□晚報(bào)記者 王榮

　　■隨著淮安建筑不斷“長高”，越來越多的電梯投入使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市區(qū)在用電梯達(dá)6600多臺(tái)，其中公共場所電梯有1000多臺(tái)。然而，電梯多了，故障也不少。34臺(tái)電梯一個(gè)月發(fā)生105次故障，電梯門長期忽開忽關(guān)讓人提心吊膽，200多名業(yè)主因電梯“罷工”被迫天天爬樓……沒錯(cuò)，這些都是今年以來發(fā)生在我們身邊的真人真事。

　　電梯故障頻出，廠家、維保單位、物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任難分清，最終業(yè)主“背黑鍋”，“電梯病”已成為不少市民特別是高層住宅業(yè)主的一大困擾。昨日，記者從淮安質(zhì)監(jiān)局了解到，明年1月1日開始實(shí)施的新《特種設(shè)備安全法》為根治“電梯病”開出了不少“良方”。

　　良方1：

　　安全責(zé)任主體更加明確

　　【對(duì)癥】 市區(qū)某小區(qū)的電梯經(jīng)常發(fā)生故障，業(yè)主們投訴不斷。物業(yè)服務(wù)公司向電梯公司報(bào)修，維修人員卻說是人為故障，不在保修范圍內(nèi)，得另外出錢。物業(yè)服務(wù)公司不愿意承擔(dān)這部分費(fèi)用，業(yè)主們也不愿多掏錢，并拒絕物業(yè)服務(wù)公司提出的動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金的建議。于是，誰也不愿擔(dān)責(zé)任，電梯問題始終難以解決。

　　【下藥】 “新《特種設(shè)備安全法》明確了安全責(zé)任主體。”淮安質(zhì)監(jiān)局有關(guān)專業(yè)人士介紹說，根據(jù)新法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。

　　“涉及小區(qū)電梯的安全責(zé)任主體尤其明確。”該人士說，根據(jù)新法，小區(qū)電梯屬于全體業(yè)主共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理，受委托人履行使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。“小區(qū)業(yè)主在與物業(yè)服務(wù)公司簽訂協(xié)議時(shí)，別忘了約定這一條。不過，物業(yè)服務(wù)公司也可以跟業(yè)主談好條件再承擔(dān)責(zé)任”。

　　良方2：

　　全程規(guī)范化管理可追溯

　　【對(duì)癥】 某小區(qū)電梯出現(xiàn)故障，業(yè)主投訴至物業(yè)服務(wù)公司；物業(yè)公司去找開發(fā)商，被告知廠家負(fù)責(zé)；物業(yè)公司找到廠家，又被告知售后服務(wù)屬于現(xiàn)任的維保單位。繞來繞去，問題遲遲難以解決。

　　【下藥】 “新法將電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)全程納入監(jiān)管范疇，要求生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的相應(yīng)單位為電梯建立完整的安全技術(shù)檔案，設(shè)立可追溯制度。”該人士介紹說，這是指從電梯的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用一直到報(bào)廢，每個(gè)環(huán)節(jié)都要做記錄并保管，一旦發(fā)生問題，可追溯到源頭。

　　具體來說，電梯出廠時(shí)，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等資料和文件。安裝、改造、修理竣工后，電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，對(duì)電梯及安全附件等進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。另外，電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位或使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重的事故隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知電梯使用單位，并向監(jiān)管部門報(bào)告。電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng)作出記錄。

　　新法還確立了特種設(shè)備的報(bào)廢制度。電梯到了年限就應(yīng)該立刻更換、大修甚至報(bào)廢。此外，新法第一次在電梯行業(yè)確立了缺陷召回制度，要求符合召回條件的，由企業(yè)主動(dòng)召回；如果企業(yè)沒有做到主動(dòng)召回，政府部門有權(quán)強(qiáng)制召回。

　　良方3：

　　懲罰力度更大 震懾違法行為

　　【對(duì)癥】 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的工作人員應(yīng)持有特種設(shè)備作業(yè)人員證。根據(jù)規(guī)定，在用電梯每年必須進(jìn)行一次檢驗(yàn)。維護(hù)保養(yǎng)單位每半個(gè)月應(yīng)對(duì)電梯進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，更換易損件，使電梯的安全性能達(dá)標(biāo)。而現(xiàn)實(shí)中，雖然淮安的電梯維保公司較多，但人員素質(zhì)參差不齊。物業(yè)公司為了降低成本，很可能與費(fèi)用低廉的維護(hù)保養(yǎng)公司簽下合同，而后者常常在養(yǎng)護(hù)中偷工減料，甚至使用“無證人員”。

　　【下藥】 “與電梯質(zhì)量相比，使用單位的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)單位的日常養(yǎng)護(hù)也許更重要。”該人士表示，新法對(duì)電梯維保單位和維保人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，要求電梯維護(hù)保養(yǎng)必須由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行；承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)的作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得作業(yè)人員資格；維護(hù)保養(yǎng)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，并落實(shí)現(xiàn)場防護(hù)措施，保證施工安全。同時(shí)，電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)；接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。

　　“新法加大了對(duì)違法行為的懲罰力度。”該人士舉例說，使用單位未對(duì)其使用的電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對(duì)其使用的電梯的安全附件等進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的，處10000元以上10萬元以下罰款；使用單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯的，責(zé)令停止使用，處30000元以上30萬元以下罰款。“與原來相比，罰款上限提高了五倍”。