宿遷新聞網(wǎng)訊（記者 張琥）7月19日上午，市委副書記、市長(zhǎng)王天琦在市委工作會(huì)議上，傳達(dá)省委十二屆七次全會(huì)精神，并發(fā)表題為《轉(zhuǎn)型中的可持續(xù)高增長(zhǎng)：統(tǒng)籌三大發(fā)展的任務(wù)》的講話，對(duì)下半年工作進(jìn)行具體部署。

       王天琦說，在轉(zhuǎn)型中，長(zhǎng)時(shí)段維持兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，不僅十分重要和必要，也完全可以實(shí)現(xiàn)。只要我們能夠找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)和突破口，就完全可以實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、沒有水分的高增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的高增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化、后勁持久的高增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)民生優(yōu)先、均衡普惠的高增長(zhǎng)，打造宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“升級(jí)版”。

【核心詞匯】

 平穩(wěn)健康發(fā)展　

      [解讀]：今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，深入開展統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競(jìng)賽”活動(dòng)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

      [關(guān)鍵詞]：經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

       [詞義]：上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值878.6億元，增長(zhǎng)11.2%；財(cái)政總收入235.7億元，增長(zhǎng)7.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入123億元，增長(zhǎng)15.9%，其中稅收占比達(dá)86.2%；固定資產(chǎn)投資633.3億元，增長(zhǎng)24.7%；貸款余額1420.7億元，增長(zhǎng)10.8%。13項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列。

      [關(guān)鍵詞]：質(zhì)量效益穩(wěn)步提升

       [詞義]：結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入405.7億元，增長(zhǎng)29.7%，快于規(guī)模以上工業(yè)10.7個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值293億元，增長(zhǎng)27.9%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到19%。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)完成投資374.8億元，增長(zhǎng)30.3%，占全部投資59.2%；民間投資增長(zhǎng)34.9%，高于全部投資10.2個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速擴(kuò)張，旅游業(yè)總收入71億元、增長(zhǎng)37.9%，接待國(guó)內(nèi)外游客682萬(wàn)人次、增長(zhǎng)31.2%；南京銀行、江蘇長(zhǎng)江商業(yè)銀行、常熟農(nóng)商行在宿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)面積占比分別提高到19.7%和24.5%；夏糧實(shí)現(xiàn)“十一連豐”，單產(chǎn)、總產(chǎn)雙創(chuàng)歷史新高。

      [ 關(guān)鍵詞]：改革創(chuàng)新成效初顯

       [詞義]：以市委、市政府一號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于近兩年深化改革的若干要點(diǎn)》，部署了七大類30個(gè)方面的改革任務(wù)。圍繞減權(quán)去利、去行政化以及激發(fā)社會(huì)與市場(chǎng)主體活力，重點(diǎn)推進(jìn)了行政審批制度、資格資質(zhì)去行政化、社會(huì)組織培育、資源要素價(jià)格等方面改革。上半年，全市新增私營(yíng)企業(yè)9168戶、增長(zhǎng)30.2%，其中公司制企業(yè)4593戶、增長(zhǎng)96.4%；市內(nèi)資格資質(zhì)項(xiàng)目培訓(xùn)100%下放給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；成交紅票660畝、綠票1050畝；今年以來共向547家企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券6871萬(wàn)元。

      [關(guān)鍵詞]：民生保障有效加強(qiáng)

        [詞義]：全市民生支出126.7億元，占公共財(cái)政支出的73.3%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)10433元、6011元，增長(zhǎng)10.9%和12.5%。公共服務(wù)六大體系和民生六項(xiàng)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，95.1%的為民辦實(shí)事項(xiàng)目達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度。牢固樹立“創(chuàng)衛(wèi)不僅僅是為了衛(wèi)生”的理念，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改造老舊小區(qū)近150萬(wàn)平方米，惠及群眾6萬(wàn)余人；建設(shè)“兩場(chǎng)一街一中心”項(xiàng)目55個(gè)，對(duì)10個(gè)老舊菜市場(chǎng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)施公交站臺(tái)港灣式改造31個(gè)。創(chuàng)衛(wèi)順利通過國(guó)家技術(shù)評(píng)估，城市功能和管理水平進(jìn)一步提升。

【核心詞匯】

  經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的“彎道超越”　

         [解讀]：市委、市政府開展統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競(jìng)賽”活動(dòng)，要求從單純比“快”向“又好又快”轉(zhuǎn)變，說到底就是要在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高增長(zhǎng)。對(duì)于宿遷而言，轉(zhuǎn)型的本質(zhì)要義就是實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由粗放的、不可持續(xù)發(fā)展模式向集約的、可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等方面轉(zhuǎn)變。有人認(rèn)為轉(zhuǎn)型必然會(huì)犧牲速度，就像行車到了彎道，速度下來是必須的。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期是新增長(zhǎng)點(diǎn)形成、新機(jī)遇產(chǎn)生的時(shí)期，并不是意味著增速的必然下降，恰恰是實(shí)現(xiàn)彎道超越的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合宿遷實(shí)際，要注重從四個(gè)方面探索和把握。

       [關(guān)鍵詞]：市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

      [詞義]：我們必須認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》，圍繞構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，依照市場(chǎng)信號(hào)和價(jià)格決定經(jīng)營(yíng)決策，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)、平等交換，提高資源配置效率和公平性，實(shí)現(xiàn)要素配置與社會(huì)需求的有機(jī)高效銜接。

      [關(guān)鍵詞]：把握政府有所為有所不為的尺度

       [詞義]：有所為，就是要充分發(fā)揮保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用，把功夫下在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等工作上，善于用市場(chǎng)的思維和辦法研究解決要素價(jià)格、資源供給等問題。有所不為，就是要敬畏法律、依法行政，做決策前想一想合不合法、合不合乎市場(chǎng)規(guī)則，不能以善心去行惡政、以行政替代法律，也不能通過行政命令直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，最大限度減少對(duì)資源的直接配置。

      [關(guān)鍵詞]：深化改革激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)主體活力

      [詞義]：在經(jīng)濟(jì)體制改革中，首要就是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以行政改革為總閥門，一個(gè)水閥關(guān)緊，最大限度簡(jiǎn)政，去除抑制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的種種束縛；另一個(gè)水閥放開，最大力度放權(quán)，疏放社會(huì)“活水”，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)主體活力。

     [關(guān)鍵詞]：拓展投資新領(lǐng)域優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

       [詞義]：從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力看，出口、消費(fèi)更多受宏觀形勢(shì)和政策調(diào)控影響，對(duì)于地方政府而言，主要的抓手還是投資。有人認(rèn)為目前全行業(yè)產(chǎn)能過剩，很難再有新的投資領(lǐng)域。事實(shí)并非如此，在現(xiàn)實(shí)空間中還存在許多有效需求巨大的領(lǐng)域，比如綠色建材、高新材料、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化、民生改善等，如果能夠把當(dāng)前過剩儲(chǔ)蓄與過剩產(chǎn)能引導(dǎo)到這些新興投資領(lǐng)域中，就完全可以在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

【核心詞匯】

如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型中的可持續(xù)高增長(zhǎng)　

       [解讀]：綜合宿遷自身?xiàng)l件，發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增加，改革創(chuàng)新氛圍日趨濃厚，特別是當(dāng)前宿遷處于十八歲“成人禮”的歷史節(jié)點(diǎn)，正是加速成長(zhǎng)的關(guān)鍵期。只要我們能夠找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)和突破口，蹄疾步穩(wěn)，善作善成，就完全可以實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、沒有水分的高增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的高增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化、后勁持久的高增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)民生優(yōu)先、均衡普惠的高增長(zhǎng)，打造宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“升級(jí)版”。

      圍繞實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型中的可持續(xù)高增長(zhǎng)，下半年要著力抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

      [關(guān)鍵詞]：招商引資的集聚效應(yīng)

      [詞義]：加快工業(yè)化進(jìn)程是宿遷轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心任務(wù)，而招商引資則是提升工業(yè)化水平的“不二法門”。各地、各部門要緊盯全年招商引資目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，切實(shí)做到巧思、勤跑、會(huì)干、敢拍，努力提升招商的針對(duì)性和實(shí)效性，通過增量的有效集聚，培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取更大的空間。以增量的加速擴(kuò)張帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

     [關(guān)鍵詞]：產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求

     [詞義]：各地要本著寧缺毋濫的原則，選擇1-2個(gè)具有可持續(xù)發(fā)展與高效益特征的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以聚焦突破，打造永不轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)基地。圍繞構(gòu)建“大旅游”的格局，打造獨(dú)具宿遷特色的旅游拳頭產(chǎn)品。圍繞創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，深入拓展科技創(chuàng)新工程，用定制經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越轉(zhuǎn)型。以存量的優(yōu)化調(diào)整加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    [關(guān)鍵詞]：加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持

     [詞義]：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的根基，任何時(shí)候都不能怠慢和輕視。面對(duì)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難和問題，各地、各部門必須強(qiáng)化政策穩(wěn)定運(yùn)行、強(qiáng)化市場(chǎng)促進(jìn)運(yùn)行、強(qiáng)化服務(wù)保障運(yùn)行，堅(jiān)定不移地站在企業(yè)背后，與企業(yè)共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。以企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

     [關(guān)鍵詞]：發(fā)揮有效投入的拉動(dòng)作用

      [詞義]：有效投入既是拉動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的持久動(dòng)力，也是促進(jìn)即期增長(zhǎng)的有力支撐。我們必須通過推進(jìn)一批在手項(xiàng)目、策劃一批在后項(xiàng)目，始終把精力傾注到項(xiàng)目上、把資源匯集到項(xiàng)目上、把政策落實(shí)到項(xiàng)目上，努力形成多投、快投、集中投的局面，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)投入增加、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以項(xiàng)目的快速建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

     [關(guān)鍵詞]：增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的帶動(dòng)能力

     [詞義]：城鎮(zhèn)化既是現(xiàn)代化建設(shè)的重大課題和歷史任務(wù)，也是今后一個(gè)時(shí)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛力和引擎。要抓住我市城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的機(jī)遇，堅(jiān)持以“129”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，按照市縣聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重的思路，迅速掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的高潮。以新型城鎮(zhèn)化的潛力釋放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

     [關(guān)鍵詞]：激發(fā)改革創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力

     [詞義]：深入落實(shí)省委全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于近兩年深化改革的若干要點(diǎn)》，以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引全面改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。圍繞減權(quán)去利，合力唱響改革“三部曲”；圍繞激發(fā)活力，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以改革的持久紅利保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

     [關(guān)鍵詞]：提升民生服務(wù)的保障水平

      [詞義]：始終把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)，深入實(shí)施民生改善“一六二一”工程，加快推進(jìn)公共服務(wù)六大體系和民生六項(xiàng)工程建設(shè)，辦妥辦好一批民生實(shí)事項(xiàng)目，讓群眾更好更快分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，形成全社會(huì)凝心聚力促增長(zhǎng)、促發(fā)展的濃厚氛圍。不斷地增強(qiáng)公共服務(wù)能力、完善社會(huì)保障體系、提高社會(huì)治理水平。以民心的有效凝聚支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。