“不知盼了有多少年，今年總算是有了自己的房。”在朱正萍44年的人生旅途中，近20年是在“顛沛流離”中過(guò)活的。房子之于她，是夢(mèng)，只能偶爾地想一想。令人感動(dòng)的是，朱正萍的住房夢(mèng)終于在11月17日化為最美麗的現(xiàn)實(shí)。

　　當(dāng)天，與朱正萍一同圓夢(mèng)的還有市區(qū)389戶住房困難家庭。11月17日上午，市區(qū)廉租住房電腦公開(kāi)搖號(hào)分房在清河區(qū)繁榮小學(xué)報(bào)告廳內(nèi)熱烈舉行，符合條件的390戶住房困難家庭的住房夢(mèng)一朝得圓。18日和19日，他們將與市住房保障中心簽訂廉租住房租賃合同并領(lǐng)取新房鑰匙，隨后即可喬遷新居。

　　記者了解到，一次性搖號(hào)分房390套，是自2008年市區(qū)推行廉租住房實(shí)物配租制度以來(lái)，規(guī)模最大的一次搖號(hào)分房活動(dòng)。此次配租房源位于福星花園、和達(dá)雅苑、東風(fēng)花園、東方金色家園及淮鋼二期等5個(gè)小區(qū)，戶型都是55平米左右的兩居室。

　　現(xiàn)場(chǎng):搖號(hào)聲波一浪高于一浪

　　當(dāng)天8:40左右，記者抵達(dá)分房現(xiàn)場(chǎng)。在繁榮小學(xué)偌大的報(bào)告廳內(nèi)，已是座無(wú)虛席。坐在中間位置的朱正萍緊盯著主席臺(tái)，手中的一紙“領(lǐng)房須知”，被死死地攥在手中，緊張之情溢于言表。她告訴記者，最近的十七八年里，她和家人一直在找房子、租房子中過(guò)活，現(xiàn)在租住在繁榮新村，十幾平米的房子月租220元，“去年兒子參了軍，家里稍微寬松了些”。但是，有一套自己的房子，結(jié)束這種到處找房的生活模式，成為她最現(xiàn)實(shí)的企望。當(dāng)天，她的夢(mèng)，終于圓了。

　　“李冠軍”，你是冠軍。當(dāng)天9:00，在公證部門(mén)的見(jiàn)證下，住房困難戶“李冠軍”成為第一個(gè)幸運(yùn)兒，這一帶有戲劇性的結(jié)果，立刻引來(lái)全場(chǎng)熱烈的歡呼，而此前略顯緊張的氣氛也大為緩解。為活躍現(xiàn)場(chǎng)氣氛，主持人還不時(shí)地把電腦搖號(hào)的“喊停權(quán)”交給了現(xiàn)場(chǎng)所有人，在一波波聲浪中，第四個(gè)、第五個(gè)……大屏幕上一個(gè)個(gè)鮮活的名字對(duì)應(yīng)上了一套新房。

　　截至12:30許，390戶住房困難家庭均收獲了一套只屬于自己的房子。而據(jù)記者了解，本次電腦搖號(hào)分房，還充分考慮到特殊人群的實(shí)際需要，對(duì)申請(qǐng)人或同住家庭人員中有肢體殘疾、雙目失明導(dǎo)致行動(dòng)不便或家中有年滿80周歲老人的，均優(yōu)先搖號(hào)分配低樓層房源，其中有26戶符合條件的家庭搖號(hào)分配在1樓房源居住。

　　規(guī)模:390戶是有史以來(lái)最大一次

　　根據(jù)近些年的情況，市區(qū)廉租住房搖號(hào)分房，每年基本都會(huì)舉行幾次。從記者掌握的信息看，每次搖號(hào)分房通常在幾十戶，僅有極少數(shù)一次性分房超過(guò)100套的，目前還沒(méi)有突破過(guò)150套的先例，而此次一次性搖號(hào)分房390套，不僅開(kāi)了先例，規(guī)模更是自2008年市區(qū)有廉租住房實(shí)物配租制度以來(lái)的最大一次。

　　這其中的個(gè)由，實(shí)際上與我市一直實(shí)施的廉租住房“應(yīng)保盡保”有著莫大的關(guān)系，并針對(duì)“保障面”進(jìn)行了多次提標(biāo)，以便將更多的住房困難戶納入到保障范圍內(nèi)。

　　需要說(shuō)明的是，廉租住房保障的對(duì)象是低保戶和低收入家庭。以今年為例，低收入線由家庭人均月收入不高于740元，提標(biāo)至人均月收入不高于960元。對(duì)比目前淮安主城區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1100元/月，兩者僅相差140元，這無(wú)疑擴(kuò)大了住房困難家庭的“保障面”。市住房保障中心劉遠(yuǎn)勝主任也介紹說(shuō)，通過(guò)提標(biāo)，此次就增加了200多戶符合條件的住房困難家庭。

　　而據(jù)記者了解，低收入線是按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例進(jìn)行劃線，隨著淮安城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的提高，低收入線也將相應(yīng)提高，這也意味著在理論上，未來(lái)還將有更多的人會(huì)被納入到保障范圍內(nèi)。

　　算賬:拿補(bǔ)貼還是拿房需根據(jù)實(shí)際

　　根據(jù)廉租住房制度，保障方式其實(shí)有兩種，一種是實(shí)物配租，一種是發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。因此，對(duì)于不同的住房困難家庭，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同的選擇，而非一概要房。

　　記者了解到，符合條件申請(qǐng)廉租住房的家庭，按照人均住房建筑面積16平米進(jìn)行差額保障，貨幣補(bǔ)貼按照低保戶每平米10元/人、低收入為每平米7元/人。假設(shè)一三口之家無(wú)房戶，保障面積就是48平米，領(lǐng)取的貨幣補(bǔ)貼分別是480元/月和336元/月。有房戶需要扣除自有住房部分，再進(jìn)行差額補(bǔ)貼，比方說(shuō)，這三口之家有20平米的自有房，那就保障28平米。

　　同樣是這個(gè)家庭，如果進(jìn)行實(shí)物配租的話，在不領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼的情況下，還要交納一定的低房租。低保戶在人均16平米的保障面積內(nèi)，按每平米1.05元計(jì)收，保障面積外按2.1元/平米計(jì)收，低收入一律按2.1元計(jì)收。同樣是48平米的房子，低保戶和低收入的月租分別是50.4元和100.8元。按照廉租房不超過(guò)60平米（通常在55平米左右）計(jì)算，實(shí)際應(yīng)付租金要高點(diǎn)。

　　一個(gè)交租一個(gè)領(lǐng)補(bǔ)貼，一反一正的情況下，符合條件的低保戶和低收入家庭可以根據(jù)自己的實(shí)際情況先算筆賬。實(shí)際上，人口較多的家庭領(lǐng)取補(bǔ)貼再自己租房是比較劃算的，而人口較少的家庭進(jìn)行實(shí)物配租或許更實(shí)在。

　　另?yè)?jù)了解，對(duì)年滿60歲的孤寡、殘疾、患重大疾病、喪失勞動(dòng)能力等城市低保戶，可以減收或免收住房保障面積內(nèi)的租金。

　　公平公正：9部門(mén)聯(lián)動(dòng)審核申請(qǐng)人資格

　　一直以來(lái)，在保障房分配的過(guò)程中，偶有媒體曝出其他城市存在因騙房、騙租而導(dǎo)致的“分配不公”的情況。事實(shí)上，除去極少數(shù)住房保障部門(mén)有人為地違法配合申請(qǐng)人進(jìn)行騙房、騙租外，還存在著制度、規(guī)范上的“百密一疏”。比如，申請(qǐng)人自身的騙房、騙租，而這個(gè)過(guò)程有時(shí)過(guò)于隱秘而難以被發(fā)現(xiàn)。

　　目前，淮安在進(jìn)一步維護(hù)保障房分配的公開(kāi)、公正、公平方面也作了積極的探索。除了原有的“三審兩公示”外，此次我市還首次實(shí)施了部門(mén)聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制。該制度是由住建部門(mén)會(huì)同民政、公安、人社、工商、稅務(wù)、住房公積金、銀行以及券商等8個(gè)部門(mén)或單位，聯(lián)網(wǎng)對(duì)申請(qǐng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況，包括比對(duì)申請(qǐng)家庭人均月收入、財(cái)產(chǎn)性收入、有無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)、金融資產(chǎn)以及有無(wú)房產(chǎn)等可能存在的隱性財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全方位核查、核實(shí)，進(jìn)而提高保障對(duì)象的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

　　正是在這種嚴(yán)密的核查、核實(shí)機(jī)制下，部分申請(qǐng)戶被剔除在保障范圍外。記者了解到，此次申請(qǐng)戶多達(dá)463戶，其中有73戶不符合申請(qǐng)條件，在這73戶中就有極少數(shù)人存在有意騙房情況，比如有申請(qǐng)戶就被核查出在銀行存款多達(dá)20多萬(wàn)的情況。(卜英寶 徐兵 袁永杰 宗俊)