作為中國大運河申報世界遺產(chǎn)的重要節(jié)點城市，9月，淮安將迎來世界遺產(chǎn)組織專家的現(xiàn)場評估。因運河而興的淮安因為擁有眾多的運河遺跡而廣受關(guān)注。運河遺址多，是淮安運河之都的佐證，運河遺址多，也在考驗淮安人保護運河遺址的能力；運河申遺，即將面臨“大考”，淮安，準備好了嗎？

      晚報記者 張文浩 崔乾 張旋 通訊員 嚴斌 董記

      申遺進展

      大運河申遺全面啟動

      中國大運河始建于公元前486年，包括京杭運河、隋唐運河和浙東運河三部分，地跨北京、天津、河北、山東、河南、安徽、江蘇、浙江8個省市，是世界上開鑿時間較早、規(guī)模最大、線路最長、延續(xù)時間最久，而且是目前仍在使用的人工運河。

　　2006年“兩會”，由全國政協(xié)文史委員會副主任劉楓領(lǐng)銜，58位全國政協(xié)委員發(fā)出聯(lián)名提案，呼吁從戰(zhàn)略高度啟動對京杭大運河的搶救性保護工作，并在適當時候申報世界遺產(chǎn)項。同年，國家文物局將大運河列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》，正式拉開了中國大運河申遺的序幕。

　　淮安市入選申遺名單的遺產(chǎn)點不僅數(shù)量最多，而且種類齊全。被列入中國大運河申遺申報文本的共有31個遺產(chǎn)區(qū)，涉及河道27段，遺產(chǎn)點58處，其中淮安入選2處遺產(chǎn)區(qū)（清口樞紐、漕運總督遺址），河道1段（淮揚運河淮安段）、遺產(chǎn)點5處（清口樞紐、雙金閘、清江大閘、洪澤湖大堤、總督漕運公署遺址）。運河遺產(chǎn)價值極高，囊括了水利工程遺產(chǎn)：諸如運河會淮穿黃的清口水利樞紐工程、“蓄清敵黃”的洪澤湖大堤，以及節(jié)制閘清江大閘與雙金閘；還有漕政管理機構(gòu)：總督漕運公署遺址（含淮安府衙、鎮(zhèn)淮樓）。此外，維護、更新、改造運河工程技術(shù)設施的管理機構(gòu)：河道總督府的衙署園林——清晏園；專司征收運河過往船只稅費的管理機構(gòu)：淮安鈔關(guān)遺址；倉儲管理及其設施：豐濟倉遺址；因大運河而興盛繁榮的標志性建筑：清江浦樓；因大運河工程而建的祭祀、祈福紀念性建筑物或構(gòu)筑物：吳公祠、鎮(zhèn)水鐵牛等雖然未列入申遺范疇，但其價值地位同樣不可忽視。

      大運河淮安段申遺工作有序開展

      2008年，淮安市政府成立由分管副市長為組長的大運河遺產(chǎn)保護與申遺工作領(lǐng)導小組，文化、財政、水利、規(guī)劃等部門與相關(guān)縣（區(qū)）政府為成員單位，領(lǐng)導小組下設辦公室，地點設在市文物局。領(lǐng)導小組定期召開成員單位聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決保護與申遺中的重大問題。同時設立大運河保護與整治項目指揮領(lǐng)導小組，專門負責運河遺產(chǎn)保護與整治項目的實施。

　　我市先后編制《大運河（淮安段）遺產(chǎn)保護規(guī)劃》、《清口水利樞紐總體保護規(guī)劃》、《御制重修惠濟祠碑保護與周邊環(huán)境整治方案》、《洪澤湖大堤高堰段環(huán)境整治與展示工程設計方案》、《清口水利樞紐遺址——天妃壩石工堤、順黃壩及惠濟祠遺址保護展示建筑設計方案》等相關(guān)遺產(chǎn)點的保護規(guī)劃，為后期科學、合理的展示、保護打下了堅實的基礎(chǔ)。市政府將大運河申遺重要節(jié)點維修、展示及環(huán)境整治項目列入我市中心城市建設重點項目，落實專項經(jīng)費，實施了天妃壩、惠濟祠遺址、順黃壩、洪澤湖大堤周橋大塘、信壩、高堰等遺產(chǎn)點保護和展示工程，以及碼頭鎮(zhèn)古運河河道疏浚、岸線整治與橋梁建設。2013年6月底前，全面完成各遺產(chǎn)點的保護和展示工作，2013年9月正式接受國際專家的現(xiàn)場評估。

     遺產(chǎn)與淮安

      淮安運河遺產(chǎn)價值獨一無二

      在淮安境內(nèi)的運河沿線，水工、漕運遺跡眾多。

　　淮安清口是京杭運河與黃河、淮河的交匯點，素有漕運咽喉之稱，這里修筑的水運水利工程設施最多，治黃、導淮、濟運、通漕、減災等一系列關(guān)鍵工程設施有機地構(gòu)成了復雜的清口水利樞紐工程。水利史研究專家張衛(wèi)東先生曾說，“無意之中，清口被塑造成為中國歷史上水利工程最密集的地區(qū)之一。廢黃河、古運河及其閘壩、洪澤湖大堤以及許多現(xiàn)代水利工程如中運河、里運河、二河、淮沭河、張福河在清口來了個大聚會，堪稱九龍聚首”，清口還被中國文化遺產(chǎn)研究院原院長張延皓先生譽為“中國水工歷史博物館”。

　　總督漕運公署，在明清兩代統(tǒng)管全國漕運事務，體現(xiàn)了大運河以漕運為主要水路運輸商品的特點，見證著以內(nèi)河為主的中國漕糧運輸制度；運河上僅存的一套保存完好的明代石閘——清江大閘；中國水工建筑史上使用水泥作為膠結(jié)材料的起始民國節(jié)制閘——雙金閘。還有位高權(quán)重的河道總督府衙署園林——清晏園、明清時期的“四大糧倉”之一——豐濟倉遺址、全國著名的征稅大關(guān)——淮安鈔關(guān)遺址等都極具代表性。

　　這些珍貴的運河文化遺產(chǎn)十分豐富與厚重，充分佐證了淮安作為河道治理中心、漕運指揮中心、糧食倉儲中心、漕船制造中心、淮北鹽集散中心的重要歷史地位，無言的證實、闡述和鞏固了淮安運河之都的地位。 

      淮安的興盛與運河息息相關(guān)

      淮安是大運河的關(guān)鍵地段，史稱“南北襟喉，江淮要沖”，黃、淮、沂、沭、渦、濉、泗、汴、洪澤湖等河流、湖泊交匯于此?？梢哉f運河的盛衰和淮安的發(fā)展是息息相關(guān)。從公元前486年吳王夫差開鑿邗溝開始，位于邗溝北端的淮安與運河相伴相生。

　　2500年的大運河發(fā)展史、封建社會賦予大運河的獨特的職能和地位、淮安獨特的地理位置，給淮安留下了極其豐富的運河文化遺產(chǎn)，包括運河河道、堤壩、涵閘、碼頭等水利工程設施，運河沿岸興建的公署、鈔關(guān)、驛站、官倉等相關(guān)管理機構(gòu)遺存，因運河而興盛繁榮的聚落遺產(chǎn)，因大運河工程而形成的各種運河文化景觀遺產(chǎn)，以及與大運河相關(guān)的各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等等?；窗矚v史上的鼎盛時期是運河給予的，曾經(jīng)因為其在黃、淮、運河道治理、漕船制造、淮北鹽集散、漕糧運輸、糧食儲備等方面的顯赫地位而成為運河沿線與杭州、蘇州、揚州并稱的四大都市之一。 

      中國大運河申遺備忘錄

      2006年年底，國家文物局公布了我國重新設定的《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》，將大運河列入其中；

　　2007年9月，“中國揚州世界運河名城博覽會暨運河名城市長論壇”在揚州開幕，確定“大運河聯(lián)合申遺辦公室”落戶揚州，并通過“世界運河城市可持續(xù)發(fā)展揚州宣言”；

　　2008年3月，運河沿岸城市在揚州達成“大運河保護與申遺揚州共識”；確定了大運河聯(lián)合申遺辦公室工作職能、大運河申報世界遺產(chǎn)工作方案、大運河保護與申遺城市聯(lián)盟章程；

　　2008年3月，國內(nèi)專家共同研討大運河保護規(guī)劃編制；6月出臺保護規(guī)劃方案的編制細則；

　　2008年二、三季度，建立了相應的?。ㄖ陛犑校?、市級大運河保護和申遺領(lǐng)導小組（會商小組）；

　　2009年6月，運河沿線城市完成市級保護規(guī)劃編制，并公布；

　　2009年12月，運河沿線各省、直轄市完成省級保護規(guī)劃編制；

　　2010年底，編制完成大運河保護總體規(guī)劃；

　　2011年底，完成申報文本編制并做好申遺相關(guān)準備工作；

　　2012年，編制各遺產(chǎn)點保護規(guī)劃、方案，并實施；

　　2013年1月，正式提交申報文本；6月底前完成申遺點的保護與環(huán)境整治；

　　2013年9月，迎接國際專家現(xiàn)場考察，爭取在2014年列入世界遺產(chǎn)名錄。