在國(guó)家大力治理大氣污染、燃煤替代戰(zhàn)略下,嚴(yán)峻的“氣荒”或在今年冬天來臨。專家認(rèn)為，增加供給才是解決問題的王道，但由于進(jìn)口氣價(jià)格倒掛（指同種產(chǎn)品在同一時(shí)間內(nèi)銷售價(jià)格低于購(gòu)進(jìn)價(jià)格的現(xiàn)象），給解決供需矛盾帶來困難。國(guó)家發(fā)改委于日前連發(fā)兩則通知，要求制定一攬子保障資源供應(yīng)方案，確保民生重點(diǎn)需求、優(yōu)先保障民用。

      ■國(guó)家發(fā)改委：

　　今冬明春天然氣供需矛盾突出

　　在大氣治理“國(guó)十條”的推動(dòng)下，沿海及北方地區(qū)燃煤鍋爐、燃煤電廠的天然氣改造任務(wù)加快，然而在資源供應(yīng)有限的情況下，今冬明春中國(guó)天然氣供需矛盾將進(jìn)一步升級(jí)，無論是供應(yīng)還是管道輸氣能力都將面臨很大的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)新華網(wǎng)11月6日消息，國(guó)家發(fā)改委11月2日、3日連發(fā)兩則通知，要求制定一攬子保障資源供應(yīng)方案，措辭嚴(yán)厲凸顯供需形勢(shì)之緊迫。

　　在近期召開的2013年天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障協(xié)調(diào)會(huì)上，發(fā)改委副主任連維良預(yù)計(jì)，今年全國(guó)天然氣供需缺口達(dá)220億立方米(幾乎相當(dāng)于北京三年用氣量)，天然氣需求至少1920億立方米，資源供應(yīng)最多1700億立方米。

　　國(guó)家發(fā)改委此前發(fā)布意見，要求做好2013年天然氣迎峰度冬工作。該意見認(rèn)為，隨著大氣污染防治工作全面推進(jìn)，各地用氣需求超常規(guī)增長(zhǎng)，今冬明春天然氣供需矛盾較往年將更為突出，如遭遇持續(xù)低溫等極端天氣，保供形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

　　作為我國(guó)天然氣最大的供應(yīng)商，中石油面對(duì)史上最嚴(yán)重的天然氣供需矛盾，一月內(nèi)多次召開會(huì)議商討如何應(yīng)對(duì)。

　　10月14日，國(guó)家發(fā)改委向中石油、中石化、中海油等各省市部門發(fā)布通知，要求三大石油巨頭保持現(xiàn)有氣田高負(fù)荷生產(chǎn)，確保新增產(chǎn)能按期投產(chǎn)，并多渠道增加進(jìn)口。

　　■淮安：

      燃?xì)夤?yīng)緊張，優(yōu)先保證炊事用氣

　　隨著天氣趨冷，我市將迎來供氣壓力高峰，而與廚房、生活熱水“搶”天然氣的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就是燃?xì)猓ū趻欤┎膳癄t。

　　我市天然氣使用情況季節(jié)性特別強(qiáng)，冬季用氣量超夏季用氣量的兩倍還多。而上游對(duì)我市供氣都是均衡供應(yīng)，并不因冬季用量增加而增加供氣量。這不但給供氣企業(yè)運(yùn)營(yíng)調(diào)度帶來很大困難，也造成很大的需求缺口，今年冬天受天然氣市場(chǎng)大環(huán)境的影響，供氣壓力將更大。

　　而我市安裝使用民用燃?xì)獠膳ū趻欤t的市民現(xiàn)在成倍遞增，不斷增長(zhǎng)的民用戶采暖爐燃?xì)夤?yīng)，給冬季我市燃?xì)夤芫W(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行帶來巨大壓力。業(yè)內(nèi)人士介紹，燃?xì)獠膳ū趻欤t用氣量較大，正常1臺(tái)燃?xì)獠膳ū趻欤t用氣量是一戶居民生活日用氣的60-80倍，舉例來說，如市區(qū)有一萬戶采暖（壁掛）爐用戶，則市區(qū)將增加60-80萬戶燃?xì)庥脩?。大量使用燃?xì)獠膳ū趻欤t會(huì)造成管網(wǎng)壓力快速下降甚至供氣中斷等事故，極易導(dǎo)致整幢樓甚至整個(gè)小區(qū)居民的燃?xì)庠O(shè)備無法正常使用，出現(xiàn)燃?xì)饩呋鹦∩踔链虿恢鸬默F(xiàn)象；同時(shí)，大面積使用燃?xì)獠膳ū趻欤t大幅增加燃?xì)庥昧浚苯釉斐扇細(xì)夤┬璩霈F(xiàn)缺口。在燃?xì)夤?yīng)緊張的時(shí)候，這個(gè)矛盾就越發(fā)凸顯。

　　國(guó)家發(fā)改委為了規(guī)范引導(dǎo)下游天然氣的利用，從保民生、保重點(diǎn)、保發(fā)展的大局出發(fā)，堅(jiān)持量入為出，明確了天然氣利用順序，在2012年12月1日頒布實(shí)施的《天然氣利用政策》中，將城鎮(zhèn)(尤其是大中城市)居民炊事、生活熱水等用氣排在第一位，但不包括分戶式采暖用戶。也就是說，如果氣源緊張，必須限制其他的天然氣使用，首保廚房用氣。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，這兩年不少用戶反映鄰里使用采暖（壁掛）爐導(dǎo)致普通民用戶難以正常使用天然氣的情況，由此引發(fā)鄰里糾紛的事情時(shí)有發(fā)生。維護(hù)良好的鄰里關(guān)系，共創(chuàng)溫馨、安全、舒適的生活環(huán)境，只有靠大家的共同努力，不能暖了自己的家卻寒了別人的心。

　　據(jù)了解，為了保證全市廣大普通燃?xì)庥脩粼诤涞亩灸苷Ｊ褂锰烊粴猓窗残聤W燃?xì)鈱?duì)于安裝采暖（壁掛）爐用戶統(tǒng)一換裝燃?xì)獯趴ū?，使得在冬季氣源緊張時(shí)，能對(duì)這部分用戶有計(jì)劃地限制供應(yīng)天然氣，以確保普通燃?xì)庥脩舻恼Ｉ钣脷狻?ldquo;燃?xì)庑袠I(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，涉及千家萬戶，為了創(chuàng)造和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，如真的出現(xiàn)‘氣荒’，限制甚至停止供應(yīng)采暖用氣，希望燃?xì)獠膳癄t用戶和社會(huì)能夠理解。”

　　■關(guān)于燃?xì)獠膳癄t：

      此刻不得不說的話題

　　業(yè)內(nèi)人士透露，近階段淮安市有少部分燃?xì)庥脩糨p信燃?xì)饩咪N售廠家的宣傳，選擇安裝家用天然氣采暖（壁掛）爐取暖。除上面提到的燃?xì)獠膳ū趻欤t造成氣壓不穩(wěn)定之外，這種分戶式供暖方式不但效能較低、浪費(fèi)資源、產(chǎn)生的費(fèi)用較高、安全存有較多弊端，同時(shí)還排放大量廢煙，造成環(huán)境污染。

　　業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，國(guó)家對(duì)燃?xì)獠膳癄t的安裝、使用、報(bào)廢都有嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)國(guó)家和省、市相關(guān)法規(guī)文件，在安裝民用采暖（壁掛）爐前，須向燃?xì)夤旧暾?qǐng)，經(jīng)對(duì)燃?xì)獍踩肮芫W(wǎng)負(fù)荷情況檢查及核算符合條件的，方可進(jìn)行安裝；家用燃?xì)忮仩t銷售單位必須有安裝資質(zhì)，所委派的安裝人員須取得省相關(guān)部門頒發(fā)的《國(guó)家職業(yè)資格證書》，方可從事安裝業(yè)務(wù)。安裝結(jié)束后，必須向燃?xì)庥脩舫鼍甙惭b合格證書，合格證書上的相關(guān)信息必須認(rèn)真填寫，加蓋安裝企業(yè)公章，并有安裝、檢驗(yàn)人員和用戶的簽名。這些措施主要是為了更好地保護(hù)采暖爐用戶合法權(quán)益不受侵犯。

　　此外，從經(jīng)濟(jì)角度來說，我市已經(jīng)對(duì)民用戶燃?xì)鈱?shí)行階梯氣價(jià)，即每戶年用氣量在600立方米以內(nèi)（含600立方米）為一檔，按民用戶天然氣基本銷售價(jià)格計(jì)費(fèi)，即每立方米2.40元；每戶年用氣量超出600立方米以上部分為二檔，按民用天然氣基本銷售價(jià)格的1:1.25計(jì)費(fèi)，即每立方米3.00元，加上采暖（壁掛）爐平時(shí)的檢修費(fèi)用和平均折舊費(fèi)用（國(guó)家頒發(fā)的《家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)則》明確規(guī)定，天然氣采暖（壁掛）爐的使用年限為8年），照此計(jì)算，居民再使用燃?xì)獠膳ū趻欤t真的不劃算了。而且，天然氣采暖（壁掛）爐的管道安裝多為暗埋式，管道一旦出現(xiàn)故障，需大面積破壞地面和墻壁，不但維修成本高昂，且難度較大。

　　從安全方面來說，燃?xì)獠膳ū趻欤t在冬季啟動(dòng)后，如果要使得室內(nèi)溫度持續(xù)上升并保持，須24小時(shí)不間斷運(yùn)行，而隨著燃燒時(shí)間的增加，燃?xì)獠膳ū趻欤t會(huì)出現(xiàn)燃燒室等爐體燃燒工況惡化，造成燃燒室、熱交換器等嚴(yán)重?zé)龘p或火焰外溢，極易造成燃?xì)獍踩鹿剩蝗绯g使用，極易造成安全裝置失效、泄漏、爆燃、回火等現(xiàn)象，引發(fā)安全事故，須及時(shí)更換?！都矣萌?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)則》同時(shí)還明確規(guī)定，在使用年限內(nèi)，檢修后如發(fā)生燃燒工況嚴(yán)重惡化、煙氣中一氧化碳含量仍達(dá)不到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)問題，即使沒有達(dá)到判廢年限，也應(yīng)予以判廢。

　　另外，長(zhǎng)時(shí)間待在裝有燃?xì)獠膳氖覂?nèi)，因房間密閉而造成空氣長(zhǎng)時(shí)間不流通，會(huì)造成胸悶及呼吸不暢等癥狀，家中有老人、小孩及呼吸道患者因此要格外留心注意。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前淮安市還有部分天然氣采暖（壁掛）爐經(jīng)銷單位沒有經(jīng)過政府相關(guān)部門資格認(rèn)定，在不具備燃?xì)獍惭b資質(zhì)的情況下，指派無資格人員擅自為燃?xì)庥脩舭惭b天然氣采暖（壁掛）爐，私拉亂接室內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施，不但違反了國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，還導(dǎo)致用戶家中存在重大燃?xì)獍踩[患，極易造成安全事故。 （淮海晚報(bào)采訪組）