在國家大力治理大氣污染、燃煤替代戰(zhàn)略下,嚴峻的“氣荒”或在今年冬天來臨。專家認為，增加供給才是解決問題的王道，但由于進口氣價格倒掛（指同種產(chǎn)品在同一時間內(nèi)銷售價格低于購進價格的現(xiàn)象），給解決供需矛盾帶來困難。國家發(fā)改委于日前連發(fā)兩則通知，要求制定一攬子保障資源供應方案，確保民生重點需求、優(yōu)先保障民用。

      ■國家發(fā)改委：

　　今冬明春天然氣供需矛盾突出

　　在大氣治理“國十條”的推動下，沿海及北方地區(qū)燃煤鍋爐、燃煤電廠的天然氣改造任務加快，然而在資源供應有限的情況下，今冬明春中國天然氣供需矛盾將進一步升級，無論是供應還是管道輸氣能力都將面臨很大的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)新華網(wǎng)11月6日消息，國家發(fā)改委11月2日、3日連發(fā)兩則通知，要求制定一攬子保障資源供應方案，措辭嚴厲凸顯供需形勢之緊迫。

　　在近期召開的2013年天然氣迎峰度冬供應保障協(xié)調(diào)會上，發(fā)改委副主任連維良預計，今年全國天然氣供需缺口達220億立方米(幾乎相當于北京三年用氣量)，天然氣需求至少1920億立方米，資源供應最多1700億立方米。

　　國家發(fā)改委此前發(fā)布意見，要求做好2013年天然氣迎峰度冬工作。該意見認為，隨著大氣污染防治工作全面推進，各地用氣需求超常規(guī)增長，今冬明春天然氣供需矛盾較往年將更為突出，如遭遇持續(xù)低溫等極端天氣，保供形勢將更加嚴峻。

　　作為我國天然氣最大的供應商，中石油面對史上最嚴重的天然氣供需矛盾，一月內(nèi)多次召開會議商討如何應對。

　　10月14日，國家發(fā)改委向中石油、中石化、中海油等各省市部門發(fā)布通知，要求三大石油巨頭保持現(xiàn)有氣田高負荷生產(chǎn)，確保新增產(chǎn)能按期投產(chǎn)，并多渠道增加進口。

　　■淮安：

      燃氣供應緊張，優(yōu)先保證炊事用氣

　　隨著天氣趨冷，我市將迎來供氣壓力高峰，而與廚房、生活熱水“搶”天然氣的競爭對手就是燃氣（壁掛）采暖爐。

　　我市天然氣使用情況季節(jié)性特別強，冬季用氣量超夏季用氣量的兩倍還多。而上游對我市供氣都是均衡供應，并不因冬季用量增加而增加供氣量。這不但給供氣企業(yè)運營調(diào)度帶來很大困難，也造成很大的需求缺口，今年冬天受天然氣市場大環(huán)境的影響，供氣壓力將更大。

　　而我市安裝使用民用燃氣采暖（壁掛）爐的市民現(xiàn)在成倍遞增，不斷增長的民用戶采暖爐燃氣供應，給冬季我市燃氣管網(wǎng)超負荷運行帶來巨大壓力。業(yè)內(nèi)人士介紹，燃氣采暖（壁掛）爐用氣量較大，正常1臺燃氣采暖（壁掛）爐用氣量是一戶居民生活日用氣的60-80倍，舉例來說，如市區(qū)有一萬戶采暖（壁掛）爐用戶，則市區(qū)將增加60-80萬戶燃氣用戶。大量使用燃氣采暖（壁掛）爐會造成管網(wǎng)壓力快速下降甚至供氣中斷等事故，極易導致整幢樓甚至整個小區(qū)居民的燃氣設備無法正常使用，出現(xiàn)燃氣具火小甚至打不著火的現(xiàn)象；同時，大面積使用燃氣采暖（壁掛）爐大幅增加燃氣用量，直接造成燃氣供需出現(xiàn)缺口。在燃氣供應緊張的時候，這個矛盾就越發(fā)凸顯。

　　國家發(fā)改委為了規(guī)范引導下游天然氣的利用，從保民生、保重點、保發(fā)展的大局出發(fā)，堅持量入為出，明確了天然氣利用順序，在2012年12月1日頒布實施的《天然氣利用政策》中，將城鎮(zhèn)(尤其是大中城市)居民炊事、生活熱水等用氣排在第一位，但不包括分戶式采暖用戶。也就是說，如果氣源緊張，必須限制其他的天然氣使用，首保廚房用氣。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，這兩年不少用戶反映鄰里使用采暖（壁掛）爐導致普通民用戶難以正常使用天然氣的情況，由此引發(fā)鄰里糾紛的事情時有發(fā)生。維護良好的鄰里關系，共創(chuàng)溫馨、安全、舒適的生活環(huán)境，只有靠大家的共同努力，不能暖了自己的家卻寒了別人的心。

　　據(jù)了解，為了保證全市廣大普通燃氣用戶在寒冷的冬季能正常使用天然氣，淮安新奧燃氣對于安裝采暖（壁掛）爐用戶統(tǒng)一換裝燃氣磁卡表，使得在冬季氣源緊張時，能對這部分用戶有計劃地限制供應天然氣，以確保普通燃氣用戶的正常生活用氣。“燃氣行業(yè)事關國計民生，涉及千家萬戶，為了創(chuàng)造和諧社會，維護社會穩(wěn)定，如真的出現(xiàn)‘氣荒’，限制甚至停止供應采暖用氣，希望燃氣采暖爐用戶和社會能夠理解。”

　　■關于燃氣采暖爐：

      此刻不得不說的話題

　　業(yè)內(nèi)人士透露，近階段淮安市有少部分燃氣用戶輕信燃氣具銷售廠家的宣傳，選擇安裝家用天然氣采暖（壁掛）爐取暖。除上面提到的燃氣采暖（壁掛）爐造成氣壓不穩(wěn)定之外，這種分戶式供暖方式不但效能較低、浪費資源、產(chǎn)生的費用較高、安全存有較多弊端，同時還排放大量廢煙，造成環(huán)境污染。

　　業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，國家對燃氣采暖爐的安裝、使用、報廢都有嚴格的規(guī)定。根據(jù)國家和省、市相關法規(guī)文件，在安裝民用采暖（壁掛）爐前，須向燃氣公司申請，經(jīng)對燃氣安全及管網(wǎng)負荷情況檢查及核算符合條件的，方可進行安裝；家用燃氣鍋爐銷售單位必須有安裝資質(zhì)，所委派的安裝人員須取得省相關部門頒發(fā)的《國家職業(yè)資格證書》，方可從事安裝業(yè)務。安裝結(jié)束后，必須向燃氣用戶出具安裝合格證書，合格證書上的相關信息必須認真填寫，加蓋安裝企業(yè)公章，并有安裝、檢驗人員和用戶的簽名。這些措施主要是為了更好地保護采暖爐用戶合法權(quán)益不受侵犯。

　　此外，從經(jīng)濟角度來說，我市已經(jīng)對民用戶燃氣實行階梯氣價，即每戶年用氣量在600立方米以內(nèi)（含600立方米）為一檔，按民用戶天然氣基本銷售價格計費，即每立方米2.40元；每戶年用氣量超出600立方米以上部分為二檔，按民用天然氣基本銷售價格的1:1.25計費，即每立方米3.00元，加上采暖（壁掛）爐平時的檢修費用和平均折舊費用（國家頒發(fā)的《家用燃氣燃燒器具安全管理規(guī)則》明確規(guī)定，天然氣采暖（壁掛）爐的使用年限為8年），照此計算，居民再使用燃氣采暖（壁掛）爐真的不劃算了。而且，天然氣采暖（壁掛）爐的管道安裝多為暗埋式，管道一旦出現(xiàn)故障，需大面積破壞地面和墻壁，不但維修成本高昂，且難度較大。

　　從安全方面來說，燃氣采暖（壁掛）爐在冬季啟動后，如果要使得室內(nèi)溫度持續(xù)上升并保持，須24小時不間斷運行，而隨著燃燒時間的增加，燃氣采暖（壁掛）爐會出現(xiàn)燃燒室等爐體燃燒工況惡化，造成燃燒室、熱交換器等嚴重燒損或火焰外溢，極易造成燃氣安全事故；如超齡使用，極易造成安全裝置失效、泄漏、爆燃、回火等現(xiàn)象，引發(fā)安全事故，須及時更換。《家用燃氣燃燒器具安全管理規(guī)則》同時還明確規(guī)定，在使用年限內(nèi)，檢修后如發(fā)生燃燒工況嚴重惡化、煙氣中一氧化碳含量仍達不到相關規(guī)定標準及其他相關問題，即使沒有達到判廢年限，也應予以判廢。

　　另外，長時間待在裝有燃氣采暖的室內(nèi)，因房間密閉而造成空氣長時間不流通，會造成胸悶及呼吸不暢等癥狀，家中有老人、小孩及呼吸道患者因此要格外留心注意。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前淮安市還有部分天然氣采暖（壁掛）爐經(jīng)銷單位沒有經(jīng)過政府相關部門資格認定，在不具備燃氣安裝資質(zhì)的情況下，指派無資格人員擅自為燃氣用戶安裝天然氣采暖（壁掛）爐，私拉亂接室內(nèi)燃氣管道設施，不但違反了國家相關的法律法規(guī)，還導致用戶家中存在重大燃氣安全隱患，極易造成安全事故。 （淮海晚報采訪組）