立分支機構(gòu)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)面積占比分別提高到19.7%和24.5%；夏糧實現(xiàn)“十一連豐”，單產(chǎn)、總產(chǎn)雙創(chuàng)歷史新高。

      [ 關(guān)鍵詞]：改革創(chuàng)新成效初顯

       [詞義]：以市委、市政府一號文件印發(fā)了《關(guān)于近兩年深化改革的若干要點》，部署了七大類30個方面的改革任務(wù)。圍繞減權(quán)去利、去行政化以及激發(fā)社會與市場主體活力，重點推進了行政審批制度、資格資質(zhì)去行政化、社會組織培育、資源要素價格等方面改革。上半年，全市新增私營企業(yè)9168戶、增長30.2%，其中公司制企業(yè)4593戶、增長96.4%；市內(nèi)資格資質(zhì)項目培訓(xùn)100%下放給社會培訓(xùn)機構(gòu)；成交紅票660畝、綠票1050畝；今年以來共向547家企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券6871萬元。

      [關(guān)鍵詞]：民生保障有效加強

        [詞義]：全市民生支出126.7億元，占公共財政支出的73.3%。城鄉(xiāng)居民收入分別達10433元、6011元，增長10.9%和12.5%。公共服務(wù)六大體系和民生六項工程建設(shè)扎實推進，95.1%的為民辦實事項目達到或超過序時進度。牢固樹立“創(chuàng)衛(wèi)不僅僅是為了衛(wèi)生”的理念，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改造老舊小區(qū)近150萬平方米，惠及群眾6萬余人；建設(shè)“兩場一街一中心”項目55個，對10個老舊菜市場進行了標準化改造，實施公交站臺港灣式改造31個。創(chuàng)衛(wèi)順利通過國家技術(shù)評估，城市功能和管理水平進一步提升。

【核心詞匯】

  經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的“彎道超越”　

         [解讀]：市委、市政府開展統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”活動，要求從單純比“快”向“又好又快”轉(zhuǎn)變，說到底就是要在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)可持續(xù)高增長。對于宿遷而言，轉(zhuǎn)型的本質(zhì)要義就是實現(xiàn)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由粗放的、不可持續(xù)發(fā)展模式向集約的、可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等方面轉(zhuǎn)變。有人認為轉(zhuǎn)型必然會犧牲速度，就像行車到了彎道，速度下來是必須的。其實，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期是新增長點形成、新機遇產(chǎn)生的時期，并不是意味著增速的必然下降，恰恰是實現(xiàn)彎道超越的關(guān)鍵時點。根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢，結(jié)合宿遷實際，要注重從四個方面探索和把握。

       [關(guān)鍵詞]：市場在資源配置中的決定性作用

      [詞義]：我們必須認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，圍繞構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，依照市場信號和價格決定經(jīng)營決策，實現(xiàn)要素自由流動、平等交換，提高資源配置效率和公平性，實現(xiàn)要素配置與社會需求的有機高效銜接。

      [關(guān)鍵詞]：把握政府有所為有所不為的尺度

       [詞義]：有所為，就是要充分發(fā)揮保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、彌補市場失靈、熨平經(jīng)濟波動的作用，把功夫下在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會治理、環(huán)境保護等工作上，善于用市場的思維和辦法研究解決要素價格、資源供給等問題。有所不為，就是要敬畏法律、依法行政，做決策前想一想合不合法、合不合乎市場規(guī)則，不能以善心去行惡政、以行政替代法律，也不能通過行政命令直接干預(yù)微觀經(jīng)濟運行，最大限度減少對資源的直接配置。

      [關(guān)鍵詞]：深化改革激發(fā)市場和社會主體活力

      [詞義]：在經(jīng)濟體制改革中，首要就是處理好政府與市場的關(guān)系，以行政改革為總閥門，一個水閥關(guān)緊，最大限度簡政，去除抑制經(jīng)濟社會發(fā)展活力的種種束縛；另一個水閥放開，最大力度放權(quán)，疏放社會“活水”，激發(fā)社會和市場主體活力。

     [關(guān)鍵詞]：拓展投資新領(lǐng)域優(yōu)化經(jīng)濟增長動力

       [詞義]：從經(jīng)濟增長動力看，出口、消費更多受宏觀形勢和政策調(diào)控影響，對于地方政府而言，主要的抓手還是投資。有人認為目前全行業(yè)產(chǎn)能過剩，很難再有新的投資領(lǐng)域。事實并非如此，在現(xiàn)實空間中還存在許多有效需求巨大的領(lǐng)域，比如綠色建材、高新材料、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化、民生改善等，如果能夠把當前過剩儲蓄與過剩產(chǎn)能引導(dǎo)到這些新興投資領(lǐng)域中，就完全可以在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時提升經(jīng)濟增長率。

【核心詞匯】

如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型中的可持續(xù)高增長　

       [解讀]：綜合宿遷自身條件，發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強，內(nèi)生動力持續(xù)增加，改革創(chuàng)新氛圍日趨濃厚，特別是當前宿遷處于十八歲“成人禮”的歷史節(jié)點，正是加速成長的關(guān)鍵期。只要我們能夠找準轉(zhuǎn)型的著力點和突破口，蹄疾步穩(wěn)，善作善成，就完全可以實現(xiàn)實實在在、沒有水分的高增長，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的高增長，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化、后勁持久的高增長，實現(xiàn)民生優(yōu)先、均衡普惠的高增長，打造宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展的“升級版”。

      圍繞實現(xiàn)轉(zhuǎn)型中的可持續(xù)高增長，下半年要著力抓好七個方面的重點工作。

      [關(guān)鍵詞]：招商引資的集聚效應(yīng)

      [詞義]：加快工業(yè)化進程是宿遷轉(zhuǎn)型升級的核心任務(wù)，而招商引資則是提升工業(yè)化水平的“不二法門”。各地、各部門要緊盯全年招商引資目標任務(wù)不動搖，切實做到巧思、勤跑、會干、敢拍，努力提升招商的針對性和實效性，通過增量的有效集聚，培育更多的經(jīng)濟增長點，為轉(zhuǎn)型升級爭取更大的空間。以增量的加速擴張帶動經(jīng)濟發(fā)展。

     [關(guān)鍵詞]：產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實需求

     [詞義]：各地要本著寧缺毋濫的原則，選擇1-2個具有可持續(xù)發(fā)展與高效益特征的重點產(chǎn)業(yè)加以聚焦突破，打造永不轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)基地。圍繞構(gòu)建“大旅游”的格局，打造獨具宿遷特色的旅游拳頭產(chǎn)品。圍繞創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，深入拓展科技創(chuàng)新工程，用定制經(jīng)濟為引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)跨越轉(zhuǎn)型。以存量的優(yōu)化調(diào)整加快經(jīng)濟發(fā)展。

    [關(guān)鍵詞]：加大對實體經(jīng)濟的支持

     [詞義]：實體經(jīng)濟是穩(wěn)增長、促發(fā)展的根基，任何時候都不能怠慢和輕視。面對當前實體經(jīng)濟運行的困難和問題，各地、各部門必須強化政策穩(wěn)定運行、強化市場促進運行、強化服務(wù)保障運行，堅定不移地站在企業(yè)背后，與企業(yè)共克時艱、共渡難關(guān)。以企業(yè)的平穩(wěn)運行助推經(jīng)濟發(fā)展。

     [關(guān)鍵詞]：發(fā)揮有效投入的拉動作用

      [詞義]：有效投入既是拉動長遠發(fā)展的持久動力，也是促進即期增長的有力支撐。我們必須通過推進一批在手項目、策劃一批在后項目，始終把精力傾注到項目上、把資源匯集到項目上、把政策落實到項目上，努力形成多投、快投、集中投的局面，以項目建設(shè)帶動投入增加、促進經(jīng)濟增長。以項目的快速建設(shè)支撐經(jīng)濟發(fā)展。

     [關(guān)鍵詞]：增強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的帶動能力

     [詞義]：城鎮(zhèn)化既是現(xiàn)代化建設(shè)的重大課題和歷史任務(wù)，也是今后一個時期拉動經(jīng)濟增長的最大潛力和引擎。要抓住我市城鎮(zhèn)化加速推進的機遇，堅持以“129”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，按照市縣聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重的思路，迅速掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的高潮。以新型城鎮(zhèn)化的潛力釋放促進經(jīng)濟發(fā)展。

     [關(guān)鍵詞]：激發(fā)改革創(chuàng)新的內(nèi)生動力

     [詞義]：深入落實省委全面深化經(jīng)濟體制改革的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于近兩年深化改革的若干要點》，以經(jīng)濟體制改革牽引全面改革，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不斷的動力。圍繞減權(quán)去利，合力唱響改革“三部曲”；圍繞激發(fā)活力，加快推進重點領(lǐng)域改革。以改革的持久紅利保障經(jīng)濟發(fā)展。

     [關(guān)鍵詞]：提升民生服務(wù)的保障水平

      [詞義]：始終把保障和改善民生作為根本出發(fā)點，深入實施民生改善“一六二一”工程，加快推進公共服務(wù)六大體系和民生六項工程建設(shè)，辦妥辦好一批民生實事項目，讓群眾更好更快分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，形成全社會凝心聚力促增長、促發(fā)展的濃厚氛圍。不斷地增強公共服務(wù)能力、完善社會保障體系、提高社會治理水平。以民心的有效凝聚支持經(jīng)濟發(fā)展。